Перейти к публикации
Форум - Замок

Политолог Евгений Сатановский...о войне и о мире/Мире...


Рекомендованные сообщения

Туманность Эр-Рияда

Саудовская Аравия подбирает союзников, Палестина – наследников
Сатановский Евгений

Помимо противостояния мировых держав и местных игроков в Сирии и Йемене они конкурируют и на других площадках, включая палестинскую и иракскую. США пытаются повлиять на ядерную программу КСА и говорят о новой исламистской угрозе, призванной заменить «Исламское государство» (запрещенное в РФ). Ее видят в воскресшей «Аль-Каиде».

Статья основана на материалах эксперта ИБВ Ю. Щегловина.

Сектор без приза

Колонну автомобилей, в которой ехали премьер-министр Палестины Р. Хамдалла и глава разведслужбы в Газе Т. А. Раджаб, подорвали после въезда в сектор на заложенной у дороги бомбе. Ранены семь охранников, премьер не пострадал. Глава Палестинской национальной администрации М. Аббас возложил ответственность за атаку на контролирующий Газу ХАМАС, указав, что взрыв имел целью подорвать палестинское единство. Представители ХАМАС обвинения отвергли. Обозреватели отмечают, что атака на премьера могла быть связана не с противостоянием между палестинскими движениями, а с борьбой за власть в ФАТХ.

Эр-Рияд взял курс на усиление влияния среди обиженных шиитских лидеров в Ираке, обозначив отход от узкого конфессионального подхода в выборе союзников

1 марта председатель ФАТХ назначил преемника. Аббас отклонил ряд кандидатур и назвал имя М. аль-Алула. Глава Службы превентивной безопасности (СПБ) ПНА М. Фарадж, которого в организации полагали одним из главных претендентов на пост, был «дисквалифицирован» по причине тесных связей со спецслужбой Израиля Шин Бет и ЦРУ США. Вне списка оказались бывший руководитель палестинской спецслужбы и член ЦК ФАТХ Д. Раджуб, один из руководителей Всемирного банка и бывший премьер С. Файяд, находящийся в израильской тюрьме М. Баргути и глава палестинской делегации на переговорах с Тель-Авивом С. Арикат. Его шансы Фарадж понижал два последних года, организовав несколько показательных арестов ближайших сотрудников Ариката, обвинив в шпионаже в пользу Израиля.

Этим он усилил позиции в ЦК ФАТХ и полагался главным претендентом на пост преемника. Провал всех амбиций вызвал закономерное раздражение и это может быть одной из причин демонстративного теракта против премьера, что надо расценивать как сигнал и напоминание Аббасу о том, что с СПБ в условиях «предательской позиции» ХАМАС лучше дружить. При этом аль-Алул имеет репутацию ближайшего сторонника действующего главы ПНА и противника любых компромиссов с ХАМАС.

Сейчас этого же придерживается и сам Аббас, полагающий: реальной целью консолидации между двумя палестинскими движениями, патронируемыми Каиром и Абу-Даби, является смещение Фараджа. Эти подозрения и соответствующая риторика усилились в прошлом месяце, когда стало известно, что в Газу на тайные консультации с руководством ХАМАС прибыли два высокопоставленных офицера египетского УОР С. Набиль и А. Х. Фарадж, которые помимо усиления координации при проведении контртеррористической операции египетских силовиков на Синае обсуждали продолжение консолидации палестинских фракций.

Напомним: 12 октября 2017 года в Каире ФАТХ и ХАМАС подписали соглашение об окончательном примирении, его поддержали другие политические организации. Договоренности предусматривали, что правительство национального согласия возьмет на себя всю полноту полномочий на палестинских территориях до 1 декабря. До этого должна была состояться передача контроля коалиционному кабинету и президентской гвардии, подчиняющейся ПНА, над единственным на границе Египта и Газы пограничным терминалом в Рафахе.

Однако позднее возникли разногласия. В итоге представителям движений пришлось признать, что они не могут договориться о механизмах работы правительства ПНА в Газе и его совместного функционирования с властями на Западном берегу, а также о сроках, когда эта схема заработает.

Есть и более важная причина заморозки этой сделки: позиция Каира и Абу-Даби, которые пытаются сместить Аббаса и провести на его пост бывшего главу СПБ М. Дахлана, активизировавшего при посредничестве египетского мухабарата контакты на всех уровнях с руководством ХАМАС в секторе. Он возглавляет специальный фонд ОАЭ в 15 миллионов долларов для развития гуманитарных проектов в секторе. Через этот фонд идет прямое финансирование агентуры влияния Дахлана в ФАТХ и ХАМАС. Недавно он тайно посещал Рим и Париж, где встречался с главами национальных служб разведки. Вполне в его силах (и в его стиле) организовать акцию устрашения Аббаса, который начал активно оппонировать предлагаемой АРЕ и ОАЭ схеме достижения внутрипалестинского консенсуса.

Иракский плебисцит под управлением Ирана

Министр обороны США Д. Мэттис обвинил Иран в попытках повлиять на парламентские выборы в Ираке. Избрание членов Совета представителей (парламента) намечено на 12 мая. По данным Высшей независимой избирательной комиссии, свои кандидатуры выдвинули около семи тысяч человек. Право голоса имеют 24 миллиона иракцев. В Совет представителей избираются кандидаты от 18 провинций, в том числе курдской автономии. Агитация официально начнется 10 апреля.

Евгений Сатановский

Как же на самом деле Тегеран влияет на иракские выборы?

9 марта военизированные формирования «Аль-Хашд аш-Шааби» (народное ополчение, костяк которого составляют шиитские отряды) вошли в состав силовых структур Ирака. Соответствующий указ издал премьер-министр Х. аль-Абади. Ополченцы, участвовавшие в кампании против ИГ (запрещенного в России) наряду с армией и полицией, получили привилегии военнослужащих. В частности, это касается зарплаты и права на образование в военных колледжах страны. Как утверждают западные СМИ, отряды «Аль-Хашд аш-Шааби», в состав которых входят порядка 60 тысяч человек, поддерживаются Ираном. Аль-Абади такие заявления отвергает. Однако главный архитектор этого формирования – глава «Аль-Кудс» иранского КСИР генерал К. Сулеймани.

Распоряжение о внедрении проиранского шиитского формирования в иракские вооруженные силы означает конец дискуссий между Тегераном, аль-Абади и духовным лидером иракских шиитов аятоллой А. ас-Систани о целесообразности и необходимости развития в Ираке ливанской модели независимо от того, кто придет к власти премьером и будет формировать правительство в среднесрочной перспективе. Дискутировали об этом последние три года, с момента, когда Сулеймани стал обосновывать перед иранскими шиитами свой проект. Обсуждали с переменным успехом, так как аль-Абади и ас-Систани опасались непропорционального усиления влияния иранцев на внутреннюю политику и создания ими в Ираке подконтрольной доминирующей военной силы.

Их не устраивали планы реформирования армии, предложенные иранцами, и превращение ее в аналог «Хезболлы». Армию в качестве альтернативы удалось сохранить, хотя и с сильным увеличением в ней суннитов (это диктовалось соображениями борьбы с ИГ), что вновь поставило на повестку вопрос о сохранении военной шиитской силы как главной гарантии защиты на случай суннитского недовольства.

То, что аль-Абади своим указом окончательно поставил все точки над i в рамках инкорпорации шиитских формирований в армию, говорит: выбор шиитские лидеры Ирака сделали и он согласуется с подходом Ирана. «Аль-Хашд аш-Шааби» в довесок получила еще и статус политической партии и будет участвовать в предстоящих парламентских выборах.

На этом фоне аятолла ас-Систани призвал к формированию единой шиитской коалиции. Духовный наставник самой крупной общины страны призвал граждан активно участвовать в выборах в Совет представителей. Перемена его позиции в пользу инкорпорации «Аль-Хашд аш-Шааби» и единения всех шиитских групп произошла в последние три месяца. В декабре он придерживался иной точки зрения, полагая, что бойцы ополчения, воевавшие в рядах правительственных сил Ирака с ИГ, должны сдать оружие властям. Ранее с аналогичным призывом выступил другой влиятельный шиитский проповедник – М. ас-Садр. То есть А. ас-Систани тогда явно играл в пользу последнего против иранцев.

Что изменилось? Курды предприняли попытку провести референдум о независимости. В ограничении негативных последствий и разгрома курдского сепаратизма главную роль сыграли иранцы и их шиитские формирования. То же самое произошло и при зачистке Киркука от курдской пешмерги, и сегодня, когда в борьбе за контроль над местными нефтяными полями там ликвидируются силами шиитов очаги суннитской и курдской фронды. Помимо того, иранцы договорились с аль-Абади о поддержке его кандидатуры в качестве следующего премьера по итогам выборов в парламент.

Следствием стал крен ас-Садра, а затем популярного потомственного шиитского клирика и политического лидера А. аль-Хакими к Эр-Рияду. В КСА взяли курс на усиление влияния среди обиженных шиитских лидеров в Ираке ради укрепления позиций, обозначив отход от узкоконфессионального выбора союзников.

Кстати, наследный принц КСА М. бен Салман собирается присутствовать на церемонии открытия нового здания саудовского посольства в Багдаде. Первый визит саудовского деятеля такого ранга в Ирак с 1989 года свидетельствует о значении для КСА иракского досье в ходе борьбы с иранским влиянием. Тревожный сигнал для аятоллы ас-Систани и шиитской элиты, пытающихся сохранить абсолютный контроль над общиной. Отсюда тенденции к сближению с Ираном.

Ядерный вопрос вкупе с коррупционным

13 марта саудовский кабмин ускоренно одобрил меморандум об основных направлениях ядерной политики королевства. Красной нитью в нем проходят принципы «мирного атома» и соблюдения международного законодательства. То есть развитие ядерной программы КСА при надзоре МАГАТЭ. КСА – подписант Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), но принятый меморандум предусматривает некоторые отличия от аналогичного документа развития ядерной программы ОАЭ.

Американцам необходима централизованная исламистская структура и в этом качестве они пытаются воскресить «Аль-Каиду»

В отличие от соседей саудовское видение подразумевает самостоятельную утилизацию отходов и развитие национального потенциала в этой сфере. Расхождение с уже одобренной на международном уровне эмиратской программы может вызвать проблемы на предстоящих в Вашингтоне консультациях наследного принца М. бен Салмана, так как работа с отходами подразумевает возможность получения оружейного плутония.

В ОАЭ придерживаются строгих стандартов в отношении ядерной энергии, избегая налаживания внутри страны обогащения и переработки, которые могут дать шанс на изготовление бомбы. Абу-Даби закрепил обязательство отказа от утилизации ядерных отходов во внутреннем законодательстве.

В Эр-Рияде настаивают, что утилизация отходов должна происходить в королевстве. Это, по оценке экспертов, станет основным препятствием на переговорах в США даже притом что основным партнером по ядерной программе Эр-Рияд предполагает сделать именно США. В Израиле существует жесткая оппозиция поддержке такого варианта. Это серьезный аргумент для Трампа с учетом активизации по этому вопросу израильского лобби в конгрессе. Плюс приближающаяся отставка главного сторонника такой сделки в США, министра энергетики Р. Перри, замена которого на сведущего в ядерных вопросах специалиста замедлит переговорный процесс с КСА и стимулирует появление со стороны американцев новых условий и оговорок.

Важная уступка, сделанная Эр-Риядом для смягчения недоверия американских инвесторов и укрепления переговорных позиций наследного принца, – создание спецпрокуратуры по коррупционным делам, о чем король Салман объявил 11 марта. Это прямое выполнение условий США по внесению «прозрачности» в правовую систему Саудовской Аравии. Новые прокуроры будут подчиняться генпрокурору С. аль-Моджабу, отвечающему непосредственно перед королем. Они дополнят Высший антикоррупционный комитет Саудовской Аравии, основанный в ноябре 2017 года. Возглавляет его наследный принц, который будет принимать участие в расследовании громких дел о коррупции и передавать их в новую прокуратуру. Нацкомитет по борьбе с коррупцией времен короля Абдаллы будет продолжать расследование злоупотреблений низкого уровня.

Несмотря на рост институтов в КСА, ориентированных на такую борьбу, вопросы о законности и прозрачности остаются. Накануне визита наследника в США «Нью-Йорк таймс» опубликовала отчет, из которого следует, что по крайней мере один задержанный в результате последней антикоррупционной кампании в КСА умер в заключении. Еще 17 арестованных пытали. Указывается также на то, что все это было мотивировано семейной политикой Салманов для нейтрализации политических и экономических конкурентов.

С учетом обвинений бен Салмана в использовании системы внесудебных расправ над оппонентами со стороны американских НПО и бизнеса организация спецпрокуратуры может быть недостаточна для того, чтобы убедить инвесторов в стабильности и транспарентности КСА для бизнеса. Задача визита по привлечению инвестиций в экономику королевства находится под угрозой. Косвенным свидетельством этого стали сообщения о переносе процедуры размещения IPO «Сауди Арамко» на 2019 год.

Послесмертие «Аль-Каиды»

Вопреки утверждениям американских экспертов о возрождении «Аль-Каиды», насчитывающей, по их мнению, десятки тысяч боевиков по всему миру, та как централизованная группа давно не имеет отношения к проведению резонансных терактов (последние были в период второй чеченской кампании). Факты, которыми оперируют эксперты, обвиняя «Аль-Каиду» в атаках в Сахеле или попытках подрыва самолетов в Йемене, имеют к ней мало отношения. В Йемене история с разоблачением заговора для подрыва гражданских самолетов, тогда летавших из Адена в США, случилась как итог попыток экс-президента А. А. Салеха заручиться поддержкой американцами его «незаменимости» в борьбе с исламистским террором. Спецслужбы Салеха эту провокацию организовали, а затем раскрыли.

Вылазки сторонников «Аль-Каиды» в Сахеле и странах – членах ЭКОВАС во многом связаны с сепаратизмом туарегов, деятельностью местных наркобаронов и криминальных групп, контролирующих всю контрабанду и каналы незаконной миграции из Африки в Европу, а также противостоянием местных силовых элит. Маркер «Аль-Каиды» активно используют все перечисленные группы, придавая своим целям характер глобальной борьбы. Да и они в последнее время охотнее прицепляют ярлык ИГ. Причем их локальные цели вступают в резкое противоречие с наднациональными идеями «Аль-Каиды», изначально заложенными ее создателями. В этом основное различие между «Аль-Каидой» и ИГ, чьи организаторы делали упор на решение узконациональных вопросов суннитской уммы под эгидой исламизма.

Поэтому именно ИГ стало таким популярным в мусульманском мире, там, где дискриминация суннитов по конфессиональному и экономическому признаку. «Аль-Каида» это идеологическое соревнование проиграла, потому что ИГ делает упор на самофинансирование (прежде всего установлением контроля над местными источниками экономического богатства, что отвечает интересам суннитской элиты). «Аль-Каида», отойдя от внешнего финансирования, как в Чечне, на Балканах и в Ираке, никакой альтернативы своим сторонникам предоставить не смогла, поскольку основной спонсор – Саудовская Аравия стала экономить в связи с колебаниями нефтяного рынка и ростом дефицита бюджета.

Эр-Рияд умудрился потерять даже поддержку йеменских шейхов на своей границе, последствия чего испытывают в ходе военной авантюры в этой стране, не говоря уже о дальнем зарубежье. То есть грубо – КСА «надорвалось», пытаясь установить глобальное влияние в исламском мире путем использования «Аль-Каиды». Отсюда трансформация его политики: концентрация финансов на основных точках национальных интересов с использованием идеологии «Аль-Каиды» и дистанцированием от пакистанского руководства этой организации. Сегодня это Сирия и Йемен, куда идут деньги и рекруты. Остальные направления финансируются по остаточному принципу, что делает их периферийными и не дает перспектив на ренессанс «Аль-Каиды» как централизованной структуры, угрожающей стабильности регионов.

В последнее время мы ничего не слышим о пакистанском центре «Аль-Каиды», поскольку Эр-Рияду он более не нужен. Однако утверждения о разгроме ИГ в Ираке и Сирии исключительно силами США и их союзников (о роли России, Ирана и местных шиитов в этой связи американские эксперты, как правило, забывают) не позволяют ответить на вопрос: что, собственно, тогда в этом и не только в этом регионе делают воинские контингенты американцев? Для обоснования присутствия в ключевых точках Ближнего Востока и Африки централизованная исламистская структура Вашингтону необходима. И в ее качестве американские эксперты пытаются воскресить в докладах и СМИ «Аль-Каиду»...

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

  • Ответы 299
  • Создано
  • Последний ответ

Лучшие авторы в этой теме

Лучшие авторы в этой теме

Опубликованные изображения

Темная сторона Дохи

Катар демонстрирует гибкость, но долго к этому готовится
Сатановский Евгений

Катар, одно из самых маленьких и самых богатых государств в мире с его колоссальными резервами природного газа и амбициями руководства, после начала «арабской весны» и тем более гражданской войны в Сирии, одним из главных бенефициаров которых он является, мало описывался в отечественной востоковедной литературе. Но сегодня – среди основных героев мировых СМИ.

Однако помимо часто упоминаемых сюжетов, в самом Катаре и вокруг него существует много того, о чем пресса по разным причинам не пишет. Об этом неизвестном широкой публике государстве написана настоящая статья, основанная на материалах эксперта ИБВ Ю. Щегловина.

Экстремисты наперечет

Катар впервые создал собственный список террористов и экстремистских структур, действующих в регионе. Перечень группировок и отдельных экстремистов опубликован национальным комитетом по борьбе с террором при МВД эмирата. В список Дохи вошли 19 экстремистов и восемь структур, включая йеменскую ассоциацию «Аль-Ихсан», действующую в провинции Хадрамаут, и ячейку «Исламского государства» (запрещенного в России) на Синайском полуострове – «Вилайет Синай», а также шесть катарских групп. В персональной части – 11 катарцев, по два подданных Саудовской Аравии и Иордании плюс четверо египтян.

Вся борьба Франции «за демократию и свободу в Ливии» мотивировалась стремлением Саркози не отдавать долги и отработать новый аванс

12 июля 2017 года Доха и Вашингтон подписали протокол о взаимопонимании по вопросам борьбы с терроризмом, а в конце октября Катар принял общий список, сформированный в Международном центре по противодействию финансированию террористических организаций, в который входят США и члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ).

До того, 5 июня 2017 года Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн и Египет заявили о разрыве дипломатических отношений с Катаром, обвинив Доху в поддержке терроризма и вмешательстве в их внутренние дела. Через несколько дней четыре арабские страны опубликовали список из 12 организаций и 59 человек, поддерживающих террористические группировки. Большинство зарегистрированы или проживают на катарской территории. За этим последовали экономические санкции и транспортная блокада эмирата: страны региона закрыли свое воздушное пространство для катарской авиации. Позже «арабский квартет» сформировал список требований, которые в Дохе сочли невыполнимыми и призвали пересмотреть.

Катар пошел на упреждающий удар из-за намерений «арабской четверки» опубликовать «Черную книгу», наполненную фактами поддержки катарцами международных террористических и радикальных организаций. Решение об этом было принято 5 июля 2017 года на совместном совещании в Каире глав спецслужб АРЕ, КСА, ОАЭ и Бахрейна. Инициаторами стали египтяне при поддержке эмиратовцев. Что до Саудовской Аравии, руководитель главного президиума разведки КСА Х. Хумейдан высказался против, мотивируя тем, что приведенные в такой книге данные могут привести к расшифровке источников информации в движении «Братья-мусульмане».

На деле предложение АРЕ угрожало ударить по инициаторам этой затеи. КСА, ОАЭ (в меньшей степени) и даже АРЕ активно используют подконтрольные им радикальные и террористические группы для решения своих задач в мусульманском мире. Что до саудовцев, их прямое участие в создании «Аль-Каиды» и ее сирийского аналога «Джебхат ан-Нусры» признано даже США. В Эр-Рияде спрогнозировали ответ Катара и решили заблокировать разоблачение, которое предлагали египтяне. Помимо «Братьев-мусульман», Каир предлагал опубликовать данные о денежной поддержке Дохой сирийского сопротивления, вскрыв ее роль в создании ИГ.

Это вызвало бы в ответ катарские разоблачения в отношении участия КСА в создании и финансировании «Джебхат ан-Нусры» и всех, кто включен в список «террористических организаций». Оправдания Эр-Рияда в необходимости таких шагов для сдерживания шиитской экспансии никого бы в США и на Западе в целом не убедили. Поэтому саудовцы заблокировали публикацию материалов, вследствие чего они будут изданы в сильно сокращенном виде. Члены «арабской четверки» предполагают распространять их среди американских и европейских партнеров, сделав упор на роль Дохи в спонсировании лидера движения «Братьев-мусульман» шейха Ю. аль-Кардауи и ливийских «братьев».

В Катаре поддержали «пакт о ненападении». В их списке нет «Аль-Каиды» и «Джебхат ан-Нусры». Зато есть салафитская йеменская группа «Аль-Исхан», которая используется ОАЭ для поддержания влияния в Хадрамауте. Некоторые называют «Исхан» филиалом «Аль-Каиды Аравийского полуострова» (АКАП), но катарцы от такого обобщения отошли. АКАП – инструмент КСА, а удар по Эр-Рияду могут не одобрить США. Так что катарцы в очередной раз продемонстрировали гибкость, включив в свой список «Вилайет Синай», который они создали как радикальную альтернативу египетским «Братьям-мусульманам».

После военного переворота Дохе нужно было сохранить их статус пострадавшей от произвола военных стороны, найдя кого-то другого для проведения терактов. Альтернатива чисто салафитского толка («братья» должны были дистанцироваться от этого идеологически) была создана Катаром и Турцией в виде «Байт Ансар аль-Макдис», а затем филиала ИГ «Вилайет Синай». На сегодня Доха выбила основной козырь у Каира в противостоянии с ним. При этом КСА, ОАЭ и Катар продолжают использовать «исламистский фактор», насаждая свое влияние в мусульманском мире.

Дело Саркози

Сатановский Евгений

Арест бывшего президента Франции Николя Саркози по обвинению в нарушениях в его предвыборной кампании вызывает много вопросов. Расследование связано с «ливийским» финансированием Саркози в 2007 году и идет уже пять лет. Двое подозреваемых дали показания о том, что миллионы евро наличными были перевезены из Триполи в Париж в 2007-м и переданы предвыборному штабу будущего президента. По утверждению французских СМИ, экс-глава государственного инвестиционного фонда Ливии Башир Салех подтвердил, что Каддафи спонсировал кампанию Саркози.

Выясняется, что вся борьба Франции «за демократию и свободу в Ливии» мотивировалась стремлением должника не отдавать долги и отработать новый кредит, полученный от Катара. Причем само по себе использование статуса президента Франции для решения личных финансовых проблем – втягивание своей страны в региональную войну – как обвинение не выдвигается. Главный вопрос: почему эта тема возникла именно сейчас и что побудило власти вновь инициировать это дело? Видимых причин нет. Саркози два года назад проиграл праймериз в Республиканской партии, в активной политической жизни страны не участвует и никакой конкуренции ни нынешнему президенту страны, ни его оппонентам не составляет.

На деле Саркози пал жертвой саудовско-катарской торговой и политической конкуренции во франкоговорящей Африке. Их война за влияние длится последние полгода и подходит к кульминации, а Саркози был основным посредником в экономическом проникновении Дохи в зону ЭКОВАС – Экономического сообщества западноафриканских государств. Последние полгода занимался челночной дипломатией между Катаром и африканскими лидерами. Он участвовал в подготовке и проведении африканского турне катарского эмира Тамима бен Хамада в регион ЭКОВАС в декабре 2017 года. Перед этим устраивал рабочие визиты в Катар президентов Нигера М. Иссуфу и Буркина Фасо Р. Каборе, а глава Кот д'Ивуара А. Уаттара сделал Саркози секретным личным представителем.

Основной темой визита катарского эмира был энергетический сектор региона, включая налаживание поставок туда сжиженного газа. Эти договоренности были достигнуты с правительством Кот д'Ивуара при посредничестве Саркози в пользу Qatargas и Qatar Рetroleum, что нарушило планы Саудовской Аравии, которая намерена была сделать это через Saudi Fund for Development (SFD). Кроме того, при активной лоббистской деятельности Саркози катарцам удалось оттеснить компании ОАЭ с местного рынка межгосударственных авиаперелетов. Общим итогом подготовленного Саркози визита эмира Катара стало серьезное вложение катарского капитала в местную инфраструктуру, энергетику и логистику, что вывело Доху вперед в региональной конкуренции с Эр-Риядом и Абу-Даби в этой части Африки.

Действия бывшего французского президента рассматривались в Эр-Рияде и Абу-Даби как следствие продуманной политики Елисейского дворца. В качестве ответных мер возникли серьезные сложности для французских оружейных компаний на саудовском и эмиратском рынках ВТС (хотя и американские конкуренты Парижа не сидели сложа руки). Отказ саудовского наследного принца Мухаммеда бен Сальмана сделать остановку во Франции во время нынешнего зарубежного турне был расценен ее «оборонщиками» как опасный сигнал, побудивший работать над дезавуированием Саркози.

Архитектором плана восстановления позиций французского ВПК на саудовском рынке выступил бывший министр обороны и действующий глава МИДа Жан-Ив Ле Дриан, который за последний месяц несколько раз был в Эр-Рияде и составил перечень условий КСА для возобновления сотрудничества. Сокращение катарского влияния в Елисейском дворце среди них занимало далеко не последнее место. При этом Ле Дриан – главный модератор французских усилий в Ливии и его основными противниками там выступают силы, за которыми стоит Доха.

Усилия министра принесли плоды. Мухаммед бен Сальман Аль Сауд совершит в начале апреля государственный визит во Францию. 8 апреля наследный принц должен прибыть в Париж. Планируются встреча с Эмманюэлем Макроном и участие в экономическом саммите, на площадке которого ожидается подписание ряда контрактов. По предварительной информации, визит продлится до 10 апреля. Его подготовили в Эр-Рияде, который посетили дипломатический советник Макрона Филипп Этьен, Жан-Ив Ле Дриан, министр экономики и финансов Брюно Ле Мэр. Темы, которые будет осуждать саудовский наследник в Париже, – участие французов в строительстве объектов ядерной программы КСА. Утечка о готовящемся визите была сделана Эр-Риядом для США, которые пока колеблются в отношении заключения с королевством аналогичных контрактов из-за риска распространения ядерного оружия. Планируется усиление саудовского финансирования контртеррористической операции Парижа и африканской G6 в Сахеле. Пока Эр-Рияд дал на это 250 миллионов долларов, но этот взнос может быть увеличен вдвое.

Коль скоро речь зашла о борьбе с терроризмом, напомним о серии вылазок в самой Франции, наиболее резонансная – теракт в Ницце 14 июля 2016 года, которые работали против Франсуа Олланда, подтверждая его неспособность справиться с ситуацией. Тогда ряд американских экспертов выдвинули версию о том, что активность организаторов, утверждавших о принадлежности к ИГ, была направлена на создание оптимальных условий победы на президентских выборах Саркози, сторонника жестких мер по наведению порядка. В связи с чем возникла соответствующая версия организации терактов, которые два года сотрясали Францию не без участия Катара, тесно связанного с Саркози.

Остальные страны ЕС террористическая активность на тот момент обходила, а основным спонсором ИГ являлась именно Доха, которой было выгодно возвращение к власти Саркози по многим вопросам, включая трансформацию позиции Парижа в отношении креатуры Каира генерала Х. Хафтара в Ливии, которого катарцы полагают главным врагом. Игра стоила свеч, хотя и была дорогостоящей, о чем свидетельствует размер гонорара, переведенного в Тунис родственникам организаторов теракта в Ницце. Хотя настоящее расследование связи экс-президента Саркози и его катарских партнеров в этой трагедии не проводилось никем и мы вряд ли когда-нибудь его увидим.

Москва не торгуется

Говоря о Катаре на страницах российских СМИ, необходимо уделить время отношениям Москвы и Дохи, которые в настоящее время можно охарактеризовать как рабочие. Они демонстрируют тенденцию к расширению деловых контактов и кооперации, начиная от инвестиций катарских фондов в российскую нефтегазовую отрасль и заканчивая демонстрацией намерений закупить отечественные системы ПРО. Эти отношения пережили острый кризис в начале российской военной операции в Сирии, что было воспринято Катаром, а также Турцией, которая действовала и действует с ними в тесном альянсе, как вторжение в зону их стратегических интересов.

Надежды на полномасштабное сотрудничество с Дохой, высказываемые экспертами на страницах отечественных СМИ, – чистая утопия

В Дохе и Анкаре отдавали себе отчет в том, что прямое военное участие Москвы в сирийском конфликте делает нереальным свержение режима Б. Асада и вызовет ответную реакцию со стороны Вашингтона вне зависимости от того, какая администрация там у власти. В данном случае речь шла о глобальном соперничестве, и США при всех раскладах игнорировать усиление России не могли. Как следствие Соединенные Штаты вынужденно активизировались в борьбе с ИГ, и этот проект Катара рухнул, став заложником глобального противостояния России и США.

Отсюда плохо продуманная реакция Катара и Турции в виде уничтожения российского лайнера над Синаем и атака Су-24 над Сирией, сменившаяся осознанием того, что с Москвой необходимо кооперироваться по тем направлениям, где интересы временно совпадают. Это не означает, что Доха ушла из Сирии. Она работает там «вторым номером», прикрываясь Анкарой и финансируя протурецкие группы оппозиции. При этом Катар влияет в определенной степени на принимаемые Турцией решения по сирийскому вопросу, готовя на будущее собственную площадку в этой стране.

Однако на настоящий момент действия Дохи на международной арене направлены на решения острого кризиса в отношениях с «арабской четверкой». В центре этих усилий – срыв ее попыток воздействовать на Доху через организованные экономическую и дипломатическую блокаду. Причем основными направлениями действия для Катара являются и останутся США и ЕС. Реверансы Дохи в сторону Москвы – попытка сохранить позитивно-нейтральный статус России во внутриарабском кризисе. Надежды на полномасштабное сотрудничество с эмиратом, периодически высказываемые экспертами на страницах отечественных СМИ, – чистой воды утопия.

Катарцам не нужны посреднические усилия Москвы по урегулированию кризиса в ССАГПЗ и предложения этого в Дохе даже рассматриваться не будут. Катар воспримет серьезно только те инициативы российской стороны, которые несут в себе прямо или опосредованно негативные последствия для КСА или ОАЭ на ближневосточном или африканском направлении. В этой связи применительно к Сирии возникает тема Идлиба, вернее – снижения саудовского влияния в Сирии после ликвидации основных оплотов просаудовской «Джебхат ан-Нусры» в этой провинции. Того, что «враг врага – это друг», на Ближнем Востоке никто не отменял.

В Катаре поняли достаточно четко, что решение о ликвидации «Джебхат ан-Нусры» в Москве принято принципиально и обсуждению не подлежит. Динамика на фронтах в Идлибе, в результате чего единое пространство контроля «Джебхат ан-Нусры» и аффилированных с ней групп разорвано, об этом свидетельствует. Важно: Анкара в нарушение предыдущих договоренностей не спешит принимать участие в операциях против этих группировок, что вынуждает Россию, Иран и сирийские правительственные силы дожимать ситуацию до конца самостоятельно. После окончания этого говорить об участии турок в любых процессах в Идлибе излишне.

При этом Москва не возражала против присоединения протурецких групп оппозиции к операции по нейтрализации «Джебхат ан-Нусры» в Идлибе на текущем этапе. Это позволило сохранить за Анкарой значительную степень влияния на налаживание схем по инкорпорации местного населения и отдельных групп оппозиции в диалог с официальным Дамаском. Участие протурецких сил не на словах, а на деле в ликвидации саудовского влияния в Идлибе позволит сохранить достаточную степень влияния Анкары и Катара на севере Сирии. А вот степень этого участия в первую очередь зависит от Турции, завязшей в противостоянии с курдами в Африне и ведущей сложный диалог на грани конфликта с США, от которых она требует отказаться от опоры на курдские силы и позволить Эрдогану решить в свою пользу проблему Манбиджа.

Возвращаясь к диалогу Катара и России, упомянем, что до Дохи было доведено: Москва приняла принципиальное решение о том, что Асад останется у власти в Сирии. Все требования о его уходе как предварительное условие начала процесса урегулирования российским военно-политическим руководством полагаются изначально неконструктивными и неприемлемыми. Это единственный вариант участия Катара в восстановлении и модернизации энергетической инфраструктуры Сирии и глобальных проектах в сфере транспортировки углеводородов через территорию страны. Хотя пока Доха с этим не смирилась.

Что до Ливии, Франция, АРЕ и ОАЭ стремятся подключить Россию к масштабной поддержке Тобрука в сфере материально-технического снабжения. При этом Москва пока держит равноудаленную позицию по отношению к противостоящим сторонам конфликта, воздерживаясь от явного предпочтения той или иной из них, в том числе прокатарским группам в Мисурате. Россия пока не услышала от противоборствующих сторон предложений о гарантиях безопасной эксплуатации таких принадлежащих ей углеводордных активов, как месторождение Элефант, операторами которого являются итальянская Еni и «Газпром». При этом Москва рассматривает ливийский и алжирские рынки как перспективные для ВТС с учетом попыток США сузить российские возможности в регионе Персидского залива. Здесь также необходимо учитывать катарский фактор в противовес российским интересам.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Израиль «послал» Великобританию в вопросе обвинения России по «делу Скрипаля». И этому есть вполне логичное объяснение. С таким мнением в эфире «ВестиFM» выступил известный политолог, востоковед Евгений Сатановский.

По его словам, Израиль не просто отказал Британии в вопросе поддержки по высылке российских дипломатов. Он сделал это очень грамотно и жестко. Причем дипломатия Тель-Авива всегда довольно определенная в таких вопросах. Лондон у них спросил по поводу «дела Скрипаля», они уступчиво сообщили, что сожалеют о трагедии. Но когда попытались надавить на Израиль, сразу был получен вполне определенный ответ – «мы не знаем, что это точно Россия. Вы будьте сами по себе, а мы – сами по себе», - сообщили израильтяне.

Сатановский отметил, что Израиль никогда не забывает то, что ему сделали в прошлом. Англия фактически всегда выступала против Израиля. Британцы были против провозглашения страной независимости. Они множество раз руководили войсками, которые выступали против израильских сил, а также Англия предала Израиль в ходе Синайской компании. В данной ситуации те же американцы действуют намного умнее. При Дональде Трампе, по крайней мере. Барак Обама очень не любил Израиль, постоянно пытался давить на него, сообщил востоковед.

Дональд Трамп в политическом плане выступает на стороне Тель-Авива, всячески показывает, что готов его поддерживать. Это более грамотная и умная политика. Вот и в «деле Скрипаля» Трамп даже не думает давить на Израиль, а вот британцы давят, что явно не сыграет им на руку, отметил политолог. Это проигрышная политика для Великобритании и лично премьера Терезы Мэй. Израиль уже не пойдет на поводу у Мэй, не станет высылать российских дипломатов, и точно не забудет, как поступала Англия по отношению к израильтянам в прошлом....
Источник: https://politexpert.net/99044-satanovskii-obyasnil-pochemu-izrail-ne-poshel-na-povodu-mei-v-dele-skripalya

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Блеф готовится к прыжку

Участники сирийского конфликта пытаются демонстрировать силу, даже когда ее нет
Сатановский Евгений

Противостояние внешних игроков в Сирии становится все более открытым. Мало кто в мире верит сегодня в то, что гражданская война здесь – внутреннее дело. США, Великобритания и Франция, Турция, Иран, Катар и Саудовская Аравия, не говоря уже о России, – основные из тех, кто противостоит там друг другу или воюет рука об руку, хотя и за собственные интересы.

Германия, Китай, Египет, Иордания, Ирак, ряд других государств также действуют на сирийском направлении, не говоря уже об ООН, ЛАГ и прочих международных организациях. Настоящая статья о ситуации в Сирии и вокруг нее основана на материалах эксперта ИБВ Ю. Щегловина.

Макрон в поход собрался

Президент Франции Эмманюэль Макрон на встрече с делегацией «Сил демократической Сирии» пообещал направить в Манбидж спецназ, сообщила газета Le Parisien. Как уточняет издание, цель такой помощи – остановить продвижение турецкой армии в регионе. Если учесть, что французских военных в САР порядка 700, то речь может идти о 300–400 из них. Сообщения СМИ о планах Макрона – предупреждение. Туркам демонстрируют, что они столкнутся с совместным отпором американцев и французов. При этом Париж не собирается посылать своих солдат на линию соприкосновения.

До шейхов нужно довести, что в случае вооруженных провокаций по их нефтяным полям будет нанесен удар российскими ВКС и «Калибрами»

Макрон подыгрывает Вашингтону в попытке заручиться расположением по основным вопросам: продолжении участия Соединенных Штатов в антитеррористической операции в Сахеле с соответствующим финансированием, дипломатической и военной поддержкой и выделении Парижу доли оружейного рынка КСА, откуда кронпринц КСА Мухаммед бен Салман не без подачи США французов убрал. Главный оружейный лоббист страны со времени своего пребывания в Минобороны – министр иностранных дел Жан-Ив Ле Дриан делает все возможное для того, чтобы вернуть продукцию национального ОПК в КСА.

В САР Вашингтон призывает на помощь Париж в крайних случаях, как это было в Восточной Гуте в истории с химоружием. Тогда перед США стоял вопрос: затянуть ликвидацию оплота исламистов на максимально долгий срок или заморозить этот процесс? Проблема Восточной Гуты стала для американцев ключевой, так как после ликвидации этой цитадели оппозиции правительственные силы и их союзники займутся Идлибом и территориями восточнее Евфрата. А там США не смогли создать альтернативные Дамаску структуры суннитского самоуправления. Все обострила ситуация в Африне, стимулировавшая отток туда курдов с левого берега Евфрата, создав вакуум лояльной США силы «на земле». Американцам в этой ситуации нужно было выиграть время.

Решение о закрытии темы Восточной Гуты (со всеми пропагандистскими вбросами относительно гуманитарного кризиса, нарушения Россией резолюции Совбеза ООН о перемирии, применения химоружия) как инструмента давления на РФ и затягивания ликвидации этого оплота исламистов было принято в Вашингтоне с подачи Пентагона после того, как из Москвы прозвучали предупреждения о применении адекватных военных мер в случае попыток бомбардировок правительственных объектов в Дамаске силами ВВС американской коалиции. Риск реализации такого сценария перевесил для американцев тактические соображения. В том числе потому, что они не приняли решение не идти на договоренность с Анкарой. Плюс согласие Москвы и Тегерана на сдачу Африна в обмен на Восточную Гуту.

После этого риторика США на международных площадках пошла на спад. В этой связи отметим тактику нынешней американской администрации: она взвинчивает градус дискуссии в надежде, что партнер дрогнет, а если он не реагирует, сдает назад. Так было и с северокорейским досье, и с Восточной Гутой, и может случиться при продолжении турецкого наступления на Манбидж. В лице президента Эрдогана американцы и французы столкнулись с таким же игроком и с теми же методами ведения внешней политики. Он блефует всегда, в том числе заявляя о решимости продолжать операцию «Оливковая ветвь» «до нейтрализации (террористического) коридора, который проходит через Манбидж, Айн-эль-Араб, Телль-Абъяд, Рас-эль-Айн и Камышлы».

Сатановский Евгений

Ситуация для турецкого президента осложняется позицией Москвы, Тегерана и Дамаска о дальнейшей судьбе этой операции. После захвата 18 марта турецкими войсками административного центра Африн (65 километров от Алеппо) командование СНС вывело свои отряды в район Эш-Шехба. Вместе с курдскими бойцами город покинули десятки тысяч жителей. Отряды сирийского народного ополчения, сражавшиеся вместе с курдами, отступили в Телль-Рифаат, осажденный сейчас турецкими войсками и Сирийской свободной армией (ССА). Он имеет стратегическое значение, поскольку расположен на трассе, соединяющей приграничный город Килис с Алеппо, и является важным перевалочным пунктом на пути к Манбиджу. Считается, что туда из Африна отошла значительная часть бойцов СНС.

Наличие там проправительственных ополченцев говорит о том, что Москва и Тегеран пока не определились со сдачей данного стратегического пункта туркам. Это будет предметом (в числе прочих) предстоящих переговоров на высшем уровне в формате «тройки». Лидеры стран – гарантов астанинского процесса (Россия, Иран, Турция) на предстоящем апрельском саммите обсудят работу зон деэскалации, политический процесс и борьбу с терроризмом. Стороны должны сформулировать свои позиции. Турки будут стремиться к доминированию в районах, где действуют ориентирующиеся на них группировки, что не устраивает Москву и Тегеран. Они хотят иметь возможность воздействовать военным путем на «недоговороспособные» группы типа «Джебхат ан-Нусры» (запрещенной в РФ).

Справедливости ради отметим, что за последние месяцы основные противники диалога находились скорее в лагере протурецких групп сопротивления в Восточной Гуте и Идлибе. Россия и Иран будут требовать от Анкары размежевания сопротивления на «умеренных» и «радикальных». Или побуждать Турцию присоединиться к ликвидации «недоговороспособных» в Идлибе с подключением «умеренных» к астанинскому процессу и Конгрессу сирийского национального диалога. Обозначена негативная позиция Москвы на расширение практики зон деэскалации, о чем говорили турки в ходе неудачных консультаций с американцами. Анкара пыталась побудить Вашингтон принять турецкий план решения курдского вопроса и потрафить США, которые давно говорят о расширении подобной практики с переносом ее на Северную Сирию. Теперь на идее можно поставить крест в связи как с отказом Вашингтона принимать этот план, так и с позицией Москвы и Тегерана.

Курдское досье также будет обсуждаться. Анкаре важно понимать позицию Москвы в отношении входа в Телль-Рифаат. По ряду оговорок Эрдогана установление контроля над этим городом – конечная цель нынешней операции Турции. Так что тема будет рассматриваться и от итогов ее обсуждения зависит прогресс в договоренностях на иных направлениях, прежде всего о статусе Идлиба. В России считают, что восстановление спокойствия в районе Африна произойдет при сохранении территориальной целостности САР, хотя стимулирование продвижения турок на севере Сирии в зоне действия проамериканской коалиции для российской дипломатии и военных важно даже ценой потери ряда контактов с курдами.

Такая тактика предопределяется активностью США в попытках создать лояльные суннитские структуры восточнее Евфрата. Пока наблюдается не консенсус с суннитскими племенами Заевфратья, но попытка добиться его с некоторыми племенными шейхами. Один из факторов, могущих этому помешать, – антикурдская активность Турции, что вынуждает США торопиться с выводом курдов из этого района с передачей власти на местах суннитским шейхам, о лояльности которых пока можно говорить с высокой долей условности, а также распылять их силы. Предстоящий саммит позволит понять степень решимости Анкары к реализации такого сценария своей экспансии.

В Эт-Танфе все спокойно

В Эт-Танфе находится американская военная база. США объявили район радиусом 55 километров зоной своего влияния. Здесь же находится лагерь беженцев «Эр-Рукбан». В декабре 2017 года начальник Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов отмечал, что Пентагон не может объяснить, для чего нужна база, если территория Сирии освобождена от террористов. Отмечен приход туда бронетехники США. Первая колонна и 600 американских военных прибыли в Эт-Танф 1 марта. Американцы усиливают гарнизон не для того, чтобы идти на Дамаск во втором эшелоне повстанческих групп. США и Россия разделили зоны влияния и контроля. И механизм, который отвечает за мониторинг этого процесса, работает исправно.

Валерий Герасимов и председатель Комитета начальников штабов ВС США Джозеф Данфорд обсудили ситуацию в Сирии по телефону. По информации Минобороны РФ, генералы договорились продолжить двусторонние контакты. Этот канал работает и в деле предупреждения о возможных последствиях при нарушении границ этих зон. Герасимов заявил 13 марта о готовящейся в Сирии провокации против правительственных войск с использованием химического оружия, последствием которой может стать ракетно-бомбовый удар США по Дамаску. В Минобороны РФ готовы принять ответные меры, если возникнет угроза находящимся там российским военным. То есть поступить так же, как это делают американцы.

В случае попыток противоборствующих сил или их союзников зайти в эти зоны они тут же пресекаются американцами с применением артиллерии и авиации. Так было с вторжением проправительственных сил на нефтяные поля восточнее Ефрата, которые тогда охраняли курдские отряды. Ранее американцы несколько раз наносили удары по шиитским отрядам, пытавшимся войти в зону Эт-Танф. При этом в Вашингтоне не сомневаются в том, что российская сторона не будет церемониться, если проамериканские группы двинутся от Эт-Танфа или пойдут на Дейр эз-Зор. Общая стратегия США в Сирии укладывается в очень простой принцип: свержение режима Башара Асада чисто военным путем невозможно, пока в Сирии дислоцированы российские военные. В этой ситуации какие-то рейды групп вооруженной оппозиции не имеют смысла, поскольку обречены на провал.

Основа американской стратегии в САР – сохранение нынешнего положения на длительную перспективу для того, чтобы иметь время для создания в зонах своего влияния альтернативных Дамаску органов местной исполнительной власти, как они пытаются делать восточнее Евфрата. Состоять такие органы должны из суннитского населения, а не из пришлых курдов, которые сейчас там стоят. Без этого система будет нестабильной, постоянно подвергаться рискам арабо-курдских столкновений. Но нужны время и, значит, относительная тишина. Именно поэтому США нервно реагируют на рейды восточнее Евфрата проправительственных сил или на турецкую операцию в Африне.

Усиление американского воинского контингента в Эт-Танфе связано с нарастанием напряжения в лагере на фоне прогресса эвакуации населения из Восточной Гуты. Амман требует создать механизмы сдерживания возможного спонтанного выхода недовольных (и к тому же вооруженных) боевиков и членов их семей в сторону Иордании. Одновременно американцы переводят статус базы в Эт-Танфе в постоянный режим на фоне подхода к этой зоне проиранских отрядов местных шиитов и ливанцев из «Хезболлы», блокируя ее по периметру.

Убеждение «Калибрами»

25 марта 2018 года в Комитете по управлению восточными территориями (поселок Сальхиях, провинция Дейр эз-Зор) состоялась встреча представителей официальных властей САР и местных органов с делегацией курдских формирований, контролирующих территории на восточном берегу Евфрата. С ней прибыли три шейха арабских племен Заевфратья – Хусейн Хафар аль-Хейл, Сутхи Сабах аль-Аммаш и Джабр аль-Джаббар. В присутствии курдских представителей шейхи сделали официальное заявление, адресованное сирийским властям. По их словам, земли к востоку от Евфрата являются зоной интересов племен, вошедших в «Демократическую федерацию Северной Сирии» (создана в 2017 году по инициативе США на территории провинций Хасеке, Ракка и в восточной части Дейр эз-Зора). На этом основании шейхи объявили, что в ближайшее время лояльные Дамаску учреждения на восточном берегу Евфрата будут ликвидированы. Все проправительственные формирования они потребовали отвести за реку. То есть Комитету по управлению восточными территориями выдвинут ультиматум. Констатируем начало создания США альтернативных Дамаску структур власти восточнее Евфрата. Над этим американцы работают полгода. Местным суннитским шейхам была предложена социально-экономическая автономия, в том числе в добыче нефти и торговле ею. Причем американцы не оговаривают такую схему налогами, но передают арабским племенам все рычаги экономической деятельности без выплат за гарантии безопасности. Шейхи представляют кланы, ранее сотрудничавшие с запрещенным в России ИГ и получавшие долю доходов от контрабанды нефти.

Насколько можно судить, речь идет о племенных группах шаммар и угайдат. Вторая – наиболее организованная сила из племен района, вооружаемая антиасадовским союзом. Его бойцы воюют в национальной племенной коалиции, именующейся «Племенные бригады Угайдат». Они активны в Хомсе и вокруг Ар-Растана, а также в Дейр эз-Зоре – и в самом городе, и в Майадине и Абу Камале на иракской границе. Угайдат бьются в Идлибе близ турецкой границы и активны в оппозиционной группировке в изгнании – Совете арабских племен Сирии. Несколько важных деятелей оппозиции – члены угайдат, включая бывшего посла Сирии в Ираке шейха Навафа аль-Фариса, первого сирийского космонавта, генерал-майора Мухаммеда Фариса, главу военного совета ССА в Алеппо полковника Абд аль-Джаббара аль-Акиди и бывшего председателя Управления политической безопасности Латакии генерала Набиля аль-Фахда аль-Дундаля.

Многие суннитские группы восточнее Евфрата поддерживали ИГ и иные силы оппозиции. Но главной их мотивацией является овладение углеводородными полями и соответствующей инфраструктурой. Поэтому американцы и захватили нефтяные месторождения восточнее Евфрата. При этом они опирались на два тактических соображения: у них нет иных рычагов влияния для приобретения лояльности местных суннитов и в Вашингтоне полагают, что увод месторождений углеводородов из зоны влияния Дамаска повлияет на возможности восстановления разрушенной гражданской инфраструктуры и ослабит позиции центрального правительства.

Ряд экспертов делают вывод о том, что с ведома США заключена сделка между курдами и арабскими племенами Заевфратья. На деле это только попытка, до создания полноценного альянса суннитских племен с американцами и курдами далеко. В США это понимают. Попытка выиграть время для оформления присутствия на севере Сирии была предпринята ими в этом и прошлом месяце в ходе провоцирования гуманитарного кризиса и сопротивления боевиков в Восточной Гуте. Когда же стало очевидно, что вариант затяжки времени не срабатывает, появились переговорщики со стороны «единого фронта» арабов и курдов. Они должны были символизировать единство оппозиции Башару Асаду, что, по оценке американцев, убедит Дамаск прекратить попытки инфильтрации в районы восточнее Евфрата.

В Вашингтоне блефуют. При дефиците курдских отрядов они перебрасывают их к Манбиджу и на границу с Ираком, пытаясь создать иллюзию перехода власти в руки местных шейхов. Передали им в распоряжение ряд нефтяных полей именно США, а не курды. Так что необходимо провести ревизию состояния дел в племенном раскладе восточнее Евфрата, опираясь на возможности иранцев, имеющих хорошие позиции как на ряде ключевых участков ирако-сирийской границы, куда вышли отряды «Аль-Хашд аш-Шааби», так и среди племен в Хасеке и на севере Сирии. Надо провести раздел между кланами, при помощи американцев вернувших в свое пользование нефтяные поля, и племенами, такой возможности лишенными. Нужно стимулировать разрыв между ними, используя Комитет по управлению восточными территориями, чей потенциал реализуется далеко не в полной мере.

Что до ультиматумов, шейхам нужно объяснить: в случае вооруженных провокаций против проправительственных сил и ополчений будет нанесен удар российскими ВКС и «Калибрами» по их нефтяным полям и единственному нефтеперерабатывающему заводу в районе под эгидой борьбы с ИГ и вне мнения США по этому вопросу. Это охладит их пыл, вернет к правильному пониманию реальности и значительно умерит сепаратистские настроения. Что в любом случае будет полезно – и Дамаску, и руководству российского контингента, дислоцированного в Сирии, и племенам, которые возглавляют упомянутые шейхи, очевидно, излишне полагающиеся на американскую защиту. Это, к слову, уже поняли полагавшиеся на нее курды, по которым нанесли удар турецкие войска.

Последнее стало окончательно ясно после того, как 18 марта турецкая армия и ССА вошли в Африн. При этом в отличие от города, где продолжается разминирование, Африн полностью подконтрольным протурецким силам назвать нельзя. Горные районы по-прежнему контролируют курдские отряды. В отсутствие договоренностей с США турки решились на применение тактики постепенного выдавливания курдов из Телль-Рифаата и Телль-Абъяда. Они будут выжимать их с севера Сирии, пока это позволяют делать американцы, используя в качестве ударной силы протурецкие сирийские группы. Такой алгоритм будет качественно отличаться от тактики Анкары в Африне. Вашингтон при этом пока ограничивается выражением недовольства.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Политолог, востоковед Евгений Сатановский в эфире «ВестиFM» заявил, что в скором будущем США ожидают серьезные изменения в плане геополитики. Эти изменения будут вызваны отношениями с Россией.

По словам Сатановского, рано или поздно настанет момент, когда американцы привыкнут к тому, что они уже не самые крутые, и необходимо считаться с Россией. Подобный довод может распространяться и на Китай с Ираном, добавил политолог. США привыкли, что любое геополитическое давление можно объяснить излюбленным способом – возвращением к демократии. Если страна живет не по тем принципам, что близки США – она живет неправильно. В этом заключается основополагающая внешняя политика Штатов.

Американцы всегда действуют по определенной стратегии, сообщил политолог. По его словам, они внушают вполне реальную угрозу, говоря о том, что могут нанести удар, разнести все в пух и прах, нравится это кому-то или нет. Даже если в стране руководит самый любящий свой народ правитель, США готовы заменить его «диктатором», который попросту выгоден в рамках американской внешней политики. Все прекрасно видят последствия вмешательства Штатов в ситуацию на Ближнем Востоке. Ирак при Саддаме Хусейне был райским местом по сравнению с тем, что осталось после решения США принести в страну демократию, считает Сатановский.

Примерно такая же ситуация наблюдается и в Ливии, где правил более жесткий и вспыльчивый лидер Каддафи. И он оказался крайне полезным для страны человеком. Если у кого-то возникнет светлая идея оставить США в Сирии, то и с Башаром Асадом случится вполне предсказуемая ситуация, отметил политолог. Однако Россия явно этого сделать не даст, и США придется с россиянами считаться....
Источник: https://politexpert.net/100285-satanovskii-shtaty-privyknut-chto-oni-ne-samye-krutye-i-nado-schitatsya-s-rf

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

"А как вы будете вынимать своих из мясорубки, случись что?": Сатановский напомнил Британии, почему важно вернуть российских дипломатов

16:15  05 Апреля 2018
820 078
Москва
 
 

 

Западные страны, выслав российских дипломатов, отрезали себе канал связи с РФ, что может дорого обойтись им в будущем. Об этом рассказал политолог и востоковед Евгений Сатановский в эфире "Вести ФМ".

Сатановский: высылкой дипломатов Запад обрубил важнейший канал связи

По словам Сатановского, в современном мире дипломатия не является "высокопарным перелаем людей в смокингах под сухой мартини", результатом которого являются "бумаги, которые никто не читает, не говоря уже о выполнении". "Дипломатия – это договоренность, между собой высоких сторон на тему того, как им хотя бы друг другу головы не поотрывать и не наступать друг другу на ноги. Это второй этап, тоже полезный", - сказал политолог.

Примером эффективной дипломатии Сатановский назвал Московскую конференцию по международной безопасности, которая проходит уже семь лет подряд (в 2018 году – 4-5 апреля). "Если главными здесь будут не переводчики, а профессиональные военные и разведчики – это и будет настоящая дипломатия", - объяснил эксперт.

Сатановский: Запад заявил о "ротации" дипломатов вместо признания своей ошибки

По этой причине Сатановский назвал "смешным" решение более 20 западных стран о высылке всех российских дипломатов, которых заподозрили в разведывательной деятельности – основанием для высылки стал "крик души" Великобритании о том, что Россия якобы "травит людей" на британской земле. "Ты отрезаешь себе канал общения – а завтра как ты будешь вынимать тех своих, которые попали в мясорубку? Как будешь договариваться, чтобы этой мясорубки, может, не было, а их бы оттуда отпустили живьем?" – выразил недоумение эксперт.

При этом США, в отличие от Британии, прекрасно осознают последствия высылки дипломатов и уже успели призвать РФ к диалогу на тему взаимного возвращения 60 высланных дипработников. Когда дело Скрипаля начало разваливаться из-за отсутствия доказательств, в Вашингтоне, как и в Берлине и других столицах начали утверждать, что речь якобы шла не о высылке, а о "ротации". "Перемолоть бы этих ребят с их враньем, ханжеством идиотскими реверансами на тему того, что "мы сделали глупость, но мы не хотим подтверждать, что мы дураки, поэтому давайте притворимся, что это "ротация", - возмутился Сатановский.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Весна на арабской улице

Американские военные нанесли удар по политическому руководству
Сатановский Евгений
Фото: discred.ru

Удар США, Великобритании и Франции по Сирии, анонсированный ими и разрекламированный международными СМИ как очередное начало конца Асада, прошел в «штатном режиме». Благо, российским военнослужащим ничего не грозило и уничтожать западные платформы, с которых проводилась операция, не пришлось.

Большая часть государств НАТО уклонилась от участия в операции. Одновременно шли и продолжают идти сирийско-иорданские и российско-турецкие переговоры вокруг ситуации на юге и севере страны. Настоящая статья основана на материалах эксперта ИБВ Ю. Щегловина.

Перехват в пользу Ростеха

В ночь с 13 на 14 апреля США, Франция и Великобритания выпустили по территории Сирии 105 ракет. Об этом сообщил на спецбрифинге для журналистов в Пентагоне представитель комитета начальников штабов ВС США генерал Кеннет Маккензи. Соединенные Штаты утверждают, что ни одна из ракет, выпущенных Вашингтоном и его союзниками по объектам в Сирии в ночь на субботу, не была сбита. Пентагон опасается серьезных репутационных рисков: он может получить нагоняй от президента Д. Трампа и конгресса в ходе выделения ассигнований на программу перевооружения, а также военного лобби, для которого реальные результаты операции подрывают конкурентоспособность США на иностранных рынках. Во время атаки на Шайрат год назад половина ракет не долетела до целей по техническим причинам. Нынешняя статистика также неутешительна.

В Турции в ожидании американского удара по сирийским целям воскресли настроения на тему ухода Асада

По данным Минобороны РФ, ракетный удар был нанесен самолетами и кораблями США, Великобритании и Франции в субботу с 03.42 мск до 05.10 мск. Начальник Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ генерал-полковник Сергей Рудской сообщил на брифинге: «По данным российского военного ведомства, в атаке на Сирию задействовались стратегические бомбардировщики В-1B Lancer, многоцелевые истребители F-15 и F-16 ВВС США, а также истребители Tornado королевских ВВС Великобритании над акваторией Средиземного моря. Кроме того, удары наносились с эсминца с управляемым ракетным оружием (УРО) типа Arleigh Burke DDG-58, Laboon и крейсера УРО типа Ticonderoga CG-61, Monterey из акватории Красного моря. Стратегические бомбардировщики В-1В заходили на цели над сирийской территорией в районе Эт-Танфа, незаконно удерживаемого США...

По предварительным данным на утро 14 апреля 2018 года, жертв среди мирного населения и военнослужащих сирийской армии нет. Всего была перехвачена 71 крылатая ракета из 103 примененных (68,9%). В отражении удара были задействованы советские зенитные ракетные комплексы С-125, С-200, «Бук», «Квадрат» и «Оса». Данные объективного контроля говорят: по аэродрому Дювали были задействованы четыре ракеты, все сбиты (100%), по аэродрому Думеир – 12 ракет, все сбиты (100%), по аэродрому Блэи – 18 ракет, все сбиты (100%), по аэродрому Шайрат – 12 ракет, все сбиты (100%). Аэродромы не пострадали. Из девяти ракет, запущенных по неиспользуемому аэродрому Меззе, пять сбиты (55,5%). Из 16 ракет по аэродрому Хомс уничтожены 13 (81,25%). Серьезных разрушений на данном объекте не наблюдается. 30 ракет были задействованы в ударе по объектам в районе населенных пунктов Барз и Джарамани. Из них семь ракет сбиты (23,3%). Эти объекты частично разрушены. Они не используются, людей и оборудования на них не было».

Если переходить на военные показатели, эффект работы морально устаревших сирийских ПВО дает коэффициент 0,7 (0,9 – отлично, 0,5 – плохо). Все аэродромы ВВС Сирии атаку отбили со стопроцентным результатом. Основный удар пришелся на два научных центра, в которых давно не ведется активной работы, а сами они не функционировали. Единственным серьезным объектом поражения стал неиспользуемый аэродром в Меззе. Перехват ракет, которые были нацелены на базу в Хомсе, составил 0,8, что приближается к отличному результату. При этом нет жертв, только трое раненых. Для сирийской армии такой результат – внятная победа по сравнению с прецедентами со стороны иных арабских стран. Достаточно вспомнить две иракские и ливийскую кампании. Цена вопроса составляет для Вашингтона и его союзников 121 миллион долларов только затрат на производство выпущенных боеприпасов. С военной точки зрения операция является исключительно пропагандистской.

Евгений Сатановский

Военные аналитики США молчат о перехватах ракет. Отмечается, что набор целей был значительно расширен по сравнению с ударом 2017 года по Шайрату. Комментарии Трампа коснулись намерения бросить вызов присутствию Ирана в Сирии. Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия и Катар были названы союзниками в стремлении работать против интересов Ирана в регионе. На деле на Западе работают прежде всего против российских интересов. Катар предоставил плацдарм для американских бомбардировщиков B1, участвовавших в авиаударах. Там располагается главная база ВВС США в регионе. КСА и ОАЭ свое воздушное пространство предоставить отказались, как и участвовать в операции. И это пока все. Это военный провал операции, болезненный момент для Вашингтона и очень благоприятный для Ростеха в конкуренции на рынках ВТС.

Кроме того, как бы в арабском мире ни относились к Асаду, перехват 70 процентов американских ракет расценивается здесь как победа. Особенно при попытках США сбивать допотопные боеприпасы йеменских хоуситов в КСА с коэффициентом 0,6. Те же самые настроения присутствуют в элитах. Такого в новейшей истории не было. Арабская улица вне зависимости от симпатий и антипатий к Асаду злорадствует по вопросу нынешнего «успеха» американцев. Отход КСА и ОАЭ от участия в операции очень показателен. Менталитет арабов таков, что четыре уничтоженных израильских танка в битве при Караме почти полвека назад до сих пор расцениваются в Иордании как победа. Накал противостояния Москвы и Запада проходит по линии информационной, а не военной, в том числе в неутешительном сравнении успехов американского «Пэтриота» в КСА с нынешней сирийской историей.

Ясно, что Пентагону удалось переломить ситуацию во время дискуссий в президентской администрации в свою пользу. Дж. Болтон и М. Помпео, которые настаивали на более масштабных и долгосрочных ударах, не добились этого. Атака на явно ущербные цели – ограниченными средствами, ночью, что минимизировало возможные потери, безусловно, крен в сторону позиции американских военных, которые настаивали на демонстрации, а не на результате. Отсюда однократный удар в угоду требованиям президента. Видно, что американцы передали Москве карты ударов заблаговременно, предоставив все гарантии неприкосновенности «российских зон ответственности». Это позволило заранее рассредоточить сирийские силы и отряды «Хезболлы». Что лишний раз иллюстрирует: воевать с Россией и Ираном на Западе не готовы. Есть желание демонстрировать амбиции при очень острожной позиции американских военных. На фоне этой операции в ЕС четко обозначилась тенденция к тому, что «необходимо договариваться с Москвой по вопросу сирийского досье».

Можно говорить о том, что Запад готовит в Сирии платформу для диалога. Но называть эту тенденцию устойчивой рано. Тем более что роль Брюсселя в сирийском досье явно вторична. Любые компромиссы Москвы в Совете Безопасности ООН по предлагаемым Западом проектам резолюций будут расценены как уступка и убедят в том, что операция в Сирии принесла свои плоды. Это подразумевает блокирование Москвой любых таких проектов. Что открывает опцию иных каналов взаимодействия, которые на Западе рано или поздно начнут использовать.

Брюссель не Скрипаль

Перед военной операцией в Сирии глава Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер предложил созвать чрезвычайный саммит ЕС для проработки единой позиции по предполагаемой химической атаке в Восточной Гуте и инциденту в Солсбери. Он фактически признал отказ Брюсселя (подавляющей части стран – членов ЕС как минимум) от непосредственного участия в предстоящей военной операции, что заставляло Трампа столь долго колебаться. Европейцы полагали необходимым дождаться окончания миссии ОЗХО и публикации результатов расследования. Их вариант в принципе был более умеренным: надавить на Москву, имея данные ОЗХО, что резко сузило бы поле дипломатических маневров российской стороны.

Арабская улица, вне зависимости от отношения к Асаду, злорадствует по вопросу нынешнего «успеха» американцев

«Нам нужен диалог, – подчеркнул Ишингер. – Возникает вопрос: что мы, 500 миллионов европейцев, хотим сделать помимо стороннего наблюдения? Я ожидаю выработки европейского плана и мирной инициативы». Глава Мюнхенской конференции также указал на то, что не понимает паники из-за событий в Сирии: «Сейчас не та ситуация, как в годы холодной войны, когда во время Карибского кризиса друг другу противостояли ядерные арсеналы СССР и США. Тот, кто делает такие сравнения и говорит об огромной опасности войны, способствует вербальной эскалации». То есть он постарался вывести такую опцию за скобки даже теоретически, что более чем понятно для представителя Германии с ее историческим опытом того, к чему приводят войны с Россией.

Участие Москвы для решения конфликта в Сирии необходимо. Об этом заявил глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер по итогам встречи с министром иностранных дел ФРГ Хайко Маасом. Юнкер отметил, что пока не видит смысла в организации саммита ЕС по Сирии и делу Скрипаля, что предложил ранее глава Мюнхенской конференции по безопасности, немецкий дипломат Ишингер. «Чтобы созывать саммит, необходимо понимать, чего вы хотите добиться», – указал глава Еврокомиссии. То есть Брюссель не хочет формирования единой позиции по этому вопросу (да и еще и с привязкой к теме Скрипалей), поскольку прекрасно понимает, что этого добиться сложно, а компромиссный вариант явно не устроит США. К тому же такой шаг делает ЕС активным участником процесса.

Единая позиция могла обязать ЕС участвовать в предстоявшей военной операции, чего не хотел Берлин, готовый оказать США только моральную поддержку, требуя приятия соответствующего решения каждой страной ЕС. Париж и Лондон, наоборот, хотели коллективного мандата: они явно чувствовали себя неуютно в одиночку. Мы видим различия в подходах между евробюрократией и группами политической элиты, что и проецировалось на отношения Парижа, Лондона и Берлина. Европа очень серьезно расколота в реакции на происходящее в Сирии. Так что заранее можно было предсказать, что основными в ударе будут американцы, а участие французов или британцев в операции окажется чисто символическим.

Страсти по Африну

Глава МИДа Турции Мевлют Чавушоглу исключил возможность передачи города Африн под контроль сирийского правительства. Об этом он заявил 11 апреля в Анкаре, его заявление транслировал телеканал Эн-ти-ви, намекнув, что сирийские правительственные силы продают оружие курдским отрядам из партии «Демократический союз» (ДС). В данном случае оправданно говорить о другой схеме, которая обозначилась на первом этапе турецкого вторжения в Африн: поставках американского оружия и боеприпасов курдским отрядам через территории, которые контролировал Дамаск. Если бы сделка по фактическому обмену Восточной Гуты на Африн между Москвой и Анкарой не сработала, а американцы не решили при оптимизации лояльных себе сил и концентрации их на более важных для себя направлениях в регионе восточнее Евфрата и в Манбидже сдать Африн, эти операции интенсифицировались бы.

Президент Турции Тайип Эрдоган не согласен со словами министра иностранных дел России Сергея Лаврова о необходимости вернуть сирийский Африн под контроль Дамаска. Об этом сообщило Анатолийское агентство. «Такой подход является неправильным. Мы очень хорошо знаем, кому мы передадим Африн. Когда придет время, мы передадим Африн жителям этого региона», – сказал Эрдоган. И ясно, что имел он в виду отнюдь не курдов. В этой связи отметим несколько моментов. В Турции в ожидании американского удара по сирийским целям воскресли настроения на тему ухода Асада. Они возникают, когда Вашингтон делает реверансы в сторону Анкары и подает ей надежды на прогресс в двусторонних отношениях. Таких сигналов пока не было, но просчитывалась вероятность обострения российско-американских отношений и стремления США сколотить новую коалицию.

США активно ведут консультации с партнерами в отношении их участия в этой авантюре, и турки очень хотят попасть в число такого рода союзников, не понимая, что Вашингтон их давно вывел за скобки. Западные страны не собираются налаживать отношения с Эрдоганом. Индикатором такой позиции стал вывод американского авиакрыла с турецкой базы в Инджирлике, как ради переброски сил на более приоритетное афганское направление, так и для снижения рисков на случай прямого столкновения в случае продолжения движения протурецких групп на Манбидж.

Точка разногласий между Москвой и Анкарой обозначена: будущий статус Африна с точки зрения его контроля теми или иными силами. Этот вопрос на предварительных консультациях обозначался обще. Москве было важно закончить технический вывод боевиков из Восточной Гуты, Анкаре – закончить операцию в Африне, которая стала буксовать. То есть на тот период стороны обозначили лишь тезис о сохранении территориальной целостности Сирии. Очень сложно было предполагать, что турки согласятся передать контроль над Африном правительственным силам. Москва о своих обещаниях помнит, что совершенно не значит, что она будет что-то активно делать на практике в этом направлении. Что до того, что российское заявление о необходимости вернуть Африн Дамаску состоялось после окончания эвакуации боевиков из Думы, это прозрачный намек Анкаре на необходимость реализации совместных договоренностей по Сирии.

Перестроившийся Амман

Глава Национального бюро безопасности Сирии Али Мамлюк в марте провел секретную встречу с начальником Управления общей разведки (УОР) Иордании Аднаном Иссамом аль-Джунди в приграничном городе Аль-Мафраге. Инициатором встречи была иорданская сторона. Амман начал активно зондировать почву для выхода с Дамаском на соглашение в отношении функционирования на юге страны зоны деэскалации в районе Дераа, в 50 километрах от Аль-Мафрага. Иорданцы обеспокоены перспективой ликвидации этой зоны и наплывом сирийских беженцев из этой области в Иорданию. При этом в стране располагается несколько лагерей сирийских беженцев, и эта тема крайне беспокоит Амман в силу того, что абсолютное большинство из них являются сторонниками или сочувствуют крайне радикальным джихадистским течениям. С учетом очень негативного отношения бедуинских племен юга Иордании лично к монарху и популярности среди них идей «Исламского государства» (запрещенного в РФ) такое положение дел заставляет Амман любыми способами пытаться ограничить присутствие сирийцев на территории королевства. На сегодня эту задачу решить не удалось, несмотря на постоянное стимулирование со стороны иорданских властей выезда сирийских беженцев из Иордании в Ливан и усиления охраны их лагерей.

Консультации Аммана и Дамаска вызывают крайнюю озабоченность саудовцев, которые заинтересованы в сохранении тыловых баз подконтрольного себе сегмента сирийского сопротивления (Эр-Рияд дает львиную долю финансирования на содержание этих лагерей) на территории Иордании, а также зоны деэскалации на юге Сирии. В этом они солидарны с американцами. Прямой диалог между иорданскими и сирийским спецслужбами начался во второй половине прошлого года. Они имеют долгий опыт организации двусторонних контактов. В нынешнем раунде речь шла о контурах предстоящей операции сирийских правительственных сил в Дераа, а также разграничении «умеренных» и «радикальных» групп сопротивления. При этом иорданцы проводят тезис о нежелании видеть на своей границе отряды КСИР или ливанской «Хезболлы».

Они инициировали переговоры на фоне явного прогресса сирийских правительственных сил и их союзников по ликвидации оплота боевиков в Восточной Гуте. Еще месяц назад Амман не питал иллюзий по окончательному решению этого вопроса в пользу Дамаска. После того как пришли сообщения, что сирийская армия установила полный контроль над Думой, находившейся под контролем группировки «Джейш аль-Ислам», правительственные силы контролируют всю Восточную Гуту. С конца февраля из Думы вышли более 41 тысячи человек, а всего из Восточной Гуты – более 165 тысяч. Из плена боевиков были освобождены 250 заложников. После того как анклав боевиков в Восточной Гуте будет полностью зачищен, следующей целью Дамаска станет освобождение Дераа и Кунейтры. Там создана зона деэскалации, которую помимо РФ контролируют Иордания и США.

Констатируем: прогнозы аналитиков о возможности столкновения в Сирии России и США не реализовались, в первую очередь из-за нежелания Пентагона идти на поводу у политического крыла администрации. Удар по Сирии не только был отражен сирийской ПВО с высокой (для арабских стран беспрецедентной) результативностью, но и изначально был ограничен в целях и задачах. Американские военные продемонстрировали неготовность участвовать в авантюрах политического руководства, включив традиционный для США механизм «сдержек», который в данном конкретном случае сработал достаточно эффективно. Подавляющее число стран НАТО и региональных союзников США, включая инициаторов сирийской гражданской войны, отказалось от участия в ударе по Сирии или уклонилось от него, не желая воевать не только с Россией, но и с Ираном. Участие Великобритании и Франции было символическим и предоставило Соединенным Штатам возможность играть ключевую роль в военной фазе операции. При этом соседи Сирии, вовлеченные в операции на ее территории, – Иордания и Турция продолжают решать задачи исключительно собственной безопасности...

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Весна на арабской улице

Американские военные нанесли удар по политическому руководству
Сатановский Евгений

Удар США, Великобритании и Франции по Сирии, анонсированный ими и разрекламированный международными СМИ как очередное начало конца Асада, прошел в «штатном режиме». Благо, российским военнослужащим ничего не грозило и уничтожать западные платформы, с которых проводилась операция, не пришлось.

Большая часть государств НАТО уклонилась от участия в операции. Одновременно шли и продолжают идти сирийско-иорданские и российско-турецкие переговоры вокруг ситуации на юге и севере страны. Настоящая статья основана на материалах эксперта ИБВ Ю. Щегловина.

Перехват в пользу Ростеха

В ночь с 13 на 14 апреля США, Франция и Великобритания выпустили по территории Сирии 105 ракет. Об этом сообщил на спецбрифинге для журналистов в Пентагоне представитель комитета начальников штабов ВС США генерал Кеннет Маккензи. Соединенные Штаты утверждают, что ни одна из ракет, выпущенных Вашингтоном и его союзниками по объектам в Сирии в ночь на субботу, не была сбита. Пентагон опасается серьезных репутационных рисков: он может получить нагоняй от президента Д. Трампа и конгресса в ходе выделения ассигнований на программу перевооружения, а также военного лобби, для которого реальные результаты операции подрывают конкурентоспособность США на иностранных рынках. Во время атаки на Шайрат год назад половина ракет не долетела до целей по техническим причинам. Нынешняя статистика также неутешительна.

В Турции в ожидании американского удара по сирийским целям воскресли настроения на тему ухода Асада

По данным Минобороны РФ, ракетный удар был нанесен самолетами и кораблями США, Великобритании и Франции в субботу с 03.42 мск до 05.10 мск. Начальник Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ генерал-полковник Сергей Рудской сообщил на брифинге: «По данным российского военного ведомства, в атаке на Сирию задействовались стратегические бомбардировщики В-1B Lancer, многоцелевые истребители F-15 и F-16 ВВС США, а также истребители Tornado королевских ВВС Великобритании над акваторией Средиземного моря. Кроме того, удары наносились с эсминца с управляемым ракетным оружием (УРО) типа Arleigh Burke DDG-58, Laboon и крейсера УРО типа Ticonderoga CG-61, Monterey из акватории Красного моря. Стратегические бомбардировщики В-1В заходили на цели над сирийской территорией в районе Эт-Танфа, незаконно удерживаемого США...

По предварительным данным на утро 14 апреля 2018 года, жертв среди мирного населения и военнослужащих сирийской армии нет. Всего была перехвачена 71 крылатая ракета из 103 примененных (68,9%). В отражении удара были задействованы советские зенитные ракетные комплексы С-125, С-200, «Бук», «Квадрат» и «Оса». Данные объективного контроля говорят: по аэродрому Дювали были задействованы четыре ракеты, все сбиты (100%), по аэродрому Думеир – 12 ракет, все сбиты (100%), по аэродрому Блэи – 18 ракет, все сбиты (100%), по аэродрому Шайрат – 12 ракет, все сбиты (100%). Аэродромы не пострадали. Из девяти ракет, запущенных по неиспользуемому аэродрому Меззе, пять сбиты (55,5%). Из 16 ракет по аэродрому Хомс уничтожены 13 (81,25%). Серьезных разрушений на данном объекте не наблюдается. 30 ракет были задействованы в ударе по объектам в районе населенных пунктов Барз и Джарамани. Из них семь ракет сбиты (23,3%). Эти объекты частично разрушены. Они не используются, людей и оборудования на них не было».

Если переходить на военные показатели, эффект работы морально устаревших сирийских ПВО дает коэффициент 0,7 (0,9 – отлично, 0,5 – плохо). Все аэродромы ВВС Сирии атаку отбили со стопроцентным результатом. Основный удар пришелся на два научных центра, в которых давно не ведется активной работы, а сами они не функционировали. Единственным серьезным объектом поражения стал неиспользуемый аэродром в Меззе. Перехват ракет, которые были нацелены на базу в Хомсе, составил 0,8, что приближается к отличному результату. При этом нет жертв, только трое раненых. Для сирийской армии такой результат – внятная победа по сравнению с прецедентами со стороны иных арабских стран. Достаточно вспомнить две иракские и ливийскую кампании. Цена вопроса составляет для Вашингтона и его союзников 121 миллион долларов только затрат на производство выпущенных боеприпасов. С военной точки зрения операция является исключительно пропагандистской.

Евгений Сатановский

Военные аналитики США молчат о перехватах ракет. Отмечается, что набор целей был значительно расширен по сравнению с ударом 2017 года по Шайрату. Комментарии Трампа коснулись намерения бросить вызов присутствию Ирана в Сирии. Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия и Катар были названы союзниками в стремлении работать против интересов Ирана в регионе. На деле на Западе работают прежде всего против российских интересов. Катар предоставил плацдарм для американских бомбардировщиков B1, участвовавших в авиаударах. Там располагается главная база ВВС США в регионе. КСА и ОАЭ свое воздушное пространство предоставить отказались, как и участвовать в операции. И это пока все. Это военный провал операции, болезненный момент для Вашингтона и очень благоприятный для Ростеха в конкуренции на рынках ВТС.

Кроме того, как бы в арабском мире ни относились к Асаду, перехват 70 процентов американских ракет расценивается здесь как победа. Особенно при попытках США сбивать допотопные боеприпасы йеменских хоуситов в КСА с коэффициентом 0,6. Те же самые настроения присутствуют в элитах. Такого в новейшей истории не было. Арабская улица вне зависимости от симпатий и антипатий к Асаду злорадствует по вопросу нынешнего «успеха» американцев. Отход КСА и ОАЭ от участия в операции очень показателен. Менталитет арабов таков, что четыре уничтоженных израильских танка в битве при Караме почти полвека назад до сих пор расцениваются в Иордании как победа. Накал противостояния Москвы и Запада проходит по линии информационной, а не военной, в том числе в неутешительном сравнении успехов американского «Пэтриота» в КСА с нынешней сирийской историей.

Ясно, что Пентагону удалось переломить ситуацию во время дискуссий в президентской администрации в свою пользу. Дж. Болтон и М. Помпео, которые настаивали на более масштабных и долгосрочных ударах, не добились этого. Атака на явно ущербные цели – ограниченными средствами, ночью, что минимизировало возможные потери, безусловно, крен в сторону позиции американских военных, которые настаивали на демонстрации, а не на результате. Отсюда однократный удар в угоду требованиям президента. Видно, что американцы передали Москве карты ударов заблаговременно, предоставив все гарантии неприкосновенности «российских зон ответственности». Это позволило заранее рассредоточить сирийские силы и отряды «Хезболлы». Что лишний раз иллюстрирует: воевать с Россией и Ираном на Западе не готовы. Есть желание демонстрировать амбиции при очень острожной позиции американских военных. На фоне этой операции в ЕС четко обозначилась тенденция к тому, что «необходимо договариваться с Москвой по вопросу сирийского досье».

Можно говорить о том, что Запад готовит в Сирии платформу для диалога. Но называть эту тенденцию устойчивой рано. Тем более что роль Брюсселя в сирийском досье явно вторична. Любые компромиссы Москвы в Совете Безопасности ООН по предлагаемым Западом проектам резолюций будут расценены как уступка и убедят в том, что операция в Сирии принесла свои плоды. Это подразумевает блокирование Москвой любых таких проектов. Что открывает опцию иных каналов взаимодействия, которые на Западе рано или поздно начнут использовать.

Брюссель не Скрипаль

Перед военной операцией в Сирии глава Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер предложил созвать чрезвычайный саммит ЕС для проработки единой позиции по предполагаемой химической атаке в Восточной Гуте и инциденту в Солсбери. Он фактически признал отказ Брюсселя (подавляющей части стран – членов ЕС как минимум) от непосредственного участия в предстоящей военной операции, что заставляло Трампа столь долго колебаться. Европейцы полагали необходимым дождаться окончания миссии ОЗХО и публикации результатов расследования. Их вариант в принципе был более умеренным: надавить на Москву, имея данные ОЗХО, что резко сузило бы поле дипломатических маневров российской стороны.

Арабская улица, вне зависимости от отношения к Асаду, злорадствует по вопросу нынешнего «успеха» американцев

«Нам нужен диалог, – подчеркнул Ишингер. – Возникает вопрос: что мы, 500 миллионов европейцев, хотим сделать помимо стороннего наблюдения? Я ожидаю выработки европейского плана и мирной инициативы». Глава Мюнхенской конференции также указал на то, что не понимает паники из-за событий в Сирии: «Сейчас не та ситуация, как в годы холодной войны, когда во время Карибского кризиса друг другу противостояли ядерные арсеналы СССР и США. Тот, кто делает такие сравнения и говорит об огромной опасности войны, способствует вербальной эскалации». То есть он постарался вывести такую опцию за скобки даже теоретически, что более чем понятно для представителя Германии с ее историческим опытом того, к чему приводят войны с Россией.

Участие Москвы для решения конфликта в Сирии необходимо. Об этом заявил глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер по итогам встречи с министром иностранных дел ФРГ Хайко Маасом. Юнкер отметил, что пока не видит смысла в организации саммита ЕС по Сирии и делу Скрипаля, что предложил ранее глава Мюнхенской конференции по безопасности, немецкий дипломат Ишингер. «Чтобы созывать саммит, необходимо понимать, чего вы хотите добиться», – указал глава Еврокомиссии. То есть Брюссель не хочет формирования единой позиции по этому вопросу (да и еще и с привязкой к теме Скрипалей), поскольку прекрасно понимает, что этого добиться сложно, а компромиссный вариант явно не устроит США. К тому же такой шаг делает ЕС активным участником процесса.

Единая позиция могла обязать ЕС участвовать в предстоявшей военной операции, чего не хотел Берлин, готовый оказать США только моральную поддержку, требуя приятия соответствующего решения каждой страной ЕС. Париж и Лондон, наоборот, хотели коллективного мандата: они явно чувствовали себя неуютно в одиночку. Мы видим различия в подходах между евробюрократией и группами политической элиты, что и проецировалось на отношения Парижа, Лондона и Берлина. Европа очень серьезно расколота в реакции на происходящее в Сирии. Так что заранее можно было предсказать, что основными в ударе будут американцы, а участие французов или британцев в операции окажется чисто символическим.

Страсти по Африну

Глава МИДа Турции Мевлют Чавушоглу исключил возможность передачи города Африн под контроль сирийского правительства. Об этом он заявил 11 апреля в Анкаре, его заявление транслировал телеканал Эн-ти-ви, намекнув, что сирийские правительственные силы продают оружие курдским отрядам из партии «Демократический союз» (ДС). В данном случае оправданно говорить о другой схеме, которая обозначилась на первом этапе турецкого вторжения в Африн: поставках американского оружия и боеприпасов курдским отрядам через территории, которые контролировал Дамаск. Если бы сделка по фактическому обмену Восточной Гуты на Африн между Москвой и Анкарой не сработала, а американцы не решили при оптимизации лояльных себе сил и концентрации их на более важных для себя направлениях в регионе восточнее Евфрата и в Манбидже сдать Африн, эти операции интенсифицировались бы.

Президент Турции Тайип Эрдоган не согласен со словами министра иностранных дел России Сергея Лаврова о необходимости вернуть сирийский Африн под контроль Дамаска. Об этом сообщило Анатолийское агентство. «Такой подход является неправильным. Мы очень хорошо знаем, кому мы передадим Африн. Когда придет время, мы передадим Африн жителям этого региона», – сказал Эрдоган. И ясно, что имел он в виду отнюдь не курдов. В этой связи отметим несколько моментов. В Турции в ожидании американского удара по сирийским целям воскресли настроения на тему ухода Асада. Они возникают, когда Вашингтон делает реверансы в сторону Анкары и подает ей надежды на прогресс в двусторонних отношениях. Таких сигналов пока не было, но просчитывалась вероятность обострения российско-американских отношений и стремления США сколотить новую коалицию.

США активно ведут консультации с партнерами в отношении их участия в этой авантюре, и турки очень хотят попасть в число такого рода союзников, не понимая, что Вашингтон их давно вывел за скобки. Западные страны не собираются налаживать отношения с Эрдоганом. Индикатором такой позиции стал вывод американского авиакрыла с турецкой базы в Инджирлике, как ради переброски сил на более приоритетное афганское направление, так и для снижения рисков на случай прямого столкновения в случае продолжения движения протурецких групп на Манбидж.

Точка разногласий между Москвой и Анкарой обозначена: будущий статус Африна с точки зрения его контроля теми или иными силами. Этот вопрос на предварительных консультациях обозначался обще. Москве было важно закончить технический вывод боевиков из Восточной Гуты, Анкаре – закончить операцию в Африне, которая стала буксовать. То есть на тот период стороны обозначили лишь тезис о сохранении территориальной целостности Сирии. Очень сложно было предполагать, что турки согласятся передать контроль над Африном правительственным силам. Москва о своих обещаниях помнит, что совершенно не значит, что она будет что-то активно делать на практике в этом направлении. Что до того, что российское заявление о необходимости вернуть Африн Дамаску состоялось после окончания эвакуации боевиков из Думы, это прозрачный намек Анкаре на необходимость реализации совместных договоренностей по Сирии.

Перестроившийся Амман

Глава Национального бюро безопасности Сирии Али Мамлюк в марте провел секретную встречу с начальником Управления общей разведки (УОР) Иордании Аднаном Иссамом аль-Джунди в приграничном городе Аль-Мафраге. Инициатором встречи была иорданская сторона. Амман начал активно зондировать почву для выхода с Дамаском на соглашение в отношении функционирования на юге страны зоны деэскалации в районе Дераа, в 50 километрах от Аль-Мафрага. Иорданцы обеспокоены перспективой ликвидации этой зоны и наплывом сирийских беженцев из этой области в Иорданию. При этом в стране располагается несколько лагерей сирийских беженцев, и эта тема крайне беспокоит Амман в силу того, что абсолютное большинство из них являются сторонниками или сочувствуют крайне радикальным джихадистским течениям. С учетом очень негативного отношения бедуинских племен юга Иордании лично к монарху и популярности среди них идей «Исламского государства» (запрещенного в РФ) такое положение дел заставляет Амман любыми способами пытаться ограничить присутствие сирийцев на территории королевства. На сегодня эту задачу решить не удалось, несмотря на постоянное стимулирование со стороны иорданских властей выезда сирийских беженцев из Иордании в Ливан и усиления охраны их лагерей.

Консультации Аммана и Дамаска вызывают крайнюю озабоченность саудовцев, которые заинтересованы в сохранении тыловых баз подконтрольного себе сегмента сирийского сопротивления (Эр-Рияд дает львиную долю финансирования на содержание этих лагерей) на территории Иордании, а также зоны деэскалации на юге Сирии. В этом они солидарны с американцами. Прямой диалог между иорданскими и сирийским спецслужбами начался во второй половине прошлого года. Они имеют долгий опыт организации двусторонних контактов. В нынешнем раунде речь шла о контурах предстоящей операции сирийских правительственных сил в Дераа, а также разграничении «умеренных» и «радикальных» групп сопротивления. При этом иорданцы проводят тезис о нежелании видеть на своей границе отряды КСИР или ливанской «Хезболлы».

Они инициировали переговоры на фоне явного прогресса сирийских правительственных сил и их союзников по ликвидации оплота боевиков в Восточной Гуте. Еще месяц назад Амман не питал иллюзий по окончательному решению этого вопроса в пользу Дамаска. После того как пришли сообщения, что сирийская армия установила полный контроль над Думой, находившейся под контролем группировки «Джейш аль-Ислам», правительственные силы контролируют всю Восточную Гуту. С конца февраля из Думы вышли более 41 тысячи человек, а всего из Восточной Гуты – более 165 тысяч. Из плена боевиков были освобождены 250 заложников. После того как анклав боевиков в Восточной Гуте будет полностью зачищен, следующей целью Дамаска станет освобождение Дераа и Кунейтры. Там создана зона деэскалации, которую помимо РФ контролируют Иордания и США.

Констатируем: прогнозы аналитиков о возможности столкновения в Сирии России и США не реализовались, в первую очередь из-за нежелания Пентагона идти на поводу у политического крыла администрации. Удар по Сирии не только был отражен сирийской ПВО с высокой (для арабских стран беспрецедентной) результативностью, но и изначально был ограничен в целях и задачах. Американские военные продемонстрировали неготовность участвовать в авантюрах политического руководства, включив традиционный для США механизм «сдержек», который в данном конкретном случае сработал достаточно эффективно. Подавляющее число стран НАТО и региональных союзников США, включая инициаторов сирийской гражданской войны, отказалось от участия в ударе по Сирии или уклонилось от него, не желая воевать не только с Россией, но и с Ираном. Участие Великобритании и Франции было символическим и предоставило Соединенным Штатам возможность играть ключевую роль в военной фазе операции. При этом соседи Сирии, вовлеченные в операции на ее территории, – Иордания и Турция продолжают решать задачи исключительно собственной безопасности...

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

  • 3 недели спустя...

Каски-шоу

Репутационные риски перекладываются на Британию и Францию
Сатановский Евгений
 

Противоречивые заявления американского командования о положении «разгромленных» исламистов в Сирии и Ираке заставляют экспертов задавать вопросы о реальном состоянии ИГ, «Аль-Каиды» (запрещенных в России) и других не столь известных группировок. Также интересно, что означает прекращение США финансирования «Белых касок» после провала провокации в Восточной Гуте с обвинением Дамаска в применении химоружия.

С возвращением на поле боя в САР исламистов курды в Сирии вернулись в долину Евфрата. Ситуация в зонах деэскалации на юге страны и в Идлибе заслуживает особого внимания, как и финансовое положение исламистских группировок. Об этом статья, основанная на материалах эксперта ИБВ Ю. Щегловина.

Движение курдов

Отряды курдов из «Сил демократической Сирии» (СДС) начали возвращаться с северо-запада CАР в долину Евфрата для продолжения борьбы с ИГ. Об этом сообщил полковник американских сухопутных войск Райан Диллон, официальный представитель штаба операции «Непоколебимая решимость», которая проводится в Ираке и Сирии коалицией во главе с США. В начале марта в Пентагоне признали, что наземные действия против ИГ были остановлены в феврале, так как часть курдов из СДС направилась из долины Евфрата воевать с турками на северо-западе – в Африне.

Воровство средств по пути из Саудовской Аравии до исламистских филиалов достигало трети

Генштаб турецких ВС объявил 20 января о начале операции «Оливковая ветвь» против курдских отрядов «Сил народной самообороны» (входят в СДС) и партии «Демократический союз» в Африне, где проживали порядка 1,5 миллиона курдов и беженцев из других областей Сирии. Эти организации Анкара считает террористическими. Турецкие войска вошли в Африн 18 марта, вытеснив оттуда курдские отряды, а 24 марта Генштаб заявил о взятии под контроль всего района. Вашингтон неоднократно выражал «обеспокоенность» действиями Турции в Африне, подчеркивая, что они отвлекают внимание от борьбы с ИГ.

Турки не решились продолжать выдавливание курдов из северных районов Сирии. Они уперлись даже не в Манбидж, где были дислоцированы американские и французские военные, а в Телль-Рифаат. В последнем речь идет о правительственных силах и их союзниках, РФ и Иране. Президент Эрдоган завершил военную операцию в Африне уступками Москве и Тегерану в содействии эвакуации боевиков из Восточной Гуты. «Оливковая ветвь» затевалась ради фона объявления досрочных парламентских и президентских выборов. Он решил сыграть на националистов, проведя в Африне «маленькую победоносную войну», но она начала буксовать.

Помимо Москвы от этого выиграли американцы. Отток курдов к Манбиджу, а перед этим к Африну создал вакуум силы восточнее Евфрата. США не успели сформировать там суннитскую структуру власти, и возвращение курдов в этот район обусловлено тем, что им надо сдерживать возможную экспансию Дамаска в регион, а не борьбой с ИГ. Тем более в Вашингтоне отметили: в приграничье с Ираком начали работать иракские ВВС и проиранские подразделения «Аль-Хашд аш-Шааби». Благо, курды ушли и из приграничных районов, чем воспользовались проиранские группы с иракского направления.

Ирак продолжит преследовать боевиков ИГ и наносить по ним воздушные удары в Сирии, но не собирается вмешиваться в ее внутренние дела. Об этом заявил на пресс-конференции в Багдаде премьер Хайдер аль-Абади. 19 апреля ВВС по его приказу нанесли серию ударов по объектам боевиков на сирийско-иракской границе. Операция проводилась в координации с Дамаском при согласовании с Ираном и РФ. Целями стали террористы в окрестностях пограничного с Ираком города Бу-Кемаль. Усиление взаимодействия по зачистке от сторонников ИГ приграничных районов Сирии и Ирака тревожит США. Отсюда активизация усилий по возвращению курдских отрядов в регион. Это может реанимировать суннитско-курдское противостояние, но в Сирии у американцев нет альтернативы курдам как опоре «на земле». Что диктует необходимость возобновления усилий Москвы и Тегерана после выборов в Турции по стимулированию Эрдогана на продвижение к Манбиджу или в иные подконтрольные курдам районы севера САР.

Примирение в Идлибе

Сатановский Евгений

Запрещенная в России «Джебхат ан-Нусра» и вооруженные формирования сирийской оппозиции договорились о прекращения огня на территории провинции Идлиб. Как сообщил телеканал «Аль-Маядин», перемирие объявлено после междоусобицы, продолжавшейся более двух месяцев. По информации телеканала, в ходе боестолкновений и терактов погибли около тысячи боевиков, порядка трех тысяч ранены. Военные действия охватили ряд районов провинций Алеппо и Хама. Глава «Джебхат ан-Нусры» Абу Мухаммед аль-Джулани согласился прекратить огонь, поскольку его боевики понесли наибольшие потери – свыше 750 человек. Противникам «Джебхат ан-Нусры», объединившимся в коалицию «Джебхат тахрир Сурия», оказывала военную поддержку Турция. Перемирие несколько раз было нарушено взрывами в Идлибе (320 километров от Дамаска). В диверсиях погибли полевые командиры.

Агентства ООН, помогающие мирному населению, встревожены ухудшением гуманитарной ситуации в провинции. Этот пограничный с Турцией регион на северо-западе САР находится в руках вооруженных группировок с 2014 года и остается для них основным плацдармом. 25 апреля помощник Генсека ООН по гуманитарным вопросам Урсула Мюллер сообщила на заседании Совбеза, что с декабря 2017-го в Идлиб вместе с боевиками переехали почти 400 тысяч человек из других районов Сирии, перешедших под контроль правительства. В марте-апреле к ним присоединились десятки тысяч переселенцев из Восточной Гуты и Восточного Каламуна.

Нынешняя вспышка междоусобицы характеризует активизацию противостояния между протурецкими и просаудовскими группировками в Идлибе. Происходит она на фоне действий, которые саудиты вели последние два года, по поглощению там всего сегмента сопротивления. Раскол в самой крупной протурецкой группе «Ахрар аш-Шам» перед первым раундом переговоров в Астане свидетельствовал о том. Это было вызвано кадровой неразберихой у турецких силовиков после попытки военного переворота и ослаблением финансирования сирийской оппозиции с их стороны. После путча была ликвидирована вся система кураторов в силовых ведомствах Турции, которая на этом специализировалась.

Данная тема в последние месяцы была одной из центральных на обсуждениях в формате «тройки». Суть вопроса – стремление Анкары монополизировать право контролировать этот регион с сохранением доминирования протурецких групп оппозиции и зоны деэскалации. Условие Москвы и Тегерана: оплоты «Джебхат ан-Нусры» и аффилированных с ней групп должны быть нейтрализованы. Речь не только о ликвидации недоговороспособных боевиков джихадистского характера, также и о нивелировании саудовского фактора в сирийском конфликте и в военном аспекте, и в политическом с учетом попыток Эр-Рияда объединить под своим началом всю вооруженную оппозицию для полноправного участия в женевском переговорном формате.

Москва и Тегеран пытаются сузить круг реально влиятельных сил в сирийском мирном урегулировании, что делает этот процесс жизнеспособным. Анкару к решению проблемы просаудовских джихадистов в Идлибе пришлось подталкивать, в том числе проведением военных операций против протурецких групп, создавших альянс с «Джебхат ан-Нусрой». Взаимодействие с турками в эвакуации боевиков из Восточной Гуты стало точкой отсчета. Анкара начала наращивать боевой потенциал в Идлибе за счет эвакуированных туда из Восточной Гуты лояльных ей сил. То же делают и саудиты, которые предпочли сохранить боевой потенциал «Джебхат-ан-Нусры» в Восточной Гуте, Восточном Каламуне, а сейчас и в Хомсе, согласившись на их эвакуацию в Идлиб.

Основной центр противостояния сконцентрирован там, и нынешнее перемирие надо рассматривать как передышку для накопления сторонами сил и средств перед решающим столкновением. Задача Москвы – этот процесс стимулировать всеми возможными способами и при необходимости помогать чисто военными инструментами. В случае установления турецкого доминирования в Идлибе следует ожидать рывок исламистов из подконтрольных им групп на север в зону действия курдов, что бьет по усилиям США. Пока же надо добиться ликвидации просаудовских оплотов в САР.

Осторожный Амман

Консультации о ситуации на юге Сирии иорданцы ведут с Дамаском с марта. В начале апреля прошли прямые совещания между главой сирийских спецслужб Али Мамлюком и его иорданским коллегой Аднаном аль-Джунди. В это время произошли события в Восточной Гуте, по окончании которых в Аммане стало ясно, что следующим будет вопрос южной зоны деэскалации. Перенос центра военных усилий правительственных сил и их союзников на южные пригороды Дамаска и Хомс, куда, по ряду данных, перебросили «тигров» генерала Сухейля, отдает дань окончательной зачистке столичного региона и ожиданию итогов консультаций с иорданцами.

Амман тревожат проблема вытеснения боевиков на территорию Иордании и обострение отношений с местными племенами, живущими по обе стороны сирийско-иорданской границы. Американцев – сохранение своей зоны в Эт-Танфе. Иорданцы на консультациях с РФ получили гарантии по согласованию с Амманом в пределах двусторонних контактов действий сирийских правительственных сил на юге страны. Что до США, то они свою тему постарались прозондировать в России через иорданцев и вряд ли остались успокоенными. Пребывание американцев в Эт-Танфе для Москвы – вопрос принципиальный, и на компромиссы она идти не готова.

Редактор газеты «Рай аль-йаум» Абдельбари Атван пишет, что в ходе визита госсекретаря Майка Помпео на Ближний Восток тот убеждал короля Абдаллу II ввести военный контингент на юг Сирии, в провинции Дераа и Кунейтра для противодействия Асаду в возвращении контроля над этими территориями. По его мнению, Амман не заинтересован в проведении подобной операции, чтобы не вступать в конфронтацию с Дамаском и Тегераном. До сих пор иорданское правительство отмалчивается по поводу инициативы Джона Болтона о создании арабских миротворческих сил в Сирии. Большой активности по этой теме не проявляют и остальные «приглашенные».

При этом Амман полностью зависит от электрогенерации из КСА, что накануне жаркого сезона снимает все вопросы в отношении недовольства позицией Эр-Рияда в том или ином случае. Нельзя однозначно говорить отрицательно и о готовности иорданцев ввести воинский контингент в САР. Такие планы прорабатывались год назад после получения одобрения во время визита Дональда Трампа в Эр-Рияд 21 мая. Тогда стоял вопрос об участии иорданцев в мерах, направленных на создание зон безопасности на сирийской стороне границы. Они были особенно важны для американцев, поскольку должны препятствовать созданию шиитского полумесяца от Тегерана до Бейрута.

План участия иорданцев был составлен начальником штаба армии Махмудом Фрехатом и Аднаном аль-Джунди. Предполагалось усиление иорданских сил на границе двумя батальонами спецназа, которые совместно с оперативниками УОР королевства должны были тренировать силы сопротивления и позднее войти на приграничную сирийскую территорию. Речь шла о Свободной сирийской армии (ССА), бригаде «Омари» и «Революционной армии коммандос» (RCA), с их последующей переброской в приграничье САР. Часть этих сил присутствует сейчас в зоне деэскалации на юге. Согласно тем планам иорданцы предполагали вооружить и друзскую милицию по обе стороны границы, что частично сделано.

Вопрос о прямой военной интервенции иорданцев на юг Сирии можно считать исчерпанным. За этот год Амман убедился в ненадежности гарантий США и в одиночку сталкиваться с проиранскими формированиями и российской авиацией не хочет. Американцы же участвовать в такой схеме напрямую не готовы. Сейчас речь о том, чтобы разделить проиорданские и недоговороспособные группировки сопротивления в ходе предстоящей операции правительственных сил на юге Сирии, а не о подготовке интервенции. Намечается схема взаимодействия с Амманом по примеру Анкары, которая будет подразумевать добровольную эвакуацию проиорданских группировок из зон боев и использования локальных перемирий.

Экономика бандитизма

НПО «Белые каски» – инструмент воздействия спецслужб на ситуацию. По данным Си-би-эс, Госдеп США прекратил выделять им средства. «Белые каски» не раз выступали с утверждениями о том, что авиация САР наносит удары по районам с мирными жителями. В НПО распространяли сообщения о применении 7 апреля в сирийской Думе химического оружия. Представители российского Центра по примирению враждующих сторон 9 апреля провели обследование Думы, но не нашли следов химатаки. Можно, однако, полагать, что выводы ОЗХО будут неоднозначными для РФ. Речь идет об эксгумации «жертв», что означает: международные эксперты знают, кого и где эксгумировать. Они получили наводку на цель.

«Жертвы», в которые заблаговременно введены дозы самодельного зарина, «подтвердят» обвинения западных стран

Поездка экспертов ОЗХО на место события была предсказуемым требованием РФ, и на этот случай предусмотрительно сделаны необходимые приготовления. Подготовлен запасной вариант: «жертвы», в которые заблаговременно введены дозы самодельного зарина, «подтвердят» обвинения западных стран. При эксгумации планируется взять образцы для исследования, а не проводить медицинскую экспертизу причин смерти. Это даст возможность говорить об их гибели от «химического оружия».

Прекращение США финансирования «Белых касок» вызвано не обилием подтасовок в их сообщениях из Сирии, которые режиссируются американцами и британцами для пропагандистского обеспечения действий в САР. В скором времени такие же схемы будут разыграны на юге страны. Образцы биоматериалов «жертв» оттуда, собранные в марте-апреле иорданскими «экспертами» и переправленные в Амман, совпадут с результатами экспертизы аналогичных образцов миссии ОЗХО в Восточной Гуте.

Что до ассигнований на «Белые каски», речь идет о смене основного спонсора. Их субсидирование будет передано британцам и французам, в том числе британской МИ6. То есть финансирование «Белых касок» переходит в ведение спецслужб, а не Госдепа, что было рискованно для репутации.

Черные дни «Аль-Каиды»

Для описания экономики ИГ невозможно привести надежные цифры, но от 80 до 90 процентов бюджета это квазигосударство получало от контроля экспорта углеводородов, налогов на пользование дорогами, водой и системой ирригации. Разграбление культурных и банковских ценностей – фактор разовый.

На поддержание боевого потенциала и привлечения иностранных боевиков ИГ тратило до 90 процентов бюджета, по минимальным оценкам, порядка 700–800 миллионов долларов ежегодно в период расцвета в 2014–2016 годах. Общий бюджет выплат местным исламистам при этом составлял 15–20 миллионов в месяц. Сейчас рядовым боевикам ИГ ежемесячно выплачивают примерно 100–150 долларов. Командирам чуть больше. Общее число сторонников ИГ в САР и Ираке оценивается экспертами примерно в 3000 активных штыков, что дает траты на содержание этих отрядов около полумиллиона долларов в месяц.

Если очень грубо взять остальные ежемесячные сопутствующие траты и сильно их завысить, то получим с запасом миллион долларов. Скорее всего эти цифры меньше, потому что постоянных источников дохода у ИГ в Ираке и Сирии нет. Оно не контролирует ни нефтяные поля, ни трубопроводы, ни маршруты логистики, ни ирригационные сооружения. Вымогать деньги у суннитских племен, на территории которых ИГ дислоцируется по периметру сирийско-иракской границы восточнее Евфрата и в провинциях Анбар и Найнава, не станут из риска потерять доверие местного населения, без чего физическое существование ИГ продлится месяц-два. Скорее командование исламистов приплачивает шейхам за лояльность и снабжение продовольствием. Говорить о пожертвованиях для полноценного сохранения боевого потенциала ИГ беспредметно. Эта сумма настолько мала, что и упоминать о ней не стоит. Благо, по мере разгрома ИГ цифры пожертвований сокращались.

То же касается и «Аль-Каиды». Ее руководство отказалось от централизованного финансирования филиалов лет десять назад, когда был жив Усама бен Ладен. Связано это было с рядом факторов, главный – понимание в Эр-Рияде, что такие траты бюджет КСА не потянет. Пожертвования частных лиц также стали снижаться, а размеры воровства средств по пути из Залива до филиалов достигло трети. Как следствие Управление общей разведки (УОР) КСА было вынуждено сосредоточить усилия на Ираке после падения режима Саддама Хусейна. Финансирование Чечни, Боснии, Йемена и Магриба прекратили. Это было видно по Чечне, где «Аль-Каида» перестала получать добровольцев и деньги примерно с 2006–2007 годов.

После провала в Ираке, где «Аль-Каиду» выдавили местные сунниты и баасисты, центр усилий переместился в Сирию. Там был иной алгоритм работы. Создана группировка «Джебхат ан-Нусра», которая укомплектовывалась не политкомиссарами из «Аль-Каиды» (именно они распределяли ранее деньги и осуществляли руководство боевыми действиями в различных точках приложения ее усилий), а кадровыми офицерами УОР КСА и спецназа. Сейчас никакого централизованного ассигнования «Аль-Каиды» нет. Давно не слышно о пакистанском (по месту нахождения) ее руководстве во главе с Айманом аз-Завахири. Финансируются только филиалы, работающие на принципиальных для Эр-Рияда направлениях. Это Сирия и Йемен. Курируют их оперативники УОР. «Аль-Каида» в Магрибе как централизованная структура не существует около 10 лет. Есть конгломерат групп с исламистской начинкой и распределением ролей в криминальном бизнесе, от контрабанды наркотиков до незаконной миграции. Вот их-то совокупный бюджет переваливает за 100 миллионов долларов.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Обменный курс ракет

В конфликте между Ираном и Израилем Москве выгоднее стоять над схваткой
Сатановский Евгений

Объявление о выходе Вашингтона из ядерного соглашения с Тегераном, чем на протяжении длительного времени угрожал президент Трамп, и последовавший обмен ударами между Ираном и Израилем стали главной темой мировых СМИ.

Между тем характерно, что несмотря на возможность эскалации конфликта, большая ирано-израильская война и тем более прямое столкновение в Сирии не только Соединенных Штатов и России, но даже США и Ирана отнюдь не очевидны. Анализ происходящего заставляет говорить об определенной сдержанности сторон. Не случайно Иран обстрелял не международно признанную территорию Израиля, а Голанские высоты, которые никто в мире частью этой страны официально не считает. Причем исключительно военные объекты.

На международной арене Трамп действует точно так же, как в спекулятивном бизнесе: повышает и понижает ставки, блефует, обрушивает ожидания партнеров, когда считает это выгодным

В то же время конфликт Тегерана и Иерусалима отнюдь не исчерпан, а факторов, которые могут повести его в непредсказуемом направлении, достаточно. В том числе вследствие борьбы за власть и перераспределение ресурсов в иранской элите, где местные силовики открыто противостоят людям президента Роухани. Что же до выхода США из ядерного соглашения – этот шаг Трампа нанес серьезный удар по «атлантической солидарности». Не исключено, что его основной задачей было подчинение Вашингтону союзников по НАТО и подрыв экономического потенциала ЕС, что вызывает жесткое неприятие в ведущих европейских столицах.

Тлеющее ирано-израильское противостояние перешло в практическую фазу. Рано утром 10 мая подразделения «Аль-Кудс» нанесли ракетный удар по военным объектам на Голанских высотах. Это событие последовало за неделями эскалации израильских атак на иранские позиции в Сирии, включая 9 мая, по цели, предположительно связанной с КСИР, в южных пригородах Дамаска. На первоначальный иранский и сирийский залп, состоявший, по данным израильских сил обороны, по меньшей мере из 20 ракет, был дан ответ контрударами по объектам в Западной Сирии, в том числе в районе Дамаска.

Пресс-служба ЦАХАЛ сообщила, что «Армия обороны Израиля атаковала десятки военных объектов, принадлежащих иранским силам «Аль-Кудс», на территории Сирии. В рамках крупномасштабной атаки подверглись нападению в Сирии позиции иранской разведки, которыми управляют силы «Аль-Кудс», штаб-квартира «Аль-Кудс», военный и логистический комплексы сил «Аль-Кудс», иранский военный лагерь к северу от Дамаска, склады вооружений сил «Аль-Кудс» в международном аэропорту Дамаска, интеллектуальные системы и установки, связанные с силами «Аль-Кудс», военные посты и пункты наблюдения в буферной зоне. Были нанесены удары по иранской пусковой установке, из которой выпущены ракеты по Израилю. ВВС Израиля атаковали сирийские установки ПВО, которые вели огонь, несмотря на предупреждение».

По данным разведывательных источников США, израильская авиация действовала из ливанского воздушного пространства, чтобы минимизировать возможные потери. По сообщению ЦАХАЛ, часть иранских ракет была перехвачена системой ПРО «Железный купол». Иранцы реально ответили на постоянные удары израильтян, и сам этот факт начинает новый отчет в сирийском конфликте, который усложняется противостоянием по линии Тегеран – Иерусалим. При этом Израиль тремя днями ранее привел все свои силы на Голанах в состояние повышенной боевой готовности, включая восстановление бомбоубежищ.

Премьерская разведка

Сатановский Евгений

Премьер-министр Б. Нетаньяху приехал в Москву с явной задачей прояснить для себя позицию России и степень ее военного участия в противостоянии Ирана и Израиля в Сирии. Главный вопрос – действия Москвы по модернизации средств сирийской ПВО, что максимально затруднит эффективность будущих воздушных ударов, а также ее возможности по удержанию Ирана от ракетных обстрелов. Но такое посредничество реально, только если Израиль откажется от профилактических бомбардировок, а он этого делать не собирается. Если же иранские обстрелы будут повторяться, это поставит на повестку дня проведение сухопутной операции ЦАХАЛ на северной границе Израиля с перспективой прямого столкновения с иранцами и ливанцами.

С другой стороны, сам визит Нетаньяху в Москву на празднование Дня Победы, его проход с президентом Владимиром Путиным в рядах «Бессмертного полка» должны бы продемонстрировать «близость позиций». Это сигнал для Ирана и США. Отъезд премьера за рубеж на фоне полной боевой готовности в связи с предполагаемым иранским ударом выглядел странным, если бы израильское руководство ждало серьезной войны. Однако обмен ракетами был предсказуемым. До последней по времени эскалации боевых действий израильские и американские источники подчеркивали растущую вероятность того, что иранцы ответят военным путем. Тегеран увеличил поставки техники и вооружения в Сирию. И неоднократно предупреждал, что удары Израиля по его позициям в Сирии не останутся без ответа.

При этом Иран склонен избежать крупной войны с Израилем, тем более что он пытается укрепить свои позиции в Сирии и сохранить боеготовность ее правительственных сил. Для него в первую очередь важна окончательная зачистка оплотов антиасадовской оппозиции в центральной и южной частях страны с переносом основной тяжести военных усилий не на израильское направление, а на провинцию Идлиб и регион восточнее Евфрата. Именно там решается вопрос саудовского присутствия в Сирии, что приоритетно для Ирана по сравнению с израильским направлением – для создания «шиитской дуги». Иерусалим в долговременном вооруженном конфликте с Тегераном также не заинтересован.

Ракетно-бомбовый спектакль

Де-факто Иран и Израиль разыграли на сирийской арене впечатляющий спектакль с целью донести до мирового сообщества свои позиции. Главное – это ядерная сделка с Ираном (СВПД), выход из нее США и политическая изоляция американцев со стороны их союзников. Это тревожит Израиль. Демонстрация «разведдокументов», организованная Нетаньяху накануне решения Вашингтона по выходу из СВПД с обвинением Ирана в нарушении условий сделки, никакого воздействия на ЕС не оказала. ЕС может проигнорировать санкции США. Провоцируя иранцев, израильтяне поддерживали высокий градус напряженности, осложняя для европейцев защиту СВПД на фоне «агрессивных действий» Тегерана.

Нанесение им ударов по израильским целям должно было ужесточить позицию США, стимулируя Америку на прямое противостояние Ирану в Сирии. Эксперты полагают, что самостоятельно на серьезные военные действия против Исламской Республики Израиль не готов, что он продемонстрировал в годы администрации президента Обамы. Это в Пентагоне просчитывали, откуда и относительно «спокойная» реакция Вашингтона на описываемые события. Соединенные Штаты не комментируют нанесение ударов иранскими силами «Аль-Кудс» по передовой линии Армии обороны Израиля на Голанах и рекомендуют обращаться по этому поводу к правительству Израиля. Это означает дипломатическую поддержку. Иранцы продемонстрировали Европе возможные последствия выхода США из СВПД и негативно отреагировали на шаги израильского премьера по демонстрации его растущего «понимания» с Москвой. По ряду данных, за этой акцией стояли сторонники «жесткой линии» из КСИР.

По оценке американских аналитиков, Иран и Израиль вряд ли попытаются расширить конфликт за пределы сирийского пространства, но остается риск того, что боевые действия между ними выйдут из-под контроля. Они полагают, что дипломатический подход к Москве не дал результатов. Но крайне важно не доводить в Сирии до конфликта с Россией, при этом поддерживать тесное сотрудничество с Соединенными Штатами и занимать более агрессивную позицию в отношении Ирана. Последний раунд ударов и контрударов между Израилем и Сирией представляет серьезную эскалацию конфликта, открывая Иерусалиму путь к активизации его усилий против присутствия своего оппонента в Сирии. Пока есть риск того, что боевые действия между Ираном и Израилем перейдут на ливанский театр или потенциально втянут в него Россию и США.

На востоке Сирии, по данным Пентагона, участились стычки между поддерживаемыми США отрядами «Сирийских демократических сил» (СДС) и шиитским ополчением. Иранская и сирийская ПВО рискуют перепутать самолеты возглавляемой Соединенными Штатами коалиции с самолетами израильских ВВС. Проиранские боевики в Сирии могут нанести удар по силам США. Приоритетом России в этой ситуации, несомненно, будет деэскалация конфликта между Ираном и Израилем, учитывая риски, которые он представляет для российских сил и целей в Сирии.

США также настроены на деэскалацию конфликта, который угрожает вовлечением их в широкомасштабные военные столкновения в Сирии, что Вашингтону не нужно. Его цель – сохранение относительной зоны стабильности в регионе восточнее Евфрата с созданием там альтернативных Дамаску структур исполнительной власти среди местных суннитов. Для этого нужны время и отсутствие локальных столкновений. С другой стороны – израильтяне своими ударами оттягивают проиранские силы на юг Сирии, а не на регион восточнее Евфрата. Но Израиль, видимо, не готов к постоянному конфликту на Голанах в дополнение к сектору Газа и Южному Ливану.

Больше озабоченности!

Основные вопросы дискуссии политологов в международных СМИ: ударят ли США по Ирану? Будет ли полномасштабная война в регионе? Приведут ли действия США к власти в Иране «ястребов» из КСИР, которые возобновят ядерную программу? Погрузится ли регион в хаос, которым на расстоянии будут управлять США, уйдя с Ближнего и Среднего Востока? Удастся ли США подчинить себе ЕС? Что делать в такой ситуации России?

Разговоры об уходе американцев с Ближнего Востока бессмысленны: пока там есть Россия, никуда они не уйдут, это вопрос геополитики

Похоже, что Вашингтон не будет в настоящее время наносить удары по иранским целям ни в самой Исламской Республике, ни в Сирии. Это очевидно в период до 4 ноября, когда антииранские санкции будут возобновлены: американцы не для того их вводят, чтобы воевать. Тем более что их удары ничего не решают и ни на что повлиять не смогут. Основной упор политики США на иранском направлении заключается не в военном воздействии, а в попытках экономического удушения страны и стимулирования социальных волнений на фоне экономических трудностей. Без США никто из их союзников воевать с Ираном в полной мере не будет.

Такой конфликт означает, помимо потерь в людях и в экономическом потенциале, отказ от диверсификации экономики, которую провозгласили КСА и ОАЭ. Это справедливо и по отношению к Израилю, стремящемуся участвовать в противостоянии с Ираном только вместе с США, что он и пытается в конечном счете достигнуть за счет стимулирования Вашингтона к выходу из СВПД и превентивному удару. Такие шаги пока купируются Пентагоном, выступающим против любых военных операций минимум до тех пор, пока проиранские силы не начнут активно действовать против американских военных в регионе. Это главная гарантия того, что наносить удары по Ирану США в среднесрочной перспективе не собираются, несмотря на все прогнозы и риторику иранских руководителей.

Иранцы, европейцы и американцы будут искать пути достижения удобного для себя компромисса до 4 ноября. В Тегеране же станут ждать, не выходя из ядерной сделки, и зондировать позицию европейцев. Разговоры о приходе к власти «ястребов» из КСИР в Иране пока не имеют под собой оснований. Последняя их попытка усилить позиции во властной архитектуре ИРИ в период недавних социальных волнений провалилась. Лидер ультраконсерваторов и бывший президент Махмуд Ахмадинежад до сих пор находится под домашним арестом. Фронда КСИР была подавлена верховным лидером ИРИ аятоллой Али Хаменеи, никогда не допускавшим абсолютного доминирования во власти КСИР как основного конкурента духовенства Ирана в борьбе за верховную власть, которым являются именно они, а не реформаторы. Те и окрепли-то благодаря попыткам клерикалов использовать их в борьбе за власть с силовиками.

Что до ЕС, характерны слова президента Роухани. В телефонном разговоре с Ангелой Меркель он произнес: «Я призываю Европейский союз, в частности Францию, Великобританию и Германию, проявить твердую позицию, чтобы гарантировать иранские интересы в рамках заключенного соглашения». Это касается таких вопросов, как продажа нефти, газа, нефтепродуктов и банковские отношения. Меркель подтвердила, что Берлин привержен соглашению по атому, пока Иран продолжает выполнять собственные обязательства. Она также высказалась за начало в расширенном составе государств переговоров с Тегераном о его баллистической ракетной программе, а также о действиях в регионе, в том числе в Сирии и Йемене.

Министр экономики и финансов Франции Брюно Ле Мэр, комментируя решение США о выходе из ядерной сделки по Ирану с последующим восстановлением санкций в отношении Тегерана, сказал в эфире радиостанции «Европа 1»: «Настало время перейти от слов к действиям с точки зрения экономического суверенитета». Европа, по словам министра, не должна быть вассалом США. Ле Мэр сообщил, что в конце мая встретится с британским и немецким коллегами, чтобы «посмотреть, что можно сделать в ответ на решение США». И отметил, что европейские страны уже ведут работу над тем, чтобы наделить Европу финансовыми инструментами, которые позволят ей быть независимыми от США. Он напомнил, что в 1996 году Советом ЕС было принято постановление о защите союза от воздействия экстерриториальных санкций. «Это превращает Соединенные Штаты в экономического жандарма планеты, и я считаю, что это неприемлемая ситуация», – сказал министр.

Что до России, любой серьезный конфликт на Ближнем Востоке автоматически играет на долгосрочный интерес Москвы как экономически (поскольку уходят с рынка источники углеводородов для Европы и Азии, которые американский сланцевый газ и сжиженные газы компенсировать не смогут), так и политически. В такой ситуации акцентируются возможности РФ как военной супердержавы и гаранта спокойствия границ той или иной страны, не говоря уже об активизации экспорта оружия. При этом конфликт напрямую Россию не затрагивает, но определяет конец системы однополярного мира.

Из этого следует ответ на вопрос, что делать Москве: ничего более чем то, что она делала до сих пор: стояла над схваткой, доводя до логического результата свою линию поведения в Сирии. СВПД – вопрос взаимоотношений между США, ЕС и арабским миром. Основная задача российских дипломатов тут – говорить правильные слова и выражать озабоченность. Во всем прочем работают иные формы дипломатии, прежде всего военно-политической, как в Сирии и Афганистане. Благо, играть на европейском недовольстве США или стать мостом для Европы в Иран, как к этому призывают некоторые отечественные эксперты, у России не получится.

В первой ситуации – не та степень критичности отношений в атлантическом блоке. США остаются ключевым партнером Евросоюза, несмотря на разногласия в том числе по торговым вопросам и в свете их выхода из ядерной сделки с Ираном. Главную роль тут играет объем экономических потерь от лояльности Вашингтону. Как только они вкупе с иранскими издержками, пошлинами на алюминий, сталь и автомашины, ростом собственных расходов на оборону и прочим начнут превышать уровень взаимной торговли с США, степень лояльности начнет слабеть в геометрической прогрессии. Во второй – Европа не нуждается в России для организации отношений с Ираном.

Дональд Трамп пытается восстановить полное доминирование Вашингтона над европейскими и арабскими союзниками США. Это стратегия, а не тактика. Поэтому разговоры об уходе американцев с Ближнего Востока бессмысленны. Пока там есть Россия, никуда они из региона не уйдут. Это вопрос геополитики. Другое дело, что Трамп как бизнесмен прежде всего старается финансировать это пребывание за счет союзников, и многое из того, что он делает, объясняется именно этим. Что не учитывается экспертами, которые пытаются объяснить его деятельность, опираясь на мнения политологов и дипломатов о том, как должны строиться международные отношения исходя из традиционных представлений о «правилах игры», выработанных ими самими.

Президент Трамп между тем традициями не скован. Он предприниматель, причем авантюристического типа. Именно это привело его к власти вопреки всем прогнозам и сопротивлению не только его политических противников, но и лидеров партии, от лица которой он пошел на выборы. Причем победа окончательно убедила его в том, что его курс правильный, поскольку ведет к необходимым ему результатам. В отношениях на международной арене он действует точно так же, как в спекулятивном бизнесе: повышает и понижает ставки, блефует, обрушивает ожидания партнеров, когда считает это выгодным.

Трамп не обращает внимания ни на что, кроме конечного результата, а если он оказывается иным, чем ожидалось, с легкостью заявляет, будто добивался как раз того, что произошло, и именно таковой идет на пользу Соединенным Штатам, просто этого никто пока не понял. Достаточно вспомнить историю с противостоянием Катара и «арабской четверки», которое он спровоцировал, получив прибыль от обеих сторон, заключивших с США военные контракты и взявших на себя беспрецедентные финансовые обязательства перед Вашингтоном вопреки их искреннему убеждению, что каждый из американских партнеров получит от президента Трампа то, что хотел. Нет сомнений, что и в ситуации с Ираном он имеет в виду отнюдь не то, что выдвигает на первый план.

Статья построена на материалах эксперта ИБВ Ю. Щегловина.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Африканский гектар

Монархии Залива нашли непаханые возможности
Сатановский Евгений

Борьба в Восточной Африке, в первую очередь в регионе Африканского Рога, местных и региональных игроков при заметной активизации там США куда меньше обсуждается в СМИ, чем перевод американского посольства в Иерусалим и выход Вашингтона из ядерной сделки с Ираном.

Между тем последствия происходящего не менее важны для международной безопасности. Статья о происходящем в регионе основана на материалах эксперта ИБВ А. Быстрова.

Сомалийский поход Пентагона

Спецназовцы США помогли задержать в провинции Нижняя Шабелле на юге Сомали трех полевых командиров террористической группировки «Аш-Шабаб», сообщила пресс-служба Африканского командования ВС США (АФРИКОМ). Пентагон в 2017 году увеличил контингент в этой стране с 200 до более чем 500 военнослужащих за счет спецназовцев: армейских «зеленых беретов» и «морских котиков» – диверсантов ВМС. Их задача – охотиться на главарей и боевиков «Аш-Шабаб». Наращивание началось после писем президента Сомали Формаджо в Пентагон и ЦРУ с просьбой о срочной помощи перед угрозой экспансии сторонников этого формирования.

Африка становится территорией конкуренции не только между государствами Персидского залива, но и Турции

Американские спецназовцы здесь играют вспомогательную роль. Новая тактика ЦРУ США и их сомалийских партнеров включает подкуп низовых лидеров и рядовых бойцов исламистской группировки. Это позволило сомалийским спецслужбам (43-й батальон разведки генерала Исмаила) с помощью ЦРУ создать сеть информаторов из сомалийских кланов в центре и на юге страны, где в основном вербуются рекруты «Аш-Шабаб». Некоторые из перебежчиков предоставили важную информацию. Одним из таких источников является бывший лидер «Аш-Шабаб» Мухтар Рубо Абу Мансур. Благодаря его сведениям сомалийцам и удалось захватить полевых командиров.

Спонсируемая ЦРУ предыдущая операция против «Аш-Шабаб» в начале года состояла во внедрении туда диссидентов, завербованных через кенийскую резидентуру ЦРУ в лагерях сомалийских беженцев, чтобы развалить группировку изнутри. Она провалилась в марте: верховный эмир «Аш-Шабаб» Ахмед Дирийе выявил и казнил агентов. Этой операции предшествовала неудачная попытка американцев с помощью БЛА ликвидировать главу «Аш-Шабаб» 3 декабря 2017 года. После этого за четыре месяца сотни боевиков, которых подозревали в связях с ЦРУ, были казнены, а в отрядах группировки созданы новые группы смертников. В апреле они подорвали базу миротворцев АМИСОМ, погибло более ста солдат.

По имеющейся информации, Дирийе намерен отомстить, усилив террор в Кении. Граница с Сомали со стороны Джубаленда открыта, несмотря на усилия кенийцев и американцев ее укрепить. Попытки США использовать местных сторонников «Исламского государства» (запрещенного в РФ) во главе с Абдул Кадиром Мумином из клана мажертан для сдерживания «Аш-Шабаб» провалились.

Так что говорить о серьезных успехах в ликвидации боевого потенциала группировки рано. В Сомали «Аш-Шабаб» активизируется. После ее перехода к действиям с помощью отрядов смертников из молодых рекрутов все акции с их использованием надо полагать делом этой группировки. Такую тенденцию американцы пока переломить не могут.

Финансовые караваны

Аналитики американской компании «Стратфор» отмечают, что экономика останется основой политики государств – членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) по отношению к Африке. Они также отмечают, что Турция конкурируют там с ОАЭ и Саудовской Аравией. Соперничество между членами ССАГПЗ и другими региональными державами разыграется по всей Африке, осложняя усилия стран Персидского залива в деле укрепления связей с государствами континента в сфере безопасности.

Сатановский Евгений

Страны, входящие в ССАГПЗ, за последнее десятилетие расширили экономические и политические связи на всем материке. Для трех самых мощных стран блока – КСА, ОАЭ и Катара – Африка является главным компонентом при осуществлении агрессивной внешней политики для усиления влияния на континенте, расширения числа торговых партнеров там и превращения ССАГПЗ в крупного игрока на континенте. При этом африканские просторы становятся площадкой для конкуренции не только между членами ССАГПЗ, но и Турции, Ирана.

ССАГПЗ не монолит. Говорить надо о конкуренции на африканской площадке между альянсами, которые к единой позиции ССАГПЗ отношения не имеют. Это прежде всего ОАЭ – АРЕ, Катар – Турция, КСА и Иран. Все они будут конкурировать между собой, поскольку имеют разные цели.

Для ОАЭ – АРЕ и Катара – Турции главное – закрепиться, создавая военные базы на побережье Индийского океана с менее активным проникновением на запад континента. Такая тактика определяется решением главной задачи – установлением контроля над основными путями морской логистики и портовыми мощностями, поскольку именно это ключевой фактор для экономик названных стран. На западе континента такое проникновение определяется инвестициями в телекоммуникации и логистику. Важнейшим направлением конкуренции остается Магриб, прежде всего Ливия.

Основа отношений ССАГПЗ с Африкой – торговля. По данным Дубайской торговой палаты, с 2007 по 2017 год государства – члены блока вложили в африканские предприятия около 30 миллиардов долларов. Только в ОАЭ насчитывается более 10 тысяч таких компаний.

Саудовская Аравия, Катар, Оман, Кувейт и Бахрейн также установили торговые связи с континентом. Африканские торговые фирмы в большинстве завязаны на портовую инфраструктуру в государствах ССАГПЗ. Рынок континента для стран Персидского залива играет важную роль в диверсификации их экономики.

Саудовская Аравия заключила телекоммуникационные контракты со странами Африки к югу от Сахары, иногда в сотрудничестве с китайскими компаниями. Катар также имеет телекоммуникационную фирму, работающую на континенте, это облегчает мобильный банкинг и финансы. Также катарцы уделяют большое внимание проектам в культурной и туристической сферах.

Оман использует исторические связи с Восточной Африкой для увеличения инвестиций и объемов торговли с Танзанией, надеясь использовать это для поддержки туризма и воздушных перевозок. Объединенные Арабские Эмираты участвуют в проектах развития логистики и портовых мощностей в Руанде, Эритрее, Джибути и Сенегале.

Сельское хозяйство – приоритетный сектор для аравийцев, которые импортируют 80–90 процентов продовольствия. С 2008 года члены ССАГПЗ заключили стратегические соглашения в этой сфере с Суданом, Марокко, Мали, Мозамбиком, Танзанией и Мавританией. Упор на покупку пахотных земель. Так, одна компания из ОАЭ в настоящее время пытается приобрести около миллиона гектаров пашни в Судане с тем, чтобы добавить их к 160 тысячам га, которыми уже владеет.

По мере расширения экономических связей с Африкой страны Персидского залива столкнутся, по оценке американцев, с конкуренцией, главным образом со стороны турок, которые работают в тандеме с катарцами. Анкара постоянно расширяет здесь сеть проектов, используя опыт в строительстве, финансировании развития и образовании. Преследуется цель снизить уровень присутствия саудовцев в этих сферах и расширить свое влияние на суннитское население Африки.

Аналогичные усилия прикладывает главный конкурент КСА и ОАЭ, Катар. Визиты катарского эмира в Сенегал, Гвинею, Гану и Кот-д’Ивуар в декабре 2017 года продемонстрировали, что Доха пытается увеличить прямые инвестиции в Африке, чтобы бросить вызов Саудовской Аравии.

Частью стратегии стран залива на континенте является обеспечение безопасности и заключение военных сделок. Переговоры между Африканским союзом и блоком ССАГПЗ, начавшиеся в 2013 году, привели к подписанию соглашений об углублении сотрудничества в этой области. Развиваются и двусторонние связи. ОАЭ, Турция и АРЕ предложили поддержку федеральным войскам в Сомали. Катар планирует построить военную базу в Уганде. ОАЭ уже имеет такие базы в Сомалиленде и Эритрее. ОАЭ и КСА поддержали антитеррористическую операцию стран «африканской пятерки» в зоне Сахеля, выделив им 130 миллионов долларов.

Битвы за порты

Власти Джибути аннулировали контракт компании DP World из ОАЭ на управление контейнерным терминалом Doraleh в своем порту. Они, возможно, рассчитывали на то, что главный союзник Абу-Даби – КСА воздержится от солидарного ответа. Годичной давности скандал между Абу-Даби и Джибути, спровоцированный сложными отношениями между эмиратовским военным атташе и командующим ВВС Джибути по поводу строительства там военной базы ОАЭ, продемонстрировал, что Эр-Рияд занимал неоднозначную позицию. Он не стал отказываться от предложений построить военную базу и обещал серьезные вложения в инфраструктуру страны. Теперь реакция Эр-Рияда противоположна. Наследный принц КСА Мухаммед бен Салман через саудовского посла в Джибути Абдул Азиза Абдаллу Дауда открыто угрожал президенту Джибути Исмаилу Омару Гелле ответными действиями, если тот будет упорствовать в проведении жесткой линии в отношении эмиратовского оператора порта. Как ответные меры Эр-Рияд предусмотрел отказ в выдаче въездных виз или продлении разрешений на работу гражданам Джибути. Еще одна санкция – эмбарго на импорт живого скота из Джибути в КСА. При этом Джибути выплатило 70 миллионов долларов китайской China Civil Engineering Construction Corp для строительства в Дамержоге портового терминала, специализированного на этом виде экспорта.

Африканский гектар
Фото: avax.news

Острая реакция аравийцев, в данном случае выступивших единым фронтом, вызвана региональной экономической и политической конкуренцией с Китаем, ведущим сейчас переговоры с Джибути об усилении своего присутствия в портовой инфраструктуре страны, и Катаром, старающимся минимизировать присутствие в Африке ОАЭ и КСА. Порт в Джибути – прямой конкурент порта, который строится (и будет управляться) DP World в Бербере в Сомалиленде.

23 апреля власти ОАЭ информировали президента Сомалиленда Мусу Бихи Абди о том, что хотят увеличить импорт скота из страны. Они пообещали, что будут договариваться с саудитами о том, чтобы те сняли эмбарго на поставки из Сомалиленда, что тяжело сказывается на экономике непризнанного гсоударства. В тот же день Абу-Даби начал официально принимать просьбы о выдаче виз от владельцев сомалилендских паспортов, отказывая при этом в аналогичных просьбах сомалийским гражданам. Это попахивает открытой войной между Абу-Даби и Могадишо. Вопрос в данном случае в неопределенном статусе порта в Бербере, который Могадишо полагает своей собственностью и требует, чтобы все сделки о нем согласовывались с центральным правительством, чего ОАЭ в свое время не сделали.

Сейчас отношения между Сомали и ОАЭ фактически заблокированы. 23 апреля на военной базе ОАЭ, предназначенной для подготовки сомалийских военных, произошли боестолкновения, спровоцированные эмиратовскими инструкторами. Бунтовщики обвиняли оппонентов в грабеже. Инцидент произошел после вооруженного рейда сомалийских секретных служб в аэропорт Могадишо, когда был захвачен самолет ОАЭ, на борту которого находились 30 эмиратовских военнослужащих. Тогда сомалийцы захватили дипломатическую вализу ОАЭ с 9,6 миллиона долларов, выделенных на выплату сомалийским военнослужащим и повышение боевого потенциала армии в автономном районе Пунтленд. Этот эпизод наложился на отставку в Могадишо в апреле спикера парламента Мохамеда Османа Джавари, считавшегося главным лоббистом интересов ОАЭ, причем последним во власти.

До этого провалилась попытка Абу-Даби поднять в парламенте мятеж против действующего президента Формаджо. Все это произошло при прямом участии Катара, чье влияние после этого в Могадишо серьезно усилилось. Основным толкачом комбинации и возможным преемником спикера называют сторонника Дохи – экс-министра обороны Мохамеда Мурсала Абдирахмана. Союзники Катара надеются восстановить контроль над армией Сомали, которая, по их мнению, находится на довольствии ОАЭ.

Абу-Даби также пытается расширить влияние в Сомалиленде, бросающем вызов центральному сомалийскому правительству и утверждающем свой суверенитет. Президента Сомалиленда Мусу Бихи Абди проинформировали о том, что будет получать военную технику из Абу-Даби. Опасность катарской экспансии вынуждает Эр-Рияд выступать солидарно с ОАЭ. Одновременно саудовцы хотят сближения с эмиратовцами в Йемене. Так, спикер Минобороны КСА объявил, что саудовские военные переброшены на йеменский остров Сокотру для проведения совместных учений с эмиратовскими военнослужащими. Эта акция согласована с «законным йеменским правительством» и призвана успокоить волнения среди местных жителей, которые недовольны присутствием на острове контингента из ОАЭ. Вряд ли это успокоит сокотрийцев, но ясно, что КСА пытается сгладить углы во взаимоотношениях с ОАЭ.

Правительство Эритреи 14 мая подтвердило обвинения о том, что Судан, Эфиопия и Катар оказывают поддержку оппозиционным джихадистским группам «Эритрейского сопротивления» для дестабилизации обстановки. В марте 2017 года в Министерстве информации этой страны обвинили Судан и Катар в создании военного учебного лагеря для эритрейской оппозиции во главе с исламистом Мухаммедом Джуммой. Асмэра заявила, что Доха предоставила Судану три истребителя МиГ и финансировала объединенные суданско-эфиопские силы, развернутые вдоль границы с Суданом. В Хартуме отвергли эти обвинения.

Активизация военных приготовлений, в том числе тайной войны в виде подготовки и стимулирования эритрейских мусульманских групп (50 процентов населения страны – сунниты) началась суданцами и эфиопами в начале года, после того, как в Эритрее появились египетские военные. Это было расценено суданцами (с учетом обострения старого территориального спора с АРЕ) и Эфиопией (в связи с противоречиями с Каиром в отношении строительства плотины «Возрождение» на Голубом Ниле) как прямая угроза национальной безопасности.

Каир пошел на такой шаг, пытаясь сдержать растущую турецко-катарскую активность при реализации планов строительства военной базы в Суакине на берегу Красного моря. Кризис удалось разрешить, договорившись о выходе египтян из Эритреи и о демилитаризации границ.

Тем не менее даже после деэскалации спецслужбы Судана при поддержке катарцев (в первую очередь финансовой: Доха финансировала ремонт трех МиГов, а не поставила их) продолжают держать эти группы под ружьем, что беспокоит Асмэру. Впрочем, эритрейцы также не остановили у себя тренировку антихартумских групп.

Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед Али находился в Хартуме 2 и 3 мая, сроки и темы переговоров согласовали еще в апреле. Основным предметом консультаций была просьба Аддис-Абебы к Хартуму отвести суданские войска, развернутые вдоль границы. За два дня до этой встречи жители провинции Гондар провели манифестации, во время которых публично критиковали нового премьера за «вялость» Аддис-Абебы в урегулировании пограничного спора с Хартумом и призывали защитить их пастбища и свободу передвижения.

Насколько известно, Омар аль-Башир признал претензии Эфиопии, но в ответ потребовал, чтобы Аддис-Абеба провела демаркацию границ, которую откладывает из-за земельного спора в суданском районе Аль-Фашага. Премьер-министр Эфиопии согласился с этим. Таким образом, стороны решали вопросы не совместных усилий на ниве поддержки оппозиционных эритрейских групп, а проблемы своих животноводов, традиционно возникающие при сезонных перегонах скота на пастбища.

Новые обвинения Асмэры (и стоящих за ней Каира и Абу-Даби) надо рассматривать исключительно в контексте публичной активизации катарского присутствия в Суакине. 14 мая министры транспорта Судана Маккави Мухаммед Авад и Катара Джассим Саиф Ахмед аль-Сулейти обсудили реализацию соглашения о развитии порта Суакин на Красном море в восточном Судане. В марте прошлого года страны подписали соглашение о партнерстве на сумму четыре миллиарда долларов для развития и управления портом Суакин.

На встрече в Дохе министры обсудили инвестиционные возможности между двумя государствами в различных областях, включая порты, авиацию и морское судоходство, пути содействия транзитной торговле для соседних стран, а также развитие торговли в свободной зоне порта Суакин. Было обсуждено создание портовой инфраструктуры Суакина для активизации его деятельности и превращения в главные торговые ворота региона. По итогам консультаций суданский министр подчеркнул, что порт считается стратегическим проектом не только для Судана, но и для всего региона, высоко оценив постоянную поддержку Катара Судану.

Аль-Сулейти поблагодарил суданское правительство за «неограниченное сотрудничество и большое содействие», которое оно оказало в ходе осуществления первого этапа развития порта на Красном море. Проект, включающий свободную зону и инфраструктуру, планируется завершить к 2020 году. 500 миллионов долларов закроют первый этап. Катар будет финансировать проект, но Судан держит 51 процент его акций, а катарцы получат 49. Эта попытка Хартума и Дохи создать конкурента аналогичным проектам ОАЭ на Африканском Роге при поддержке АРЕ и вызывает озабоченность Эритреи.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

  • 3 недели спустя...

Пережить Трампа

Дипломаты сдают поле боя на Ближнем Востоке
Сатановский Евгений
 

США в международных отношениях продолжают играть по собственным регламентам, в том числе в отношении Ирана и Сирии, не обращая внимания на традиционные правила. Как следствие роль классической дипломатии, выросшая во второй половине ХХ столетия, в период баланса сил сверхдержав, снижается.

Попытки удержать мир однополярным, как его видят в Вашингтоне, приводят к противоположному результату, стимулируя усилия государств, которые руководство Америки определяет как противников и конкурентов, преодолевать давление на них со стороны Соединенных Штатов.

Иран стал сильнее

Иранский министр нефти Бижан Намдар Зангане в условиях санкций США против Исламской Республики в письме министру энергетики ОАЭ Сухейлю аль-Мазруи, занимающему должность президента конференций ОПЕК, попросил поддержки у этой организации. Шаг пропагандистский, поскольку ОПЕК единой линии не имеет. Благо, подавляющий объем выпадающей с мирового рынка нефти должны заместить враждующие с иранцами саудовцы. По слухам в кулуарах делового сообщества Лондона, президент США Трамп объявит победой несколько мелких пунктов в ядерном соглашении с Тегераном (СВПД), которые можно «подправить» на основе консенсуса с иранцами через ЕС, и вернет все на круги своя.

За политику отвечает зять Трампа Джаред Кушнер, чьи проекты шокируют и американских дипломатов, и Пентагон

Усомнимся. Выход США из СВПД – средство переломить попытки Евросоюза позиционировать себя как самостоятельную экономическую и политическую силу, направленное на восстановление доминирования США в экономике и политике. Европейцы и часть иранской элиты верят, что «эру Трампа» надо пережить, а потом придет «грамотный президент», который все поправит. Но то, что делает Трамп, – ответ американской элите и подавляющей части населения. «Хороший президент» в США придет только, когда такая политика потерпит фиаско, что без соответствующей позиции ЕС, России и Китая вряд ли возможно.

Дональд Трамп 8 мая объявил о выходе Вашингтона из Совместного всеобъемлющего плана действий – сделки, заключенной в 2015 году и ограничивавшей ядерные разработки Тегерана в обмен на отмену санкций Совбеза ООН и односторонних эмбарго США и Евросоюза. Он пообещал вернуть старые и ввести новые ограничительные меры. 21 мая госсекретарь Майкл Помпео заявил, что Вашингтон намерен оказать на Тегеран беспрецедентное давление, если тот не изменит политический курс. Американские эксперты полагают: цель иранцев будет заключаться в удержании ситуации под контролем при активизации «экономики сопротивления», чтобы пережить нынешнюю администрацию США.

Сатановский Евгений

Тегеран попытается увеличить ненефтяной экспорт, осуществить финансовые реформы и замедлить обесценивание риала. Ключевыми приоритетами в условиях ограничений будут снижение цен на продовольствие и другие товары, минимизация возможности антиправительственных протестов и режим жесткой экономии валютных резервов. Упор американские аналитики делают на перспективы возникновения протестов населения, что и является основной целью Белого дома. Нынешний этап иранской политики характеризуется подготовкой к экономическим и финансовым вызовам в ноябре, когда США введут санкции против иранской нефти.

При этом Тегеран не станет выполнять требования Вашингтона прекратить ракетную программу и поддержку региональных шиитских ополчений, что является основой его оборонной стратегии. По мнению американских экспертов, даже при консенсусе иранских элит в усилиях по предотвращению экономической катастрофы запреты США достаточно сильны, чтобы экономика Исламской Республики почти гарантированно вошла в рецессию. Ситуация усугубит существующие проблемы, что неизбежно приведет к протестам. Иранское правительство сегодня более последовательно, чем в 2012 году, когда столкнулось с санкциями, так что сможет добиться прогресса в финансовых и экономических реформах, которые помогут замедлить рецессию. Этого будет достаточно, чтобы пережить нынешнюю администрацию США.

Отметим, что в 2012-м США, ЕС, Россия и ООН ввели нефтяное эмбарго и остальные санкции против Ирана. За тот год экономика ИРИ сократилась на 1,9 процента, а экспорт нефти упал более чем на миллион баррелей в день. Ситуация ухудшалась с начала 2012-го по середину 2013-го, когда риал потерял более двух третей своей стоимости, а безработица достигла 14 процентов. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад поддерживал экономические требования бедных и корректировал приватизационную программу в пользу своих союзников в Корпусе стражей исламской революции (КСИР) и ультраконсерваторов.

Священнослужители в руководстве страны отвергли точку зрения Ахмадинежада, считая его курс неблагоразумным и экономически опасным. Санкции 2012 года спровоцировали внутреннюю борьбу за власть между духовенством и руководством КСИР. В противостоянии против претензий КСИР на власть аятолла Али Хаменеи пошел на заключение СВПД. Однако сегодня США – движущая сила санкций против Ирана. ЕС и ООН не привержены американским планам. Резко вырос вес КНР в глобальной экономике и России в мировой политике. Вашингтон наступает по всем фронтам, что ведет к провалу. Вводит санкции против Ирана и России, начинает торговые войны с ЕС и КНР, это показывает – Трамп стал заложником внутренней политической ситуации.

Сами по себе меры США достаточно действенные. Чтобы претендовать на исключения из санкций, раз в 180 дней страны должны будут доказать, что они сокращают торговлю нефтью ИРИ. В ЕС не согласны и ввели свою юрисдикцию для сделок с иранскими углеводородами, но это не сможет остановить уход основных европейских компаний с рынка страны. Их отток будет наблюдаться как минимум на начальном этапе санкций, хотя это скорее всего приведет к минимизации присутствия в этих компаниях американских акционеров и согласованной с ними маскировке их участия через ввод в действие фирм-«прокладок» и доверительных трастовых европейских или китайских фондов.

После жестких санкций США Иран не сможет предотвратить рецессию. Валютный кризис усугубляется, а риал продолжает обесцениваться. Но иранская экономика сейчас имеет лучшие показатели, чем в 2012 году. Безработица составляет около 11 процентов, а золотовалютные резервы примерно 130 миллиардов долларов против 100 миллиардов шесть лет назад. Плюс в Тегеране новый уровень политической консолидации, так что правительство будет способно продолжать противодействие политике США и реформирование. Персы вообще не терпят внешнего диктата в любых формах, и американцы этого не учитывают.

На повестке дня Тегерана реформа в финансовой сфере. Ее цель – реструктуризация и рефинансирование банков, ужесточение кредитной политики. Иранское правительство будет уделять больше внимания отечественному производству и экспорту ненефтяной продукции, в том числе шафрана, фисташек, пластмасс. С момента вступления президента Хасана Роухани в должность в 2013 году в Иране наблюдается рост ненефтяного экспорта, на который приходится чуть более 11 процентов ВВП страны. Финансовый год, закончившийся в марте 2018-го, зафиксировал рост ненефтяного экспорта в годовом исчислении на 6,6 процента.

Иран будет перерабатывать черное золото внутри страны, чтобы компенсировать часть потерь доходов от экспорта. Правительство объявило о перераспределении 300 тысяч баррелей в сутки на внутренний рынок. Кроме того, продолжится работа над загрузкой портовых мощностей. При уходе европейцев их будут заменять компании из КНР, Ирака, Пакистана, Омана, Катара. Эти страны увеличили торговлю с Ираном за последний год. С тех пор как США отказались от СВПД, Тегеран более активно работает над укреплением соглашений с ними.

Что до нефтяного экспорта, советник верховного лидера ИРИ Али Акбар Велаяти раскритиковал решение французской нефтегазовой корпорации Total отозвать уже заключенные контракты. Тегеран дал Total 60 дней, чтобы добиться исключения из санкций США. Неспособность решить проблему будет означать, что CNPC Китая может взять на себя долю Total в газовом проекте «Южный Парс», увеличив долю с 30 до более чем 80 процентов. Насколько известно из Министерства нефти Ирана, общие контуры такой сделки с китайцами согласованы, хотя акции CNPC размещены на Нью-Йорской бирже. Это показывает ЕС пример.

Суета вокруг Манбиджа

Американские и турецкие власти не договорились относительно сирийского города Манбиджа. Об этом сообщила на брифинге начальник пресс-службы Госдепартамента США Хезер Науэрт. Как заявил 25 мая МИД Турции, «стороны разработали основные пункты «дорожной карты» по дальнейшему сотрудничеству в сфере обеспечения безопасности и стабильности в Манбидже». Чавушоглу и Помпео должны обсудить рекомендации рабочей группы, отметили во внешнеполитическом ведомстве Турции.

Консультации Помпео преследуют одну цель – добиться срыва закупки Анкарой ЗРК С-400

Манбидж уже несколько лет – предмет спора между Анкарой и Вашингтоном. Бывший вице-президент США Джозеф Байден в 2016 году пообещал, что все бойцы курдских формирований «Сил народной самообороны» (СНС), входящие в состав коалиции «Силы демократической Сирии» (СДС), покинут этот населенный пункт и перейдут на восточный берег реки Евфрат после освобождения Манбиджа от боевиков запрещенной в РФ группировки «Исламское государство». В Турции считают, что отряды СНС могут взять под контроль многокилометровую зону на границе двух стран. Президент Эрдоган несколько раз заявлял, что операция «Оливковая ветвь», которую Анкара проводит на севере Сирии, может распространиться на Манбидж, и рекомендовал США вывести оттуда свои подразделения.

Отметим, что американцам отступать некуда. Они сдали Африн для выравнивания линии фронта и ввиду опасности укрепления взаимодействия между курдами и сирийскими войсками. Роль в этой операции Госдепартамента минимальна, основные решения принимал Пентагон. Но это не означает, что США готовы пустить Турцию далее, тем более передать под ее контроль обширные зоны на севере страны. Если бы в Пентагоне (именно он определяет контуры американской политики в Сирии) хотели использовать Анкару как союзника, это сделали бы давно. Но военные от идеи отказались, и данное в прошлом году распоряжение президента Трампа о прекращении любых совместных с турками программ подготовки сирийской оппозиции свидетельствует, что никаких компромиссов с Эрдоганом Белый дом достигать не собирается.

Консультации Помпео преследуют одну цель – добиться срыва закупки Анкарой ЗРК С-400. Прочее вне его компетенции. У него нет каналов коммуникации с Москвой, Дамаском и Тегераном. У военных с Москвой есть и действуют конструктивно. Белый дом своими руками нивелировал классическую дипломатию как средство достижения договоренностей с РФ и ИРИ. Роль российского МИДа как основного стратега выработки внешней политики России обесценилась, помимо пропагандистских и технических функций более ничего нет. Никто из западных партнеров не разговаривает с ним на серьезные темы. Геополитика сместилась в область военно-политической дипломатии. И родоначальниками такой линии стали именно американцы в период Трампа.

Отсюда и оговорки руководства российской дипломатии, что «Москва всегда готова к диалогу, несмотря на тяжелую внешнеполитическую конъюнктуру», и извинительные нотки в диалоге с Западом. Без диалога роль МИДа РФ в выработке решений минимизируется, а ведомство превращается в техническую систему. Так же ситуация обстоит и в США, где Трамп не понимает роли дипломатии, которую считает болтовней. За экономику у американцев отвечает либо Трамп, либо Минфин, за политические шаги – зять Трампа Джаред Кушнер, чьи проекты на ближневосточном направлении шокируют и американских дипломатов, и Пентагон. Функция Госдепартамента чисто информационная.

Накануне досрочных выборов в Турции главная тема для Эрдогана – консолидация националистического электората, для которого принципиально полное доминирование протурецких сил на севере Сирии. Да и отказ от С-400 многие сейчас могут расценить как готовность поступиться суверенитетом под давлением США. При этом серьезно говорить с Эрдоганом до выборов 24 июня в Белом доме никто не хочет, поскольку его шансы на победу неоднозначны. Но Госдеп будет пытаться усилить свой вес внутри американской администрации.

Россия, Иордания и США в июле 2017 года согласовали создание на юго-западе Сирии зоны деэскалации, которая включила три самые южные провинции страны: Дераа, Эль-Кунейтра и Эс-Сувейда. В последние месяцы ситуация там осложнилась. Как указывали в МИДе РФ, в районе Дераа отмечаются попытки оппозиции и террористических организаций («Джебхат ан-Нусра», ИГ) при поддержке США создать автономию, что может привести к расколу страны. Агентство «Франс Пресс» сообщило о готовящейся армией САР операции в одном из районов юго-западной провинции Дераа против контролирующих территорию боевиков. В пользу реализации такого сценария говорит и визит в Москву министра обороны Израиля Авигдора Либермана и высших руководителей его министерства, что было расценено американской дипломатией и Белым домом как плохой признак.

Израильские СМИ сообщают, что Израиль и Россия достигли договоренности о том, что войска Башара Асада займут позиции у границы на юге Сирии, а в ответ Москва согласится на отвод иранских сил и подразделений ливанской шиитской группировки «Хезболла» из южной зоны деэскалации. Глава МИДа РФ Сергей Лавров заявил: «Итогом всей этой работы должна стать ситуация, когда на границе с Израилем с сирийской стороны будут стоять представители войск САР». Он напомнил, что достигнутые в 2017 году договоренности о южной зоне деэскалации в Сирии на границе с Израилем предполагают вывод оттуда всех иностранных войск.

В южной зоне надо выходить на решение конкретных вопросов по проведению военной операции с Израилем и Иорданией при игнорировании США. Это показывает Вашингтону, что если он берет на себя право выходить из международных договоров (например СВПД), то и иные силы могут это делать в собственных интересах без учета мнения из-за океана. Игнорирование американцев в вопросах, на которые они не могут оказать воздействия, – верный метод принуждения их к диалогу. Других, увы, нет...

Замена спонсора

ИГ на минувшей неделе начало в восточном районе провинции Хомс масштабную атаку, сообщает арабский портал «Аль-Масдар» со ссылкой на военные источники. Боевики атаковали позиции правительственных сил в районе Бадия. Они пытаются прорвать блокаду и направиться в Пальмиру, которую захватывали в мае 2015 года. В конце марта 2016-го сирийские военные при поддержке российской авиации освободили город, но в декабре Пальмира вновь оказалась в руках джихадистов. 2 марта 2017-го операция по освобождению Пальмиры от ИГ была завершена.

Одновременно в провинции Дераа произошли столкновения между ИГ и отрядами Сирийской свободной армии (ССА). Они начались в западных районах: исламисты атаковали позиции ССА на окраине города Шейх Саад, пытаясь пробить коридор на восток, чтобы открыть путь эвакуированным из южных районов провинции Дамаск террористам и подтянуть свежие силы перед готовящейся антитеррористической операцией армии Сирии в этом регионе, о чем свидетельствует визит израильского военного руководства в Москву.

Понятно, что компромисс между Москвой и Иерусалимом временный: Израиль не сможет игнорировать растущую опасность иранских ракет в Сирии, но важно то, что там поняли: Москва может стать гарантом от их пусков. При этом договоренности России и Израиля внушают большее доверие, чем попытки американцев и турок разыграть карту совместного плана в Манбидже. Турки публично говорят, что такая договоренность уже существует, но угрожают купить военные самолеты у России и закрыть для американцев возможность использования базы ВВС «Инджирлик». Что напоминает восточный торг и разительно отличается от скупых комментариев израильских и российских представителей в отношении юга Сирии.

Сомнительно, что сторонники ИГ, долго сидевшие «в кармане» западнее Евфрата, решили самостоятельно повоевать. В этом убеждает выбор целей. Сначала было нападение на российских советников на батарее в Маядине, теперь разворачивается наступление на Пальмиру. ИГ бьет по репутационным точкам Москвы, отвлекая от южного направления в Дераа. Задача, которую джихадисты решают, невзирая на Рамадан, стоит жизней бойцов, но, безусловно, хорошо оплачена и в случае успеха сделает невозможной начало в среднесрочной перспективе операции по ликвидации оплотов боевиков на юге Сирии.

Одновременный удар ИГ в Дераа и в направлении Пальмиры – попытка создать единый фронт в этих регионах с оттягиванием правительственных сил от Эт-Танфа. Кто платит за это по просьбе США? Предыдущий захват Пальмиры был профинансирован катарцами и турками, чтобы остановить наступление правительственных сил в Алеппо и Идлибе. Сейчас все иначе – бои между протурецкой ССА и ИГ говорят об этом. Есть основания полагать, что финансы пришли из Эр-Рияда через УОР Иордании. Нахождение ИГ в тылу сирийской армии создает постоянную опасность не только для юга страны, но и для Дейр эз-Зора. Что ставит на повестку дня ликвидацию такой угрозы в кратчайшие сроки.

Статья основана на материалах эксперта ИБВ Ю. Щегловина.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Все против Эрдогана

Турция сохранит курс в отношении России и Сирии при любом раскладе

Сатановский Евгений

12 июня 2018

 

   

Турция приближается к выборам. Если президент Реджеп Тайип Эрдоган их выиграет, он получит ориентированную лично на него систему власти, к которой шел всю свою карьеру. Если проиграет – возможны варианты.

Основные события в государстве происходят в сфере внутренней политики. При этом Анкара продолжает воевать с курдами в Сирии, оспаривая там позиции Ирана, России и США и вступая для этого в самые непредсказуемые альянсы.

Официальный представитель правящей Партии справедливости и развития (ПСР) Махир Унал заявил: «Судя по опросам общественного мнения, на предстоящих выборах поддержка Тайипа Эрдогана ожидается на уровне 54 процентов, ПСР – до 47 процентов». На досрочных парламентских выборах 1 ноября 2015 года ПСР получила 49,5 процента. Оптимистичные прогнозы ПСР подтверждаются не всеми агентствами по изучению общественного мнения. Газета «Дюнья» сравнила результаты десяти опросов о поддержке партий по состоянию на конец мая. Средний показатель у ПСР – 42 процента, у ее конкурента – Народно-республиканской партии (НРП) – 27, однако некоторые замеры свидетельствуют, что партия власти может набрать и менее 40 процентов, что не даст шансов занять большинство мест в парламенте.

Предвыборные прогнозы

У Эрдогана, судя по опросам, есть шансы выиграть президентскую гонку в первом туре с минимальным перекрытием установленного законом барьера в 50 процентов плюс один голос. В случае проведения второго тура кандидату надо набрать простое большинство голосов. Неприятный для Эрдогана прогноз дает компания Remres: в первом туре президент наберет 36,2 процента, во втором – 42,2. Если во втором туре оппозиция выдвинет единого кандидата, то отрыв Эрдогана будет минимальным.

“Оппозиционные кандидаты при разности программ преследуют одну цель – помешать Эрдогану стать диктатором”

Досрочные парламентские и президентские выборы в Турции пройдут 24 июня, после них в стране официально вступят в силу поправки о введении президентской системы правления. В гонке принимают участие шесть кандидатов: действующий глава государства Реджеп Тайип Эрдоган, кандидат от НРП – Мухаррем Индже, от оппозиционной «Хорошей партии» – Мерал Акшенер, от Партии благополучия – Темель Карамоллаоглу, от «Родины» – Догу Перинчек, от курдской Демократической партии народов – Селахаттин Демирташ. До парламентских выборов Высшая избирательная комиссия допустила 11 политических партий.

По оценке американских аналитиков, при общем мнении ведущих социологов, что Эрдоган сможет одержать победу на выборах, она не будет безальтернативной. В пользу этого могут сыграть две основные причины: внутренняя экономическая нестабильность и необычное для турецкой внутриполитической жизни единение оппозиционных кандидатов, которые при разности программ преследуют одну основную цель – легитимно помешать Эрдогану стать диктатором. Но независимо от того, кто победит, Турция столкнется с постоянными проблемами в отношениях с западными союзниками – ЕС и США. Победа Эрдогана и ПСР усугубит их, полагают американские аналитики.

Для действующего президента Эрдогана, который вместе со своей партией разработал нынешние конституционные изменения, ставки предстоящего голосования высоки. Если победит, получит бесконтрольные полномочия президента с перспективой власти на протяжении следующего десятилетия. При этом американские эксперты солидарны во мнении, что на сегодня Эрдоган и его партия имеют все возможности для того, чтобы выиграть голосование, но впервые за 15 лет правления победа не будет столь убедительной. Одновременно, даже с учетом того, что парламент становится вторичным органом для принятия государственных решений, оппозиция скорее всего сможет серьезно расширить там свое присутствие.

Исламистская ПСР впервые сумела выиграть парламентские выборы в 2002 году, что обусловливалось двумя факторами. Победе предшествовали годы экономического кризиса, подорвавшего легитимность правящей коалиции страны в глазах избирателей. Плюс закон требует, чтобы партии получили не менее 10 процентов для прохождения в парламент. Недобравшие лишаются полученных голосов, а достигшие или превысившие планку делят их пропорционально. Это позволило ПСР завоевать большинство в парламенте в 2002 году и в последующих выборах, не имея соответствующей поддержки избирателей.

После тех выборов ПСР и Эрдоган воспользовались неудачами и ошибками конкурентов, создавая и разрушая временные политические альянсы исходя из сиюминутной конъюктуры. Так, в 2014-м ПСР разорвала союз с гюленистами, сыгравшими определяющую роль в их политической победе в начале 2000-х. Затем правящая партия обратилась с предложением о союзе к Партии националистического движения (ПНД), чтобы обеспечить выдвижение пакета конституционных реформ в 2017 году. В результате этого альянса ПСР и имеет нынешний уровень поддержки. А разгром гюленистов стал следствием борьбы за власть и много более чем итогом смены внутриполитической конъюнктуры.

Основным соображением Эрдогана во всех его внутренних и внешних действиях является соображение сохранения личной власти любой ценой. Если бы он обеспечил президентство союзом с курдами, а не националистами, то заключил бы альянс с ними. Причем курдский фактор эксперты полагают важным в предвыборной борьбе. Американцы говорят, что в прошлом Эрдоган получил четыре-пять процентов голосов курдов. На этот раз такой уровень для него недостижим. Однако турецкого президента волнуют не курды (их он в нужной ему степени перекупит, как это делал на последних выборах в парламент), а националистический электорат, который начал перетекать из лагеря союзной ему ПНД в ряды «Хорошей партии», что стало одной из причин объявления досрочных выборов.

Слабости турецкой лиры

Важная причина для беспокойства – экономика. Стоимость турецкой лиры снизилась до рекордных минимумов по отношению к доллару и евро, инфляция высока, а усилия президента повлиять на денежно-кредитную политику привели к оттоку международных инвесторов. Экономика привела ПСР к вершине, теперь может и лишить власти. Раздробленная оппозиция Турции впервые смогла объединиться (или предпринять такую попытку) перед выборами. Три основные оппозиционные партии – НРП, «Хорошая» и исламистская «Фелисити» объединились в неформальный альянс, основанный на стремлении вытеснить Эрдогана. Платформы и идеологии сторон различны для устойчивой коалиции, но уровень нынешней кооперации достаточен, чтобы дать ПСР бой и перевести президентское голосование во второй тур.

Это главная задача оппозиции. «Хорошая партия», основанная перебежчиками из ПНД, предлагает альтернативу националистическим избирателям, недовольным коалицией ПНД с партией Эрдогана. Старейшая политическая партия Турции – HPП будет опираться на традиционную базу светских, либеральных городских избирателей – критиков президента. Партия «Фелисити» отражает исламистскую идеологию, которую исповедует и ПСР, предоставляя альтернативу религиозным избирателям, выступающим против Эрдогана. Плюс все три партии будут стремиться получить поддержку 20-процентного курдского населения.

При этом парламентские выборы никто из оппонентов Эрдогана со счета не сбрасывает. В случае его победы в президентской гонке парламент останется единственной, хотя и скромной по возможностям (без полномочий отменять указы главы государства) силой, способной влиять на внутреннюю политику. Ни одна из трех партий коалиции не получит при этом абсолютного большинства, но вместе они могут бросить вызов ПСР в парламенте. При достаточном количестве голосов оппозиция может попытаться собрать большинство в две трети для отмены конституционных поправок 2017 года, что маловероятно. Ключевой вопрос расклада сил в парламенте и его способности влиять на политику Эрдогана как будущего президента – способность оппозиции сформировать в законодательном органе устойчивую коалицию.

Если оппозиция достигнет цели в президентской гонке, второй тур голосования состоится 8 июля. Это неидеальный сценарий для Эрдогана, но он не гарантирует победу и противникам. Три основных оппозиционных кандидата – «Хорошая партия» Мерал Аксенер, «Фелисити» Темел Карамоллаоглу и РНП Мухаррем Индже строят предвыборную риторику в основном вокруг экономических проблем. Один из главных факторов, оказывающих влияние на итоги предстоящих выборов, – уровень неопределенности и неуверенности. Эрдоган долго позиционировал себя как лидер, обладающий уникальной квалификацией для решения проблем в стране, и продолжает эксплуатировать образ спасителя отечества. Действие режима чрезвычайного положения, репрессии оппонентов в судебной власти, армии и силовых структурах и СМИ должны облегчить достижение этой задачи.

Режим ЧП может обеспечить необходимый пересчет голосов в случае возникновения проблемы с получением безусловного преимущества. Западные аналитики в связи с этим указывают, что Эрдоган будет продолжать обвинять ЕС во вмешательстве в турецкие внутренние дела, упирая на запрет Брюсселя проводить в странах Европы предвыборную кампанию среди турецкой диаспоры. Из этого делается вывод, что итоги предстоящих выборов не снизят напряжение в отношениях с США и ЕС. В случае неубедительных результатов Эрдогана и его партии на выборах Брюссель поставит под сомнение их легитимность.

Последнее позволит сохранить нацеленность Эрдогана на поддержание конструктивных отношений с Москвой в ВТС, экспорте углеводородов и атомной программе, не говоря уже о развитии двусторонней торговли и туризма, что является для турецкой экономики критически важным. Эксперты уверены, что изменения внешней политики Анкары в случае поражения Эрдогана не произойдет. Они указывают, что любое правительство или президент Турции будет вынужден учитывать экономические реалии и поддерживать прежний курс в отношении России и Сирии. Во что хотелось бы верить, если только забыть о том, с какой скоростью сменили вектор отношения России и Украины при куда большем уровне взаимозависимости и глубоких связях между ними.

Колебания Эрбиля

По информации Генштаба Турции, армия очистила от бойцов Рабочей партии Курдистана (РПК) порядка 400 квадратных километров на севере Ирака. Вице-премьер Бекир Боздаг 4 июня сказал, что республика может в любой момент войти в иракский регион Кандиль, где последние 35 лет располагаются лагеря и опорные пункты РПК. Министр внутренних дел Сулейман Сойлу объявил 3 июня о том, что турецкие военные продвигаются в сторону Кандиля.

РПК с 1984 года ведет вооруженную борьбу за независимость населенных в основном курдами юго-восточных районов Турции. После обострения конфликта в июле 2015 года были убиты несколько тысяч турецких военнослужащих и сотни боевиков. В Анкаре считают РПК сепаратистской террористической организацией. Реляции об успехах, которые никто не в состоянии подтвердить, являются не только данью предвыборной гонке в самой Турции. Эрдоган утрачивает влияние на националистический электорат и пытается переломить тенденцию с помощью ничем не подтвержденных заявлений.

Сделка с Вашингтоном о выводе курдских советников из сирийского филиала РПК из Манбиджа дала попыткам Анкары второе дыхание. То же касается оппонентов РПК в Иракском Курдистане (ИК). Правительство курдской автономии Ирака потребовало от бойцов РПК покинуть приграничные с Турцией районы для недопущения эскалации. Клан Барзани в данном случае пытается повлиять на присутствие проиранских групп в ИК, так как РПК там курируют советники из КСИР. Тегеран усилил влияние в этом регионе после неудачной попытки клана Барзани провести референдум о независимости. Помимо руководства Патриотического союза Курдистана (ПСК) он опирается на РПК.

То, что заявляют турки, – прямой вызов иранцам. Их позиции на севере Ирака ослабли в результате жесткости Анкары по курдскому референдуму о независимости и уменьшения степени влияния основного союзника Эрдогана в Эрбиле – ДПК. Последнее заявление представителя этой структуры – реверанс в сторону Анкары. Местная власть хочет восстановить союзнические отношения с турками. Клан Барзани намерен вернуть турецкое присутствие в ИК в прежнем объеме, чтобы ослабить влияние Тегерана. Помимо прочего, это свидетельствует, что недавние переговоры об уступках клана Барзани иранским интересам, которые вели руководители крупнейших курдских спецслужб – ДПК Масрур Барзани и ПСК Лахур Талибани (он это делал по прямому указанию из Тегерана) две недели назад, закончились безрезультатно.

Вопрос по Кандилю ставится турками вследствие уступки иранцев турецким требованиям вывода сил РПК из Синджара в мае. На Востоке нельзя уступать. Идти туркам навстречу в отношении Кандиля Тегеран почти наверняка не будет. Да и уходить РПК из этой основной горной базы некуда. Кандиль не Африн, турецким военным там придется воевать в очень сложных условиях. На это Анкара пойдет вряд ли. Логика предвыборной, неоднозначной по результатам кампании может привести Эрдогана к решению о проведении «маленькой победоносной войны», но она имеет все шансы стать провалом, фатальным по последствиям для турецкого президента.

Иранцы и иракские шииты не смогут довольствоваться ролью сторонних наблюдателей в случае прямого турецкого военного вмешательства в этом регионе. Возможно, они не войдут с турецкой армией в прямое вооруженное противостояние, но обеспечивать РПК серьезную материально-техническую поддержку будут, последствия чего для турецких военных представляются немногим менее прискорбными, чем война с иранцами и их местными союзниками. При этом можно констатировать начало взаимного сближения между Анкарой и ДПК, ориентированного на противостояние Ирану на севере Ирака.

Спутанная «дорожная карта»

«Дорожная карта» по сирийскому городу Манбиджу, согласованная на встрече министра иностранных дел Турции Мевлюта Чавушоглу и госсекретаря США Майкла Помпео, будет применена в других частях Сирии. Об этом глава МИДа заявил на пресс-конференции в Вашингтоне. Анкара и Вашингтон будут работать над параметрами «дорожной карты» по выводу курдских формирований «Силы народной самообороны» (СНС) из Манбиджа. Чавушоглу сообщил, что президент Турции одобрил эту «дорожную карту». Глава МИДа Турции выразил надежду, что вывод СНС будет реализован в течение полугода.

В принципе «дорожная карта» должна была заработать 4 июня. При этом, несмотря на все оптимистичные реляции министра иностранных дел, есть серьезные сомнения в том, что договоренность по Манбиджу реализована в той мере, как представляется в Анкаре. Это означает отход Пентагона от стратегии действий в САР, включая самые негативные последствия для союза американцев с курдами, к которому негативно относится арабское суннитское население восточнее Евфрата и на севере Сирии.

При реализации «дорожной карты» курдские отряды должны отойти от границы Сирии и Турции в глубь страны, что позволит сконцентрировать «Силы демократической Сирии» (СДС) в проблемных районах восточнее Евфрата, но поставит традиционные территории проживания курдов под удар протурецких сил. Это меняет всю тактику США на сирийском направлении, демонстрируя отказ от ставки на курдов и создание военно-политического альянса с Турцией. То есть осуществление того, от чего США в категорической форме отказались около года назад.

Неизбежен обвал их отношений с курдами и оттягивание отрядов последних из арабских суннитских районов в места традиционного проживания из-за усиления турецкой опасности. Такой сценарий чреват завершением американо-курдского альянса и тем, что Вашингтон окажется перед угрозой дефицита лояльных им отрядов восточнее Евфрата. При этом будет не в состоянии заместить убыль ни протурецкими силами, ни местными арабами. Сдача Африна и переброска курдов оттуда за Евфрат свидетельствуют об этом.

Сирийский Манбидж остается предметом спора между Анкарой и Вашингтоном. Джозеф Байден в бытность вице-президентом США в 2016 году пообещал, что бойцы курдских формирований СНС, которые входят в состав коалиции СДС, покинут этот населенный пункт после освобождения от боевиков «Исламского государства» (запрещенного в России) и перейдут на восточный берег Евфрата. Однако сомнительно, что в Пентагоне согласны с этим, особенно с учетом того, что месяц назад предостерегли Анкару от возможного наступления на Манбидж. За это время ничего принципиального, что могло бы повлиять на позицию американских военных, в американо-турецких отношениях не произошло.

Насколько можно понять, не все так гладко для Анкары, как она пытается представить. Скорее всего договоренности были жестко оговорены американцами выполнением турками двух условий. Это отказ от закупки у России ЗРК С-400 и замораживание «дорожной карты» до того, пока не будут окончательно разгромлены силы ИГ на иракско-сирийской границе, где идет широкомасштабная военная операция с участием курдов. Если их обманут, это будет означать серьезное изменение оперативной обстановки на севере Сирии. Но на практике в текущих условиях возникновение американо-турецкого альянса в Сирии крайне сомнительно. Это будет вызовом российским интересам в Сирии, обрушит астанинский формат переговоров по урегулированию и не останется без непредсказуемой реакции со стороны Москвы. Рисковать этим перед выборами для Эрдогана слишком уж опасно.

Статья основана на материалах эксперта ИБВ Ю. Щегловина.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Четыре фронта в зоне деэскалации

Кто с кем воюет в Сирии в настоящий момент
Сатановский Евгений
 

Гражданская война в Сирии продолжается. Слабость Дамаска, упорство его противников и осторожность, основанная на опыте, полученном в Афганистане и Чечне, заставляют Россию остерегаться втягивания в масштабный партизанский конфликт.

При этом сирийские власти при поддержке ВКС РФ берут под контроль одну провинцию за другой. Последней по счету была Восточная Гута. Настает очередь сирийского юга. США балансируют между Турцией и курдами, пытаясь сохранить под контролем восточный берег Евфрата и часть сирийско-иорданской границы.

С кем дружить, кого убить

Госдепартамент США выразил 14 июня беспокойство по поводу сообщений о том, что войска правительства Сирии проводят операции в одной из зон деэскалации на юго-западе страны. Как заявляет иранское агентство Fars, в провинции Дераа на юге Сирии вспыхнули бои между правительственной армией и отрядами мятежников. Против войск Асада там действуют подразделения, которые входят в состав Свободной сирийской армии (ССА). Ранее Дамаск выдвинул ультиматум боевикам в провинциях Дераа и Кунейтра с требованием сложить оружие и передать контролируемые территории правительственной армии. Некоторые полевые командиры заявили, что сдаваться не намерены.

Трамп делает для сохранения альянса Москвы с Тегераном больше, чем дипломаты. Надо просто не мешать ему

Бойцы сирийской армии ликвидировали угрозу прорыва террористов «Джебхат ан-Нусры» к юго-западу от Алеппо. Как сообщил новостной портал «Сурия аль-Эн», бандформирования атаковали позиции правительственных сил у населенного пункта Хан-Тоуман. В провинции Дераа войска нанесли удары по базам «Джебхат ан-Нусры» и ее союзников в районе Телль-эль-Харра. По сведениям газеты «Аль-Ватан», командование ВС перебрасывает армейские подкрепления на юг для проведения операции против террористов. Военнослужащие направлены по просьбе местных жителей в селения Хан-Арнаба, Эль-Хабария, Дейр-Макер и Ходр. «Аль-Ватан» указывает, что в операции против террористов в районе Умм-Батна будут участвовать бойцы из палестинской бригады «Лива аль-Кудс», воюющей на стороне Дамаска. До сих пор палестинцы, основу которых составляют члены НФОП-ГК, задействовались в боях только в Восточном Алеппо и Ярмуке. Здесь они пришли на смену шиитским проиранским формированиям. Правительственные силы при поддержке союзников после окончания Рамадана намерены покончить с непримиримыми боевиками в Южной зоне деэскалации. Соответствующие консультации с американцами и иорданцами велись весь последний месяц, однако закончились ничем.

Кульминацией переговоров стало российско-израильское соглашение об отводе иранских сил и их ливанских шиитских союзников от северной границы еврейского государства в ходе предстоящих операций в обмен на отказ от нанесения воздушных ударов по территории Сирии. Для израильтян это было вынужденным шагом, поскольку консультации с американцами и иорданцами никакого результата не принесли, операция правительственных сил на юге Сирии приближалась, и оптимальным вариантом действий стало привлечь Москву как гаранта отсутствия иранцев на границе.

Условием поддержки контртеррористической операции Израиль выдвинул отвод отрядов шиитского ополчения в глубь сирийской территории. Консультации продолжатся. Так, президент Путин и премьер-министр Нетаньяху в телефонном разговоре 15 июня обсудили ситуацию в Сирии. Но позиция Израиля вынужденная, и он с большей охотой имел бы на своей границе пусть исламистов, но не иранцев или сирийскую армию, которую израильтяне подозревают в тесном сотрудничестве с ними.

Как показал недавний опыт, в упраздненных зонах деэскалации под видом «умеренной оппозиции» укрывались отряды запрещенных в России «Исламского государств» (ИГ) и «Джебхат ан-Нусры» численностью десятки тысяч человек. В настоящее время продолжают функционировать две зоны деэскалации – в провинции Идлиб и на юге Сирии, в приграничных с Иорданией и Израилем районах провинций Дераа и Кунейтра. В Идлиб последние два года свозили боевиков со всей страны, но на юге Сирии ситуация не столь однозначна. Южная зона деэскалации была создана в мае 2017 года по итогам переговоров в Астане. 8 июля ее статус и порядок функционирования были уточнены в ходе переговоров представителей России, США и Иордании.

Сатановский Евгений

Последние две как страны-гаранты обязались обеспечить соблюдение режима прекращения огня вооруженной оппозицией и продолжить борьбу с террористами внутри Южной зоны. На момент ее создания основная часть территории контролировалась Сирийской свободной армией, отнесенной США к «умеренной оппозиции». Последние два года Иордания и Израиль снабжали ее деньгами и оружием, обеспечивая регулярное прибытие гуманитарных конвоев с продовольствием в подконтрольные ССА районы. Однако с лета 2017-го ситуация изменилась. Под контроль ИГ и «Джебхат ан-Нусры» перешло порядка 55 процентов Южной зоны деэскалации.

Очевидно, что уже на этапе ее создания США имели на нее планы. Бытует мнение, что накачивая боевиков деньгами, оружием и закрывая глаза на расширение влияния ИГ и «Джебхат ан-Нусры», американцы готовили наступление на Дамаск, находящийся менее чем в 100 километрах от этой территории. На деле такими силами, которые еще и враждуют между собой, наступать на Дамаск невозможно.

Роль Южной зоны деэскалации более стратегическая: она создавала постоянный очаг сопротивления оппозиции в этой части страны, оттягивая силы Дамаска от приоритетной для США зоны восточнее Евфрата, а также препятствуя установлению сплошной зоны контроля Дамаска в Центральной и Южной Сирии. Существование такой зоны облегчает существование базы американцев в Эт-Танфе. Провинции Дераа, Кунейтра и Сувейда контролируются силами свыше 50 вооруженных отрядов различной принадлежности общей численностью до 12 тысяч боевиков.

Они входят в четыре основные группы. Первая – Сирийская свободная армия – имеет в составе более 20 формирований численностью до семи тысяч боевиков. Поддерживается Турцией и Израилем и рассматривается как умеренная вооруженная оппозиция. Осуществляет контроль над 35–40 процентами территории зоны деэскалации. Вторая – «Джебхат ан-Нусра» – включает до 20 вооруженных отрядов численностью около 3500 боевиков. Ее поддерживает Саудовская Аравия. Эта группа признана международной террористической организацией. Контролирует до 30–35 процентов территории зоны деэскалации. Третья – ИГ – радикальная группировка, объединяющая четыре основных отряда численностью до 1500 боевиков. Финансируется за счет поборов с местного населения. Признана международной террористической организацией и контролирует до 15 процентов территории зоны. Четвертая группа – «Ахрар аш-Шам» – пять основных отрядов численностью до 800 боевиков. Сформированы по территориальному признаку, ассоциируют себя как самостоятельные формирования, не примыкают к другим группам. Контролируют до 10 процентов территории зоны. Между отрядами различных групп постоянно идет борьба за передел сфер влияния внутри зоны деэскалации, переходящая в боестолкновения.

Лидеры ССА и «Ахрар аш-Шам» готовы при определенных условиях примириться и передать свою территорию под контроль сирийского правительства. «Джебхат ан-Нусра» и ИГ, контролирующие более половины территории, недоговороспособны и оказывают давление на более умеренные формирования, срывая процесс примирения. Количество «непримиримых» относительно невелико – около пяти тысяч человек. Установить контроль над Южной зоной деэскалации возможно ведением переговоров с умеренными группировками при силовой операции против ИГ и «Джебхат ан-Нусры». В Восточной Гуте и Хомсе эта схема сработала. На юге 60 процентов и более составляют ССА и «Ахрар аш-Шам». Многое здесь зависит от Анкары и Аммана, которые имеют влияние на их структуры. Принципиально важна позиция турок с учетом сближения между Анкарой и Вашингтоном относительно вывода курдских отрядов из Манбиджа.

Чем купить Эрдогана

США болезненно реагируют на сотрудничество Турции с Россией, в том числе по вопросу закупок системы ПВО С-400, однако Вашингтон осторожен. Несмотря на попытки давления конгресса по блокированию передачи первой партии F-35 Анкаре, Белый дом на это не пошел. Самолеты уже изготовлены, и отказ в поставке приведет к неоправданным убыткам «Локхида». От выкупа этой партии самолетов для своих нужд Пентагон отказался, а быстро найти новых заказчиков нереально. Самолет дорог, а президент Трамп не раз критиковал корпорацию за неоправданные и завышенные расходы. Так что Белый дом не пошел на поводу у конгресса в связи с соображениями и экономики, и политики.

Приближаются промежуточные выборы в конгресс, и позиция ВПК может оказаться решающей для американского президента. Часть американской администрации убеждена, что отказ в поставках этих самолетов решит вопрос о покупке Турцией С-400. Получить в результате таких действий еще и покупку российских самолетов Сухого турецкими ВВС – серьезная потеря для американцев на турецком оружейном рынке. Советник Трампа по национальной безопасности Дж. Болтон активно использует это, продвигая свои планы по Сирии.

Для Вашингтона оптимально восстановление союза с Анкарой. Курдов при этом американцы сдадут, как в свое время суннитов иракского Анбара

США де-факто признают, что президент Эрдоган в результате предстоящих 24 июня досрочных выборов остается у власти еще как минимум на десятилетие. Но вероятность второго тура голосования высока. В этой ситуации вести долгосрочные переговоры с Эрдоганом неразумно и недальновидно. Но на решения Вашингтона давит ситуация на севере Сирии, точнее – соображения Болтона, который взял курс на минимизацию американского военного присутствия в Сирии с заменой его на силы союзников. Идея о вводе войск КСА, АРЕ и ОАЭ провалилась, что стало понятным после начала военной операции аравийской коалиции в Йемене. Все их силы сосредоточены там.

Болтон начинает разворачивать ситуацию к определению с Турцией правил на севере Сирии. Турция планирует создать коридор безопасности вдоль своих границ на севере Сирии и Ирака до границы с Ираном. Манбидж станет первым шагом в создании этой зоны безопасности, которая пройдет через Идлиб, Эль-Баб, Аазаз, сирийские территории к востоку от Евфрата и соединится с коридором безопасности на севере Ирака, который будет сформирован позднее. Запланирована зона безопасности шириной 30–40 километров в глубь Сирии. По итогам переговоров главы МИДа Турции Мевлюта Чавушоглу и госсекретаря США Майкла Помпео в Вашингтоне 4 июня была согласована «дорожная карта» по Манбиджу.

Военные из Турции и США в ходе переговоров 12–13 июня в Штутгарте согласовали план действий по вопросам вывода курдских формирований из Манбиджа, сказано в заявлении турецкого Генштаба от 14 июня. Из него следует, что курды из Манбиджа еще не ушли, а окончательное решение в Белом доме не принято. План отвода курдов надо согласовать у «политического руководства». Если судьба Манбиджа принята в консенсусе между Болтоном и Пентагоном (военные хотят оптимизировать линию фронта и перебросить дополнительные силы на приоритетные направления за Евфратом), то в отношении планов Анкары по созданию санитарного буфера по всей линии границы мнения наверняка разойдутся.

Создание такой зоны означает начало формирования турецко-американского альянса в Сирии. Турки со временем должны будут заменить там союзников США, которых в Сирию привлечь не удастся. Это может негативно повлиять на эффективность астанинского формата переговоров и на весь нынешний альянс между Анкарой и Москвой в Сирии. При этом план Болтона не лишен смысла. Он решает серьезную геополитическую задачу в условиях, когда нужда в курдах против ИГ утрачивает актуальность. Они не могут работать в интересах США во всесирийском масштабе. Обострение курдо-арабского противостояния затормозит эффективность действий Соединенных Штатов в Сирии. Обострение отношений между курдами и арабскими племенами восточнее Евфрата подтверждает это.

Для Вашингтона становится оптимальным восстановление союза с Анкарой. Курдов при этом американцы сдадут, как в свое время суннитские племена Анбара, которые помогли уничтожить «Аль-Каиду» в Ираке. Турки имеют влияние на повстанческие группировки по всей Сирии и могут сохранить оплот антиасадовского сопротивления в Идлибе (эта тема становится актуальной для США в свете намерений Москвы и Тегерана по ликвидации зон деэскалации). Турция может сформировать единый фронт оппозиции для участия в переговорах и договориться с суннитами восточнее Евфрата. Концепция Болтона минимизирует усилия США с максимальным для них эффектом.

Трамп за Москву и Тегеран

Рассмотрим отношения Дамаска, Тегерана и Москвы, которые, судя по вбросам в СМИ, переживают кризис. Основа их разногласий в соответствии со слухами – диалог России с Израилем без учета мнения Ирана и Сирии. Однако секретарь Высшего совета национальной безопасности Шамхани выразил полную поддержку действий Москвы на этом направлении. Он заявил, что «Тегеран приветствует переход контроля на южной границе Сирии в руки сирийских военных». Тем более что часть проиранских формирований уже влилась в состав 4-й дивизии, которая ведет бои на юге, а сирийцы разместили комплексы ПВО «Панцирь-С1» на Голанах. Они стоят в Эль-Кунейтре (40 км от Дамаска) для поддержки наступления правительственных сил в Южной Сирии.

Отвод шиитских формирований с северной границы Израиля не имеет принципиального значения для Ирана. Главное в данном случае – создание постоянной угрозы Израилю путем размещения в Сирии ракет средней дальности, что не зависит от близости к границе. Для иранцев это важно для профилактики возможной агрессии Израиля и США. Москва – гарант того, что эти ракеты не полетят в сторону Израиля без достаточных оснований.

Эксперты, оценивающие отношения Тегерана и Москвы в Сирии, считают, что параллельно вместе с процессом взаимодействия между ними разворачивается и скрытое соперничество за влияние внутри страны. Иран активно работает с ополчением и местными группировками, представляющими филиалы ливанской и иракской «Хезболлы», а также подразделениями местной самообороны в Алеппо и силами, состоящими из алавитов, местных суннитов и других сирийцев, находящимися под контролем иранских советников и частично или полностью финансируемыми Тегераном. То есть Иран привлек в Сирию иностранные шиитские группы и сформировал полувоенные формирования, формально лояльные режиму, но на самом деле являющиеся «параллельной армией», которая обеспечивает Тегерану долгосрочное присутствие в Сирии, что вызывает настороженность в Дамаске. Москва, наоборот, укрепляет структуры армии и служб безопасности поставками вооружений и бронетехники. Российские военные советники принимали участие в формировании 4-го добровольческого штурмового корпуса для действий в Латакии, а позже – 5-го штурмового добровольческого корпуса с общесирийскими задачами, но с ограниченным иранским влиянием. При этом перспектива формирования соединения, способного выполнять задачи без участия проиранских ополченческих отрядов, была встречена Тегераном без энтузиазма.

Иранцы попытались исправить ситуацию и добиться участия «Хезболлы» в жизни 5-го корпуса. По словам источников, российско-иранская борьба за влияние проявляется даже в Восточном Алеппо, который перешел под контроль Дамаска в декабре 2016-го. Так, Москва стремится нормализовать отношения с местным населением через диалог со старейшинами, привлекая для этого военных из Чечни, Кабардино-Балкарии и других республик Северного Кавказа, исповедующих суннитский ислам. Взаимодействие осуществляется и с силовиками Армении, которые успешно работают в армянских кварталах города.

Тегеран пытается расширить влияние в Восточном Алеппо через формирования местных сил, не скрывающих проиранскую ориентацию. Он собирается восстановить учебные заведения и открывает культурные просветительские центры, что обостряет этноконфессиональные противоречия в Сирии, которыми будут пользоваться радикальные группировки. Отсюда вывод проамериканских отечественных экспертов: для Москвы важно сохранять диалог с Вашингтоном по сирийскому конфликту не только как повод для разговора на равных, но и для того, чтобы Иран чувствовал угрозу заключения договоренностей за его спиной и был в большей степени готов на уступки России по различным вопросам.

Очень сомнительный посыл. Разумнее оставить возможность диалога с США военным. Пока президент Трамп делает для сохранения альянса Москвы с Тегераном больше, чем дипломаты, надо просто не мешать ему. Что касается создания иранцами своих структур в Сирии, пусть создают. Это вопрос Дамаска, а не Москвы. Интересам России это не угрожает, поскольку без ее поддержки иранцы не смогут удержать ситуацию в Сирии под контролем и тем более развивать наступления. Это они продемонстрировали в начале кризиса, что и привело к вводу российских ВКС.

Статья основана на материалах эксперта ИБВ Ю. Б. Щегловина.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Основной закон джунглей

Работе над конституцией Сирии должны предшествовать договоренности Москвы и Тегерана с Анкарой и Вашингтоном
Сатановский Евгений
 

Правительственные силы, освободив от боевиков окрестности Дамаска, начинают зачистку южных провинций Сирии, являющихся зоной интересов США. Последние продолжают поддержку исламистов на границе с Иорданией, пытаются остановить проиранских шиитов на границе с Ираком, используют в своих интересах структуры ООН в Женеве.

США обеспокоены сообщениями о повышении активности ВС Сирии в пределах зоны деэскалации на юго-западе, договоренность о создании которой была достигнута между США, Россией и Иорданией в Гамбурге 7 июля 2017 года. В соответствии с ней перемирие в провинциях Дераа, Эль-Кунейтра и Эс-Сувейда вступило в силу 9 июля 2017-го. Главное – у США нет никаких инструментов влияния на эту ситуацию. Воздействовать на нее силовыми методами они не в состоянии, в этом районе нет ни американских сил, ни формирований их союзников.

Отношения между США и Турцией, по данным аналитического агентства «Стратфор», будут ухудшаться

Действовать через базу Эт-Танф силами подготовленных там боевиков, двигая их на юг, бесперспективно. С военной точки зрения, такой рейд и выход за пределы зоны безопасности в 55 километрах от упомянутой базы чреват нанесением по таким отрядам воздушных ударов. Тем более что идти в такой поход надо крупными формированиями. С политической – рывок туда проамериканских сил сделает их союзниками джихадистов, которые составляют костяк сопротивления в Южной зоне деэскалации. Наносить воздушные удары по наступающим правительственным силам американцы на постоянной основе не могут, и их удары сорвать наступление не в состоянии. Плюс это чревато прямыми столкновениями с российскими силами ПВО.

США могут попытаться воздействовать на ситуацию через возможности Иордании и Израиля, которые имеют влияние среди повстанцев на юге Сирии. Но Тель-Авив заключил с Москвой соглашение о «невмешательстве», а Амман имеет серьезные проблемы внутри страны в связи с непопулярными экономическими реформами, потому активно вмешиваться в ситуацию не хочет. Так что у Вашингтона остается один рычаг – стимулирование Анкары на блокирование реализации на юге Сирии схемы «вывод боевиков в обмен на безопасность», которая до этого была применена в Восточной Гуте и Алеппо.

Реверансы американцев в отношении турок в связи с соглашениями по Манбиджу и передачи им двух истребителей F-35 вопреки требованиям конгресса имеют помимо прочего эту цель. Туркам обещают дальнейшую инкорпорацию в качестве основного союзника США в Сирии в обмен на блокирование Анкарой любых соглашений между подконтрольной им частью оппозиции на юге с Дамаском, что сделает автоматическим отказ от любых соглашений с Асадом и других повстанческих групп. Но Анкара не верит Вашингтону до конца, маневры по их сближению пока только идут. Это же касается и темы Манбиджа, и разоружения курдов.

Анкара требует их обязательного разоружения. Те, как бы они ни были завязаны на поддержку США, на это не пойдут, а сил американцев для насильственного разоружения курдских отрядов не хватит. К тому же для Вашингтона это будет означать обозначение разрыва с курдами как потенциальными союзниками в то время, когда с турками альянс до конца не оформлен. Да и контроль Соединенных Штатов над суннитами Заевфратья под большим вопросом.

При этом отношения между США и Турцией, по данным аналитического агентства «Стратфор», будут ухудшаться. Эрдоган использовал антиамериканский настрой турок для получения предвыборных преимуществ у националистов. Резкая антизападная и антиамериканская риторика стала обычным явлением в Турции периода выборов, осложняя и без того напряженные отношения Анкары с США и ЕС. Можно тем не менее предположить, что в случае твердого настроя Вашингтона по превращению Анкары в ключевого партнера в Сирии Эрдоган после выборов качнется сторону США.

Для этого есть и экономический резон. Переживающая сложности турецкая экономика и нестабильная национальная валюта делают Турцию уязвимой для давления. Тем более что США остаются ее главным поставщиком оружия, поскольку Анкара не хочет зависеть в области ВТС ни от России, нм от Китая.

Курдов опять обманут

В Бу-Кемале и его окрестностях с 8 июня идут периодические бои между правительственными силами и сторонниками ИГ (запрещенного в РФ), которые были выдавлены из Ирака шиитскими формированиями «Аль-Хашд аш-Шааби», пытающимися соединиться с сирийскими войсками в районе этого стратегического городка и замкнуть единую дугу контроля. 18 июня формирования коалиции «Силы демократической Сирии» (СДС), костяк которых составляют курды, выбили террористов из района Дашиша на юго-востоке провинции Хасеке. В коммюнике СДС сообщается, что в Дашише находился крупный форпост террористов ИГ.

Основную роль в подготовке продвижения курдов играли ВВС Ирака. Делали они это в координации с силами США, выполнявшими роль корректировщиков целей. Американцы пытаются, с одной стороны, обеспечить освобождение Хасеке силами курдов вплоть до границы с Ираком и одновременно сдержать продвижение проиранских формирований в районе Бу-Кемаля. В прошлую субботу был освобожден от ИГ населенный пункт Телль-Шаир. В соседней провинции Дейр эз-Зор террористы удерживают три района – Хаджин, Эш-Шаафа и Суса. Всего после разгрома основных сил ИГ осенью 2017 года под их контролем в провинциях Ракка, Дейр эз-Зор и Хасеке остается менее трех процентов сирийской территории.

В планах Анкары нет никакого желания вести с Дамаском диалог о будущей политической архитектуре Сирии

Вопрос в том, кто возьмет под контроль максимум территории в Заевфратье, прежде всего в Дейр эз-Зоре и Хасеке. Иракские правительственные отряды «Аль-Хашд аш-Шааби» обвинили США в обстрелах своих позиций на границе с Сирией и гибели 22 бойцов. Американцы это отрицали, хотя на деле инцидент имел место. При этом США заинтересованы в дальнейшей координации усилий с Багдадом, а удар носил характер предупреждения шиитам о необходимости сдерживания наступательного пыла, что вряд ли на них подействует. Американцам явно не хватает реальных сил «на земле» для завершения этой операции. И если в результате нынешнего инцидента Багдад сократит авиационную поддержку, ситуация для СДС может обостриться еще больше. Отметим также, что курды из партии «Демократический союз» (ДС) продолжают воевать на стороне коалиции, несмотря на все заигрывания США с Турцией по Манбиджу. Это означает, что руководство ДС либо получило от Вашингтона гарантии неприкосновенности, либо уверено в том, что далее Манбиджа на другой берег Евфрата американцы турок не пустят. Причем утихли все разговоры курдов об их готовности к диалогу с Дамаском, которые звучали после сообщений о достижении договоренности между США и Турцией по Манбиджу.

Пока с этим, видимо, нет ясности в Анкаре. Отсюда высказывание министра иностранных дел Турции о незыблемости сделки с Москвой по С-400. Такая риторика всегда возникает в ответ на действия конгресса США по блокированию поставок вооружения Турции. Позиция американцев в настоящее время рискованная: им придется выбирать, и есть все основания полагать, что выбор будет не в пользу курдов – их в очередной раз обманут в угоду глобальным американским интересам в Сирии.

Женевская встреча гарантов

Высокопоставленные представители стран – гарантов перемирия в Сирии (Россия, Иран, Турция) провели по приглашению спецпосланника Генсекретаря ООН по Сирии Стаффана де Мистуры консультации в Женеве по формированию сирийского конституционного комитета. От российской стороны в раунде участвовали спецпредставитель президента по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев и заместитель министра иностранных дел Сергей Вершинин, от иранской и турецкой – заместители глав МИД Хосейн Ансари и Седат Онал.

Состоявшиеся встречи, в том числе с сирийской оппозицией, были посвящены составлению списка кандидатур в создаваемый комитет. Условились встретиться в Женеве через три недели, чтобы продолжить дискуссии. Итоги встречи пока промежуточные, стороны использовали ее, чтобы зафиксировать позиции на нынешнем этапе. Что до конституционного комитета, то от представительства в нем различных слоев сирийского общества будет зависеть легитимность будущего основного закона с точки зрения международного сообщества.

Сама договоренность о формировании комитета достигнута по результатам состоявшегося 30 января в Сочи Конгресса сирийского национального диалога. Эта структура совместно с Стаффаном де Мистурой займется подготовкой предложений для выработки конституции страны. Кандидатами должны стать 150 человек. 100 из них представляют правительство и внутреннюю (умеренную) оппозицию, 50 – кандидаты от внешней оппозиции. Эмиссар ООН высказался за то, чтобы будущий консультативный орган включал не более 50 человек.

Официальный Дамаск передал спецпосланнику свой список. Представители ряда групп оппозиции, участвовавших в конгрессе в Сочи, направили 15 июня странам-гарантам собственный вариант документа (речь о «московской» платформе, движении «Завтра Сирии»). Сирийский комитет по переговорам этого не сделал. То есть сейчас отсутствует желание внутренней и внешней оппозиции, если понимать под этим термином не «московские» или проиранские группы, а реальных оппонентов Дамаска, участвовать в работе этого органа и создавать его. Что демонстрирует позицию основных спонсоров оппозиции в лице КСА, Турции, Катара и Иордании, не говоря уже о США и их западных союзниках.

Пока оппозиция не хочет вести диалог с Дамаском, выставляя массу невыполнимых условий вроде ухода Башара Асада и вывода иранских сил. В этой связи есть два алгоритма продвижения вперед. Первый – окончательное завершение ликвидации оплотов непримиримого сопротивления в центральной и южной Сирии минимум до Евфрата. Пока на этой территории существуют очаги сопротивления, а отряды ИГ действуют от Пальмиры до Евфрата, говорить о переговорах с оппозицией бессмысленно. Второй путь – самостоятельное формирование комитета из представителей договороспособной части оппозиции, примирившихся племен и устраивающих Дамаск курдов. Однако этот вариант плох в силу ограниченности представительства всех слоев сирийского общества и быстро исчерпает себя.

Очевидно, сама по себе тема конституции сильно опережает время. Москва педалирует этот процесс, чтобы продемонстрировать конечную фазу своей миссии в Сирии и создать прецедент разрешения локальных конфликтов в противовес американской модели в Ираке или французской в Ливии. Однако стороны конфликта и большинство их спонсоров заниматься конституцией не хотят.

Конституция и глобальный женевский формат переговоров пока просто не назрели. В Астане проведено девять встреч, десятая будет в конце июля – начале августа в Сочи, а 11 и 12-я, возможно, вновь в Казахстане. Вместе с тем говорить о проведении нового Конгресса сирийского национального диалога пока рано – и это само по себе свидетельствует о противоречиях. В Женеве стал очевидным главный момент расхождения позиций Москвы и Тегерана – с одной стороны и Анкары – с другой. Переговоры по Сирии в Астане не будут иметь смысла в случае наступления сирийской армии в провинции Идлиб, которая является одной из зон деэскалации, сообщил министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу телеканалу NTV, поскольку при таком развитии событий «не будет смысла в сотрудничестве Турции с Ираном и Россией».

Позиция Москвы очевидна: она требует от Анкары провести размежевание оппозиции в Идлибе с ликвидацией прежде всего сторонников «Джебхат ан-Нусры». Анкара планирует поставить под контроль эти группы как через примирение, так и через поглощение их отрядов группировками протурецкой оппозиции. В таком случае в Идлибе сохраняется недоговороспособная оппозиция, что делает любые попытки по созданию конституции невыполнимыми. Тем более что в планах Анкары по Сирии нет никакого желания вести с Дамаском диалог о будущей политической архитектуре этой страны.

Москва призывает группировки умеренных пойти не просто на примирение с Дамаском на юге Сирии, но и принять активное участие в уничтожении остающихся там отрядов ИГ и «Джебхат ан-Нусры». У Турции в отношении этого вопроса своя точка зрения. Только в том случае, если Москва даст гарантии того, что отряды ССА останутся на законных основаниях на юге Сирии, а не будет предпринимать никаких военных действий в Идлибе, согласившись с тем, что эта провинция является зоной стратегических интересов и влияния исключительно Анкары, последняя готова хоть как-то поучаствовать в операции против «непримиримых». Мало сомнений в том, что после победы Эрдогана на президентских выборах он не смягчит эту позицию.

«Белые каски» вновь в обойме

Госдепартамент США 4 мая сообщил о прекращении выделения средств «Белым каскам», однако уже 14 июня объявил о продолжении программы финансирования организации. На эти цели планируется выделить 6,6 миллиона долларов. США поддерживают «Белые каски» с 2013 года. За это время американские власти предоставили им более 33 миллионнов долларов. «Белые каски» неоднократно выступали с утверждениями о том, что авиация правительственных сирийских сил наносит удары по районам с мирными жителями. Стороны в конечном счете останутся при своих: Москва будет отрицать любые данные, которые получены с использованием «Белых касок», а Запад будет занимать противоположную позицию. Важно, что американские силовики уговорили администрацию и лично президента США Дональда Трампа оставить финансирование этой НПО в своем ведении. Ранее американцы старались переложить финансирование этой структуры на спецслужбы Великобритании и КСА, это было распоряжение самого Трампа. Но что-то изменилось – скорее всего силовики осознали, что в Эр-Рияде не смогут контролировать процесс в нужном для США направлении. К тому же сам этот факт делал более уязвимым деятельность «Касок» с точки зрения их связи с «Джебхат ан-Нусрой».

В этой ситуации ЦРУ США сумело убедить Трампа, что «Белых касок» надо держать под своим контролем. Благо, ожидается военная операция по ликвидации зоны деэскалации на юге страны, и среди немногих вариантов воздействия на ситуацию в нужном для США ключе остается очередная инсценировка «использования Дамаском химического оружия». Условия для этого были созданы еще в прошлом году, когда на юге Сирии иорданские специалисты собирали «биологические материалы». Таким образом, провокации с обвинением Дамаска в использовании химоружия и «соблюдения прав человека» остаются в обойме Вашингтона на сирийском направлении и будут в ближайшем времени задействованы.

В основу статьи положены материалы эксперта ИБВ Ю. Щегловина.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Основной закон джунглей

Работе над конституцией Сирии должны предшествовать договоренности Москвы и Тегерана с Анкарой и Вашингтоном
Сатановский Евгений
 

Правительственные силы, освободив от боевиков окрестности Дамаска, начинают зачистку южных провинций Сирии, являющихся зоной интересов США. Последние продолжают поддержку исламистов на границе с Иорданией, пытаются остановить проиранских шиитов на границе с Ираком, используют в своих интересах структуры ООН в Женеве.

США обеспокоены сообщениями о повышении активности ВС Сирии в пределах зоны деэскалации на юго-западе, договоренность о создании которой была достигнута между США, Россией и Иорданией в Гамбурге 7 июля 2017 года. В соответствии с ней перемирие в провинциях Дераа, Эль-Кунейтра и Эс-Сувейда вступило в силу 9 июля 2017-го. Главное – у США нет никаких инструментов влияния на эту ситуацию. Воздействовать на нее силовыми методами они не в состоянии, в этом районе нет ни американских сил, ни формирований их союзников.

Отношения между США и Турцией, по данным аналитического агентства «Стратфор», будут ухудшаться

Действовать через базу Эт-Танф силами подготовленных там боевиков, двигая их на юг, бесперспективно. С военной точки зрения, такой рейд и выход за пределы зоны безопасности в 55 километрах от упомянутой базы чреват нанесением по таким отрядам воздушных ударов. Тем более что идти в такой поход надо крупными формированиями. С политической – рывок туда проамериканских сил сделает их союзниками джихадистов, которые составляют костяк сопротивления в Южной зоне деэскалации. Наносить воздушные удары по наступающим правительственным силам американцы на постоянной основе не могут, и их удары сорвать наступление не в состоянии. Плюс это чревато прямыми столкновениями с российскими силами ПВО.

США могут попытаться воздействовать на ситуацию через возможности Иордании и Израиля, которые имеют влияние среди повстанцев на юге Сирии. Но Тель-Авив заключил с Москвой соглашение о «невмешательстве», а Амман имеет серьезные проблемы внутри страны в связи с непопулярными экономическими реформами, потому активно вмешиваться в ситуацию не хочет. Так что у Вашингтона остается один рычаг – стимулирование Анкары на блокирование реализации на юге Сирии схемы «вывод боевиков в обмен на безопасность», которая до этого была применена в Восточной Гуте и Алеппо.

Реверансы американцев в отношении турок в связи с соглашениями по Манбиджу и передачи им двух истребителей F-35 вопреки требованиям конгресса имеют помимо прочего эту цель. Туркам обещают дальнейшую инкорпорацию в качестве основного союзника США в Сирии в обмен на блокирование Анкарой любых соглашений между подконтрольной им частью оппозиции на юге с Дамаском, что сделает автоматическим отказ от любых соглашений с Асадом и других повстанческих групп. Но Анкара не верит Вашингтону до конца, маневры по их сближению пока только идут. Это же касается и темы Манбиджа, и разоружения курдов.

Анкара требует их обязательного разоружения. Те, как бы они ни были завязаны на поддержку США, на это не пойдут, а сил американцев для насильственного разоружения курдских отрядов не хватит. К тому же для Вашингтона это будет означать обозначение разрыва с курдами как потенциальными союзниками в то время, когда с турками альянс до конца не оформлен. Да и контроль Соединенных Штатов над суннитами Заевфратья под большим вопросом.

При этом отношения между США и Турцией, по данным аналитического агентства «Стратфор», будут ухудшаться. Эрдоган использовал антиамериканский настрой турок для получения предвыборных преимуществ у националистов. Резкая антизападная и антиамериканская риторика стала обычным явлением в Турции периода выборов, осложняя и без того напряженные отношения Анкары с США и ЕС. Можно тем не менее предположить, что в случае твердого настроя Вашингтона по превращению Анкары в ключевого партнера в Сирии Эрдоган после выборов качнется сторону США.

Для этого есть и экономический резон. Переживающая сложности турецкая экономика и нестабильная национальная валюта делают Турцию уязвимой для давления. Тем более что США остаются ее главным поставщиком оружия, поскольку Анкара не хочет зависеть в области ВТС ни от России, нм от Китая.

Курдов опять обманут

В Бу-Кемале и его окрестностях с 8 июня идут периодические бои между правительственными силами и сторонниками ИГ (запрещенного в РФ), которые были выдавлены из Ирака шиитскими формированиями «Аль-Хашд аш-Шааби», пытающимися соединиться с сирийскими войсками в районе этого стратегического городка и замкнуть единую дугу контроля. 18 июня формирования коалиции «Силы демократической Сирии» (СДС), костяк которых составляют курды, выбили террористов из района Дашиша на юго-востоке провинции Хасеке. В коммюнике СДС сообщается, что в Дашише находился крупный форпост террористов ИГ.

Основную роль в подготовке продвижения курдов играли ВВС Ирака. Делали они это в координации с силами США, выполнявшими роль корректировщиков целей. Американцы пытаются, с одной стороны, обеспечить освобождение Хасеке силами курдов вплоть до границы с Ираком и одновременно сдержать продвижение проиранских формирований в районе Бу-Кемаля. В прошлую субботу был освобожден от ИГ населенный пункт Телль-Шаир. В соседней провинции Дейр эз-Зор террористы удерживают три района – Хаджин, Эш-Шаафа и Суса. Всего после разгрома основных сил ИГ осенью 2017 года под их контролем в провинциях Ракка, Дейр эз-Зор и Хасеке остается менее трех процентов сирийской территории.

В планах Анкары нет никакого желания вести с Дамаском диалог о будущей политической архитектуре Сирии

Вопрос в том, кто возьмет под контроль максимум территории в Заевфратье, прежде всего в Дейр эз-Зоре и Хасеке. Иракские правительственные отряды «Аль-Хашд аш-Шааби» обвинили США в обстрелах своих позиций на границе с Сирией и гибели 22 бойцов. Американцы это отрицали, хотя на деле инцидент имел место. При этом США заинтересованы в дальнейшей координации усилий с Багдадом, а удар носил характер предупреждения шиитам о необходимости сдерживания наступательного пыла, что вряд ли на них подействует. Американцам явно не хватает реальных сил «на земле» для завершения этой операции. И если в результате нынешнего инцидента Багдад сократит авиационную поддержку, ситуация для СДС может обостриться еще больше. Отметим также, что курды из партии «Демократический союз» (ДС) продолжают воевать на стороне коалиции, несмотря на все заигрывания США с Турцией по Манбиджу. Это означает, что руководство ДС либо получило от Вашингтона гарантии неприкосновенности, либо уверено в том, что далее Манбиджа на другой берег Евфрата американцы турок не пустят. Причем утихли все разговоры курдов об их готовности к диалогу с Дамаском, которые звучали после сообщений о достижении договоренности между США и Турцией по Манбиджу.

Пока с этим, видимо, нет ясности в Анкаре. Отсюда высказывание министра иностранных дел Турции о незыблемости сделки с Москвой по С-400. Такая риторика всегда возникает в ответ на действия конгресса США по блокированию поставок вооружения Турции. Позиция американцев в настоящее время рискованная: им придется выбирать, и есть все основания полагать, что выбор будет не в пользу курдов – их в очередной раз обманут в угоду глобальным американским интересам в Сирии.

Женевская встреча гарантов

Высокопоставленные представители стран – гарантов перемирия в Сирии (Россия, Иран, Турция) провели по приглашению спецпосланника Генсекретаря ООН по Сирии Стаффана де Мистуры консультации в Женеве по формированию сирийского конституционного комитета. От российской стороны в раунде участвовали спецпредставитель президента по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев и заместитель министра иностранных дел Сергей Вершинин, от иранской и турецкой – заместители глав МИД Хосейн Ансари и Седат Онал.

Состоявшиеся встречи, в том числе с сирийской оппозицией, были посвящены составлению списка кандидатур в создаваемый комитет. Условились встретиться в Женеве через три недели, чтобы продолжить дискуссии. Итоги встречи пока промежуточные, стороны использовали ее, чтобы зафиксировать позиции на нынешнем этапе. Что до конституционного комитета, то от представительства в нем различных слоев сирийского общества будет зависеть легитимность будущего основного закона с точки зрения международного сообщества.

Сама договоренность о формировании комитета достигнута по результатам состоявшегося 30 января в Сочи Конгресса сирийского национального диалога. Эта структура совместно с Стаффаном де Мистурой займется подготовкой предложений для выработки конституции страны. Кандидатами должны стать 150 человек. 100 из них представляют правительство и внутреннюю (умеренную) оппозицию, 50 – кандидаты от внешней оппозиции. Эмиссар ООН высказался за то, чтобы будущий консультативный орган включал не более 50 человек.

Официальный Дамаск передал спецпосланнику свой список. Представители ряда групп оппозиции, участвовавших в конгрессе в Сочи, направили 15 июня странам-гарантам собственный вариант документа (речь о «московской» платформе, движении «Завтра Сирии»). Сирийский комитет по переговорам этого не сделал. То есть сейчас отсутствует желание внутренней и внешней оппозиции, если понимать под этим термином не «московские» или проиранские группы, а реальных оппонентов Дамаска, участвовать в работе этого органа и создавать его. Что демонстрирует позицию основных спонсоров оппозиции в лице КСА, Турции, Катара и Иордании, не говоря уже о США и их западных союзниках.

Пока оппозиция не хочет вести диалог с Дамаском, выставляя массу невыполнимых условий вроде ухода Башара Асада и вывода иранских сил. В этой связи есть два алгоритма продвижения вперед. Первый – окончательное завершение ликвидации оплотов непримиримого сопротивления в центральной и южной Сирии минимум до Евфрата. Пока на этой территории существуют очаги сопротивления, а отряды ИГ действуют от Пальмиры до Евфрата, говорить о переговорах с оппозицией бессмысленно. Второй путь – самостоятельное формирование комитета из представителей договороспособной части оппозиции, примирившихся племен и устраивающих Дамаск курдов. Однако этот вариант плох в силу ограниченности представительства всех слоев сирийского общества и быстро исчерпает себя.

Очевидно, сама по себе тема конституции сильно опережает время. Москва педалирует этот процесс, чтобы продемонстрировать конечную фазу своей миссии в Сирии и создать прецедент разрешения локальных конфликтов в противовес американской модели в Ираке или французской в Ливии. Однако стороны конфликта и большинство их спонсоров заниматься конституцией не хотят.

Конституция и глобальный женевский формат переговоров пока просто не назрели. В Астане проведено девять встреч, десятая будет в конце июля – начале августа в Сочи, а 11 и 12-я, возможно, вновь в Казахстане. Вместе с тем говорить о проведении нового Конгресса сирийского национального диалога пока рано – и это само по себе свидетельствует о противоречиях. В Женеве стал очевидным главный момент расхождения позиций Москвы и Тегерана – с одной стороны и Анкары – с другой. Переговоры по Сирии в Астане не будут иметь смысла в случае наступления сирийской армии в провинции Идлиб, которая является одной из зон деэскалации, сообщил министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу телеканалу NTV, поскольку при таком развитии событий «не будет смысла в сотрудничестве Турции с Ираном и Россией».

Позиция Москвы очевидна: она требует от Анкары провести размежевание оппозиции в Идлибе с ликвидацией прежде всего сторонников «Джебхат ан-Нусры». Анкара планирует поставить под контроль эти группы как через примирение, так и через поглощение их отрядов группировками протурецкой оппозиции. В таком случае в Идлибе сохраняется недоговороспособная оппозиция, что делает любые попытки по созданию конституции невыполнимыми. Тем более что в планах Анкары по Сирии нет никакого желания вести с Дамаском диалог о будущей политической архитектуре этой страны.

Москва призывает группировки умеренных пойти не просто на примирение с Дамаском на юге Сирии, но и принять активное участие в уничтожении остающихся там отрядов ИГ и «Джебхат ан-Нусры». У Турции в отношении этого вопроса своя точка зрения. Только в том случае, если Москва даст гарантии того, что отряды ССА останутся на законных основаниях на юге Сирии, а не будет предпринимать никаких военных действий в Идлибе, согласившись с тем, что эта провинция является зоной стратегических интересов и влияния исключительно Анкары, последняя готова хоть как-то поучаствовать в операции против «непримиримых». Мало сомнений в том, что после победы Эрдогана на президентских выборах он не смягчит эту позицию.

«Белые каски» вновь в обойме

Госдепартамент США 4 мая сообщил о прекращении выделения средств «Белым каскам», однако уже 14 июня объявил о продолжении программы финансирования организации. На эти цели планируется выделить 6,6 миллиона долларов. США поддерживают «Белые каски» с 2013 года. За это время американские власти предоставили им более 33 миллионнов долларов. «Белые каски» неоднократно выступали с утверждениями о том, что авиация правительственных сирийских сил наносит удары по районам с мирными жителями. Стороны в конечном счете останутся при своих: Москва будет отрицать любые данные, которые получены с использованием «Белых касок», а Запад будет занимать противоположную позицию. Важно, что американские силовики уговорили администрацию и лично президента США Дональда Трампа оставить финансирование этой НПО в своем ведении. Ранее американцы старались переложить финансирование этой структуры на спецслужбы Великобритании и КСА, это было распоряжение самого Трампа. Но что-то изменилось – скорее всего силовики осознали, что в Эр-Рияде не смогут контролировать процесс в нужном для США направлении. К тому же сам этот факт делал более уязвимым деятельность «Касок» с точки зрения их связи с «Джебхат ан-Нусрой».

В этой ситуации ЦРУ США сумело убедить Трампа, что «Белых касок» надо держать под своим контролем. Благо, ожидается военная операция по ликвидации зоны деэскалации на юге страны, и среди немногих вариантов воздействия на ситуацию в нужном для США ключе остается очередная инсценировка «использования Дамаском химического оружия». Условия для этого были созданы еще в прошлом году, когда на юге Сирии иорданские специалисты собирали «биологические материалы». Таким образом, провокации с обвинением Дамаска в использовании химоружия и «соблюдения прав человека» остаются в обойме Вашингтона на сирийском направлении и будут в ближайшем времени задействованы.

В основу статьи положены материалы эксперта ИБВ Ю. Щегловина.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Новые ворота в Африку

Экономика примиряет даже многолетнюю вражду
 
Сатановский Евгений
 

Выборы президента и парламента в Турции, волнения в Иране, гражданская война в Сирии, выход США из «ядерной сделки» с Тегераном, военные действия в Йемене и ситуация в Афганистане приковывают внимание международных СМИ. Между тем во многих регионах Ближнего и Среднего Востока ситуация не менее напряженная.

Разворачивающиеся или (в более редких случаях) затухающие конфликты, в которых принимают участие те же игроки, что и на БСВ в целом (ведущие западные страны, монархии Персидского залива, Иран, Турция, Китай и в минимальной степени Россия) демонстрируют, каково на самом деле соотношение сил отдельных стран и межгосударственных альянсов.

Париж столкнулся с Эр-Риядом

По данным экспертов, две последние недели идут переговоры между Саудовской Аравией и Францией о поставках оружия в Африку. Первоначально планировалось, что Эр-Рияд даст 150 миллионов долларов на закупку вооружения для континента G5 (Мавритания, Буркина-Фасо, Мали, Нигер и Чад), который был создан по инициативе Парижа и должен был сыграть ключевую роль в ограничении боевого потенциала джихадистских структур Сахеля. В этой связи саудовское Агентство по вооружениям Министерства обороны (которое курирует наследный принц КСА Мухаммед бен Салман) проводит консультации с французским DGA (Direction Generale de l’Armement). Проблема – саудовцы недовольны предложениями французских субподрядчиков и завышенными запросами африканских правительств. После затишья на период Рамадана французы, работающие в правительствах G5 и военных атташатах при посольствах в этих странах, возобновили консультации. Именно они занимаются составлением списков пожеланий о вооружении. Эр-Рияд подозревает, что под предлогом борьбы с джихадистами французы и их африканские партнеры просто стараются сделать бизнес, часто в ущерб реальным нуждам контингента.

Многолетний территориальный спор между Эфиопией и Эритреей может закончиться примирением сторон

В списках продукции, которая должна быть куплена на саудовские деньги, чаще всего упоминаются системы радиосвязи и легкие бронированные автомобили. Страны «большой пятерки» предпочитают новые образцы такой техники, но по финансовым причинам им, видимо, будут поставлены устаревшие либо бывшие в употреблении. Французские переговорщики пытаются убедить саудовских партнеров увеличить сумму дотации для того, чтобы можно было оснастить африканский контингент новой техникой. Речь прежде всего о броневике «Бастион», который производит французская компания Arquus на базе модели Renault Trucks Defense (RTD). Этому противостоит производитель бронированных автомобилей Nexter, который лоббирует закупку броневика «Арависа». Компания «Утилис» пытается убедить саудовцев спонсировать строительство объектов военной инфраструктуры в Чаде.

В ходе консультаций предпринимается попытка очертить круг основных французских субподрядчиков. Когда запросы будут составлены на 30 миллионов долларов, их представят в Министерство финансов КСА для утверждения. Саудовский Минфин может потребовать корректировки списка или отказаться от него, что означает возобновление переговоров с нуля. Если Эр-Рияд завизирует документ, его передадут во французское экспортное агентство Sofema для закупки вооружения у французских компаний и поставок его силам G5.

Sofema будет ответственно за управление программой. Компания станет связующим звеном между французским ОПК, правительствами африканских стран и финансистами КСА. При этом она была выбрана по настоянию Эр-Рияда в ущерб главному оборонному экспортному агентству Франции ODAS. До этого Sofema было незначительным подрядчиком в глобальном проекте ВТС между Францией и КСА SFMC, который оказался ветирован Мухаммедом бен Салманом. При этом ODAS сейчас отстранено Эр-Риядом от участия в ВТС и обслуживает лишь заключенные ранее контракты.

Недовольство наследного принца Мухаммеда бен Салмана вызвали связи агентства с его конкурентами в королевской семье и нарушения в реализации контракта на перевооружение ливанских ВС при саудовском финансировании. При этом ранее Эр-Рияд предоставил Sofema право реализации контракта на закупку вооружения для Сенегала на 30 миллионов долларов на тех же условиях, которые сейчас используются и при снабжении контингента G5. Тогда контракт позволил закупить Сенегалу 36 броневиков «Бастион».

Помимо финансирования закупок военной техники и амуниции для стран Сахеля, Эр-Рияд стремится разработать аналогичную сделку для Джибути. Окончательная сумма еще не согласована, но может составить около 250 миллионов долларов. В последние месяцы ряд руководителей французской оборонной промышленности посетили Джибути. Многие из них наняли таких знающих местные реалии консультантов, как Бруно Пардигон. Однако на данный момент еще не определен главный оператор кредитной линии. Эксперты полагают, что с учетом объема сделки Sofema может ее сорвать.

В Джибути планируется поставить броневики производства Nexter, а также оружие и оснащение для ВМС, которые готовы продать французские фирмы Raidco, Piriou и Kership. За счет этого КСА пытается укрепить позиции военного флота Джибути для усиления контроля над Баб-эль-Мандебским проливом, а в перспективе – перевести на постоянную основу использование силами ВМС КСА военно-морской базы в этой стране.

«Нефтяной полумесяц» Ливии

Сатановский Евгений

Заседающий в Триполи Президентский совет при правительстве национального согласия (ПНС премьера Фаиза Сараджа) Ливии призвал Совбез ООН вмешаться в связи с незаконной передачей нефтяных портов страны под управление восточных властей и заблокировать любые нелегальные попытки продажи углеводородов. За день до того командование Ливийской национальной армии (ЛНА) фельдмаршала Халифы Хафтара заявило о передаче терминалов в «нефтяном полумесяце» на побережье залива Сирт в ведение базирующейся в Бенгази структуры, подчиняющейся временному правительству под руководством Абдаллы Абдуррахмана ат-Тани – действующей параллельно Национальной нефтяной корпорации (НОК, National Oil Corporation) со штаб-квартирой в Триполи.

Официальный представитель ВС Ахмед аль-Мисмари указал, что решение было принято, поскольку средства от экспорта нефти использовались для финансирования наемников и незаконных вооруженных формирований. Речь не о прямой поддержке правительством Сараджа этой вооруженной акции, а о происках исламистских кланов Мисураты и Триполи, чьи эмиссары заседают в Президентском совете. В НОК назвали подобный шаг противоречащим решениям СБ ООН и местному законодательству, подчеркнув, что ЛНА «не имеет никаких законных полномочий контролировать производство и экспорт нефти в стране».

Отметим, что усилия Франции и ООН по объединению враждующих группировок Ливии застопорились и разногласия, расколовшие страну, углубляются. Решение Хафтара предоставить восточному отделению НОК контроль над экспортом с месторождений «нефтяного полумесяца» может означать политический маневр для получения дополнительных рычагов влияния на спонсируемые на международном уровне переговоры о единстве в Ливии. В то же время, расширяя возможности конкурирующей компании, Халифа Хафтар пытается успокоить своих сторонников в Восточной Ливии, настаивающих на том, чтобы страна двигалась к федерализму.

Решение фельдмаршала передать Рас-Лануф и Эс-Сидру НОК, базирующейся в Байде, можно рассматривать как продолжение раскола между Восточной и Западной Ливией. Хафтар снова пытается укрепить контроль над нефтяной отраслью в Восточной Ливии, обладающей двумя третями нефтяных запасов и большей частью производственной инфраструктуры страны. Эти попытки носят в немалой степени пропагандистский характер и скоро закончатся возвращением западной НОК к управлению. Хафтар и Тобрук уже пытались монополизировать экспорт нефти и передать все право на него восточной НОК, но в конце концов от этой идеи отказались, поскольку встретили два непреодолимых препятствия.

Во-первых, восточная НОК не имела международной аккредитации для трейдерских операций на Лондонской и иных западных биржах, что делало все попытки нефтеэкспорта через нее изначально нелегитимными. Западная НОК отбила все иски Тобрука в британском суде. Плюс США поддерживают права на экспорт исключительно с позиций западной НОК. В одном из инцидентов американские военные вмешались, чтобы остановить экспорт нефти, отправленной восточной НОК. Во-вторых, силы фельдмаршала Хафтара не смогли установить контроль над Феццаном, где находятся месторождения, которые снабжают терминалы в «нефтяном полумесяце» на побережье.

Эксперты сходятся во мнении, что пока политические переговоры будут оставаться в тупике, статус-кво в Ливии с разделом страны на Запад и Восток будет сохраняться. Ситуация более похожа на маневр Хафтара (и стоящего за ним Парижа) для организации давления на Триполи и местные кланы в связи с попытками Франции добиться внутринационального консенсуса и проведения всеобщих выборов...

Окруженное Сомали

Ситуация в Сомали напоминает положение 27-летней давности, когда единое государство прекратило существование. На это указывает обострение центробежных тенденций в стране. Символично, что президент Мохамед Абдуллахи Мохамед Формаджо принадлежит к тому же клану (дарод/марехан), что и последний диктатор Сомали Мохамед Сиад Барре. На осложнение ситуации, помимо роста боевого потенциала и активности исламистской «Аш-Шабаб», влияет стремление президента покончить с автономными полугосударственными формированиями и свести их в федерацию под своим руководством, а также то, что территория Сомали превратилась в арену борьбы ОАЭ и Катара.

Формаджо обострил отношения не только с Сомалилендом, требующим признания государственной независимости, в пользу союза с Пунтлендом, но и с руководством Гальмудуга. Это непризнанное государство в центре Сомали занимает южную часть города и округа Галькайо. С севера граничит с Пунтлендом, с запада – с Эфиопией, с юга – с территорией, контролируемой Федеральным правительством Сомали, а с востока – с землями отдельных кланов. В отличие от Сомалиленда Гальмудуг, как и Пунтленд, не стремится к созданию независимого государства и готов войти в будущее федеративное Сомали на правах одного из субъектов федерации. Но такой вариант, судя по всему, не устраивает Формаджо.

В конце 2017 года он пытался своим указом сместить президента Гальмудуга Ахмеда Дуале Гелле Хаафа, но столкнулся с противодействием основных кланов анклава и отменил решение. Сейчас усилия трансформировать власть в Гальмудуге возобновились. К новым выборам в 2020-м Формаджо планирует максимально ослабить государственные амбиции анклавов на сомалийской территории и проявить себя в качестве объединителя нации. Сейчас он вновь пытается оказывать давление на самое слабое в военном отношении «государство» на территории бывшего Сомали.

Вместе с премьер-министром Хасаном Али Хайре, угрожая военным вмешательством, Формаджо безуспешно пытался оказать давление на Ахмеда Дуале Гелле Хаафа, чтобы тот не присутствовал на саммите региональных лидеров, состоявшемся 13 мая в Байдабо. Здесь заметна поддержка Катара. 14 мая в Дохе Фармаджо встретился с главным союзником – эмиром Катара Тамимом бен Хамада Аль Тани. Во время встречи он критически отозвался о «подозрительных отношениях между ОАЭ и сепаратистскими образованиями, такими, как Сомалиленд и Пунтленд», и добился от эмира согласия на оказание «особых знаков внимания» в отношении президента Пунтленда Абдивели Мохамеда Али Гаасу, чтобы попытаться убедить его перейти в турецко-катарскую орбиту влияния.

Не имея военных и финансовых средств для централизации власти, Могадишо рассчитывает на Катар и Турцию в стимулировании противоречий между региональными образованиями, поскольку конфликт между Пунтлендом и Сомалилендом в районе Хатумо усиливается. Эта ситуация чувствительна для Фомаджо, так как регион населен клановой группой долбаханте, родственно связанной с кланом сомалийского президента. Это не оставляет ему выбора, кроме защиты претензий Пунтленда в сохранении контроля над Хатумо, иначе он рискует быть обвиненным в слабости собственным кланом.

Абу-Даби направил в Харгейсу – столицу Сомалиленд группу сотрудников разведслужб, пытаясь посредничать между Пунтлендом и Сомалилендом. Недавно американский временный поверенный в делах в Сомали Мартин Дейл добился прекращения огня между воюющими сторонами, но Пунтленд нарушил его два дня спустя. Ситуация в отношениях между Харгейсой и Гарроруэ ухудшается, и центральное правительство Сомали оказывает последнему скрытую поддержку.

Столкнувшись с альянсом между кланами долбаханте и дарод, президент Сомалиленда Муса Бихи Абди (клан иссак/хабер аваль) с подачи ОАЭ усилил поддержку клану хавийе, который начинает уходить в оппозицию Формаджо в связи с его попытками отобрать бизнес у ряда влиятельных лидеров хавийе. Он потребовал у глав компании «Джуба Эрвейс» Абдуллаха Варсаме (хавийе) и «Даалло Эйрлайнз» Абуситы Мохаммеда Абдуллахи (клан иссак) продать контрольные пакеты своих компаний бизнес-кпредставителям клана дарод. На прошлой неделе, встречаясь в Найроби, представители Харгейсы при участии советников из ОАЭ представили план поддержки клану хавийе. Фомаджо пытается организовать это же для Пунтленда от имени Катара и Турции, используя соперничество между ними и ОАЭ.

Эритрея поверила Эфиопии

После нескольких недель молчания в ответ на мирные инициативы, прозвучавшие в конце мая из Аддис-Абебы, президент Эритреи Исайяс Афеворки 5 июня выступил с обращением к нации, в котором сообщил, что Эфиопия готова передать спорную территорию Бадме Асмэре, и заявил, что направит делегацию в Аддис-Абебу для обсуждения вопроса о сотрудничестве. Передачу города Бадме эритрейцам предусматривали Алжирские соглашения, которые в 2010 году подвели промежуточную черту в вооруженном конфликте за спорные территории между Эфиопией и Эритреей. Это соглашение предусматривало обмен заключенными, возвращение перемещенных лиц и создание специальной комиссии для демаркации границы между государствами.

При посредничестве миссии ООН спорные территории было решено разделить примерно поровну, а город Бадме оставить за Эритреей. Однако Эфиопия не выполнила эту договоренность и не освободила оккупированные в результате войны территории, включая Бадме. С тех пор конфликт мог не раз вспыхнуть вновь, так как на спорных территориях между сторонами регулярно возникают стычки. Самые острые столкновения происходили в 2007, 2008 и в 2010 годах. Так что речь может идти о том, что новый премьер Эфиопии – мусульманин-оромо Абий Ахмед Али решил закончить противостояние, которое было во многом вызвано сложными межличностными отношениями между Афеворки и его коллегами по революционной войне из народности тигре в руководстве Эфиопии.

Интересно, что Исайяс Афеворки решил поверить эфиопскому премьеру-мусульманину. Еще два месяца назад страны (и Судан на стороне Эфиопии) стояли на пороге новой войны, что было связано с появлением в Эритрее контингента египетских военных в ответ на планы строительства военной базы Турции в суданском Суакине. Эксперты полагают, что ответ Афеворки на мирные инициативы Абийя Ахмеда Али вызван стремлением успокоить страсти в Эритрее, охваченной экономическим кризисом из-за военных трат. Страна представляет собой военный лагерь с мобилизационной экономикой.

Однако не исключено, что Афеворки готов изменить положение дел, чтобы возобновить транзит эфиопских грузов через порт Ассэб, что приносило в бюджет Эритреи до войны 18 процентов доходов. Такие же планы и у эфиопского премьера, намеренного проводить экономические реформы, допустить иностранный капитал на внутренний рынок и превратить страну в «ворота в Африку», чему мешает отсутствие выхода к морским портам.

Большую роль в стремлении Эфиопии наладить отношения с Эритреей играют КСА и ОАЭ, старающиеся сдержать распространение там катарского влияния и обеспечить приоритет своих экономических интересов. Изменение отношения эритрейского президента к миру с Эфиопией произошло после того, как аравийцы дали гарантии этому процессу. 19 мая премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед Али в ходе официального визита в КСА просил наследного принца Мухаммеда бен Салмана стать гарантом этого процесса и использовать влияние его страны на президента Эритреи Афеворки с тем, чтобы помочь ему начать мирные переговоры с Аддис-Абебой.

Абий Ахмед Али пообещал наследному принцу Мухаммеду бен Салману, что Эфиопия будет уважать Алжирское соглашение, если Асмэра согласится гарантировать выход эфиопских грузов к портам Эритреи. Одновременно эфиопский премьер обратился с такой же просьбой к Вашингтону, который одобрил этот процесс. Так что основным гарантом возможной сделки между Аддис-Абебой и Асмэрой выступает КСА, Эр-Рияд хочет укрепить политическое и экономическое влияния в Эфиопии через доверительные связи с мусульманами-оромо.

Влияние Саудовской Аравии в Эфиопии ранее распространялось через саудовского миллионера эфиопского происхождения Амуди и миссионерскую деятельность просаудовских проповедников. Последних из страны власти-тигре выслали два года назад под предлогом подстрекательства к массовым волнениям среди прихожан-оромо, заменив на их врагов из ливанской секты «Аль-Ахбаш». Амуди пострадал в КСА в ходе антикоррупционной войны, которую затеял в королевской семье кронпринц Мухаммед бен Салман. Теперь это позади. Эр-Рияд, похоже, возвращается в Эфиопию благодаря прямым контактам с новым премьером, далее должны последовать инвестиции и возвращение в страну саудовских исламских благотворительных фондов.

Статья основана на материалах эксперта ИБВ А. А. Быстрова.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

  • 2 недели спустя...

Мигранты и посредники

Евросоюз готов платить шантажистам, но не беженцам
Сатановский Евгений

25 июня глава Европарламента (ЕП) Антонио Таяни призвал ЕС и такие транзитные страны, как Марокко, Тунис, Ливию, Мали, Мавританию, Чад и Алжир, к сотрудничеству при распределении потоков мигрантов. Он раскритиковал размещение беженцев в ЕС и обратился с призывом обсудить на саммите Евросоюза возможности справедливых квот на них для стран сообщества.

Двухдневный саммит закончился итоговым заявлением, в корне которого признание правильности откупа от стран-транзитеров ежегодными траншами ЕС.

Европейские разборки в Феццане

Статистика свидетельствует: в случае Турции идея работает (потоки мигрантов с этого направления упали, на первое место вышел африканский транзит), но сомнительна по сути. Сравнивать уровень централизации и потенциала силовых структур Турции и стран зоны Магриба или Сахеля нельзя. Компромисс с Анкарой обходится ЕС в шесть миллиардов евро, и главным итогом нынешнего саммита ЕС стала констатация того, что платить придется в полном объеме. Главное, чего не хотят замечать евробюрократы и политики, – ЕС превратился в объект шантажа Анкары. В перспективе – расширение практики откупа от внешних вызовов стран Магриба и Сахеля.

ЕС доказывает тезис о «поздневизантийском этапе развития»: правители стараются сохранить комфорт за счет откупа, а не военного отражения угрозы

Второй пункт солидарной политики – решение о создании фильтрационных центров за переделами ЕС. Еврокомиссии дано поручение проработать организацию их в сопредельных государствах, откуда Евросоюз будет отбирать беженцев, имеющих право на убежище, и организованно перевозить их в Европу. Это успокоило Прибалтику (она в пределах ЕС), но насторожило Украину. В ЕС предложено организовать центры временного содержания, где будут отсеиваться экономические мигранты для последующей высылки. Те, кому действительно требуется защита (в первую очередь выходцы из государств, где ведутся активные боевые действия), должны распределяться между странами ЕС на добровольной основе без обязательных квот на прием.

Среди приоритетов миграционной политики Европы – необходимость увеличения финансирования операций по пресечению нелегального проникновения мигрантов в страны ЕС и спонсирования аналогичной деятельности в Турции и странах Африки. Это компромисс между интересами южных, северных и восточных членов ЕС. Некоторые части плана будет трудно реализовать. Фильтрационные лагеря за пределами ЕС в угоду толерантности решили обозначить как «региональные платформы высадки за пределами Европейского союза» для приема людей, спасенных на море. Проблема в том, что это требует сотрудничества со странами, не входящими в Евросоюз, в основном в Северной Африке, которые должны быть готовы открыть такие центры.

ЕС говорит, что эти платформы будут обрабатываться в сотрудничестве с агентством ООН по делам беженцев, УВКБ ООН и международной организацией по миграции. СМИ же сообщили, что эти организации предупредили ЕС, что не будут открывать миграционные центры в местах, небезопасных для мигрантов, а это вся зона Сахеля и Ливия. Остальные страны Магриба уже отказались. Превращать страну в один большой лагерь для беженцев чревато разгулом бандитизма и криминала, коррупции в силовых органах и структурах исполнительной власти, резким падением электоральной поддержки правителей в силу конфликтов между местными и пришлыми. Чтобы пойти на такой шаг, надо иметь очень сильную вертикаль власти, чего в большинстве стран Африки нет.

У Брюсселя есть варианты, которые он будет отрабатывать. Это Ливия, Судан и Мавритания, поскольку Тунис, Алжир, АРЕ и Марокко отказали.

В каждой из этих стран есть проблемы, которые торпедируют попытки евробюрократов. Для Ливии – прежде всего то, что страны в централизованном виде нет. Попытки Рима заключить региональные племенные пакты на южной границе в Феццане, чтобы заблокировать миграционные потоки, пока успеха не принесли из-за межплеменной вражды, постоянных просьб дать еще денег и вовлеченности самих племен в организацию незаконной миграции. Попытки европейцев создать в Феццане центр по фильтрации натолкнулись на противостояние со стороны других ливийских кланов и групп.

В ЛНА, которая поддерживает на востоке Ливии временное правительство Абдаллы Абдуррахмана ат-Тани и палату представителей (избранный постоянный парламент), пообещали «принять все меры для защиты границ Ливии, ее народа, госинститутов и экономического достояния» с учетом того, что охранять центр должны иностранные войска. Это образец того, как франко-итальянские споры на саммите ЕС находят отражение на ливийской площадке.

Фельдмаршал Хафтар выражает позицию Парижа по недопущению монополизации Римом площадки в Феццане в решении вопросов миграционной политики за счет Брюсселя. Франция не смогла отстоять эту позицию на саммите, но воздействует на ситуацию через ливийских союзников. Не то, чтобы французы и ЛНА не хотят создания таких лагерей в Феццане. Хотят, но под своим контролем. Халифа Хафтар ездил в этом году в Брюссель, позиционируя себя гарантом размещения структур ЕС в Ливии для решения миграционной проблемы. Но не нашел там отклика у итальянки Федерики Могерини, координатора внешнеполитической деятельности ЕС. Рим через премьера правительства национального согласия Фаиза Саражда и клана Мисураты заблокировал попытки ЛНА установить контроль над Феццаном военным путем.

Что до Судана, то комиссары ЕС платили Хартуму деньги на борьбу с незаконной миграцией. Она велась (вернее – имитировалась) силами иррегулярных формирований суданской армии «джанджавидов», каждый второй командир которых находится под следствием МУС, как и президент Судана Омар аль-Башир. Вести с ним диалог об обустройстве фильтрационных площадок чревато репутационными рисками для Брюсселя. Что касается Мавритании, она располагается далеко от основных миграционных потоков, и там надо все построить для организации такой миссии. К тому же Рабат будет жестко оппонировать подобному сценарию. То есть легче грузить беженцев где-нибудь в Гвинейском заливе на корабли и везти их на Украину. Что дорого и неэффективно.

Политика ЕС доказывает тезис о «поздневизантийском этапе развития», которое характеризуется тем, что правители стараются сохранить свой комфорт за счет откупа, а не военного отражения угрозы. Финансы можно было выделить на закрытие собственных границ и депортацию незаконных и незарегистрированных мигрантов. Решать надо было вопрос не о квотах по странам, а о создании для беженцев единой низкой сетки финансовых пособий во всем Евросоюзе. Если не пропускать суда различных НПО и пересаживать мигрантов в море на корабли, идущие обратно в Африку, проблемы не будет. Вернее – начнутся угрызения совести из-за недостаточной толерантности, что европейцы легко переживут. А постоянный наплыв мигрантов – вряд ли.

Мятеж в Южном Судане

Вооруженный конфликт, жертвы которого исчисляются десятками тысяч человек, спровоцирован расколом Суданского национально-освободительного движения (СНОД), боровшегося за независимость от Республики Судан, на сторонников и противников президента Салвы Киира. Вокруг Риека Машара, возглавившего вооруженную оппозицию, объединились нуэр, правительственные войска состоят преимущественно из соплеменников главы государства – динка. В июле 2013 года Киир отправил Машара в отставку с поста вице-президента, а в декабре обвинил в военном мятеже. С тех пор, несмотря на многочисленные попытки примирить враждующие стороны, столкновения продолжаются, а все заключенные мирные соглашения в итоге оказываются недолговечными.

Решение вопроса не квоты по странам, а создание для беженцев единой низкой сетки финансовых пособий

Южный Судан дает пример африканского трайбализма в действии, что стало итогом политики США времен Госдепартамента Хиллари Клинтон и «черной мафии», апологетом который была Сьюзан Райс. Тогда давление США на Хартум и ужесточение санкций привело к отделению Южного Судана и превращению его в очередное «несостоявшееся государство». Имея в виду отношения Киира и Машара, полиэтническую природу южносуданского общества (там идет война не только между динка и нуэр, но и внутри динка, между динка и частью шулук и пр.), говорить о мире не приходится.

Единственный силой, удерживавшей всех их от междоусобной войны, было мирное соглашение, подразумевавшее наличие федерации между Джубой и Хартумом. Оно позволяло южносуданцам занимать ключевые посты в кабмине и пользоваться экономическими преференциями в виде трудоустройства в Судане и экспорта нефти со своих месторождений через Порт-Судан. На этом варианте надо было остановиться, сделав его промежуточным переходным этапом. Он им и был по соглашению между Хартумом и СНОД, но лишь два года.

Мы наблюдаем политический маневр со стороны Салвы Киира, который пытается уйти из-под угрозы объявления санкций США и ООН. Совет Безопасности ООН 30 мая продлил на 45 дней режим санкций для Южного Судана, пригрозив введением рестрикций в отношении членов правительства страны и главарей мятежников, если они не прекратят боевые действия и не добьются прогресса в мирных переговорах. Проект резолюции, подготовленный США, набрал минимально необходимые девять голосов членов Совбеза. Текст получил поддержку западных стран, включая Великобританию, Нидерланды, Швецию и Францию. Россия, Боливия, Китай, Казахстан, Экваториальная Гвинея и Эфиопия при голосовании воздержались. Ключевую роль сыграла Кот-Д’Ивуар, вставшая на позицию Запада.

В соответствии с принятой резолюцией режим санкций, введенный в отношении Южного Судана в 2015 году, продлевается до 15 июля 2018- го. Если столкновения продолжатся, а переговоры ни к чему не приведут, Совету Безопасности предстоит рассмотреть вопрос о санкциях против шести человек и эмбарго на поставки оружия. В круг попадающих под ограничительные меры вошли министры обороны Южного Судана (Куол Маньянг Джуук), информации (Майкл Маквей Лует) и по делам кабмина (Мартин Элиа Ломоро), временно исполняющий обязанности главы МИДа. Им инкриминируются нападения на гражданских лиц и препятствование оказанию гуманитарной помощи населению. В список включены бывший глава Генерального штаба ВС Южного Судана Пол Малон Аван, его экс-заместитель Малек Рубен Риак Ренгу и один из главарей повстанцев Коанг Рамбанг Чол. Им грозят замораживание счетов и запрет на выезд из страны.

Постпред Эфиопии Такеда Алему указал на несвоевременность инициативы США, заявив, что мирные переговоры под эгидой ИГАД находятся на критически важном этапе, и предупредил, что принятие резолюции нанесет ущерб этому процессу. Он подчеркнул, что подготовленный американской стороной документ не был поддержан ни ИГАД, ни Африканским союзом. Постпред РФ Василий Небензя отметил неверный подход, лежащий в основе предложенной США резолюции, и выразил сомнения в том, что «введение санкций в отношении членов правительства и оружейного эмбарго может сыграть положительную роль в политическом урегулировании и нормализации обстановки».

Для Аддис-Абебы переговоры между противоборствующими сторонами в Южном Судане – попытка позиционировать себя как центральную посредническую силу в этой части Африки. Риек Машар и его окружение являются креатурами Аддис-Абебы, лагеря боевиков-нуэр базируются в Эфиопии. Со времен Менгисту Хайле Мириама Южный Судан был зоной ее национальных интересов из-за притоков Нила, что актуально в связи с проектом плотины «Возрождение» на Голубом Ниле и в региональном противостоянии с Угандой. Перспектива санкций в отношении лояльных ей сил Аддис-Абебе не нравится.

Отношения между новым руководством Эфиопии в лице премьера, мусульманина-оромо Абий Ахмеда Али и Салвой Кииром нельзя назвать дружественными. В середине мая эфиопский премьер-министр во время встречи с делегаций из Джубы (главный переговорщик со стороны Южного Судана по внутрисуданскому досье Ньяла Дел Ньяла и М. Э. Ломоро), которая произошла в Аддис-Абебе на форуме высокого уровня, заявил, что «очень огорчен тем, что Салва Киир не поздравил его с назначением на этот пост» и «что суданский президент Омар аль-Башир сделал это первым, а значит и сотрудничество с Хартумом будет развиваться по возрастающей». Более чем ясный намек. Что до позиции Москвы, мы имеем классическое противодействие американским инициативам при обсуждении конфликтов различной интенсивности.

Отметим, что 26 мая колонна из нескольких десятков грузовиков с военной амуницией и боеприпасами, полученными с Украины, ушла из угандийского города Сороти в Южный Судан. Ее сопровождали солдаты Суданской народно-освободительной армии (СНОА). Кампала использует свой сертификат конечного пользователя на стрелковое оружие для его реэкспорта соседям, включая Южный Судан. При этом утвержденный в мае бюджет Южного Судана на 2018–2019 годы предусматривает выделение значительных ресурсов на безопасность. Эта статья составляет 122 миллиона 297 тысяч долларов или 19,8 процента всего бюджета. На образование выделены 9,5 процента, а на здравоохранение – 2,1 процента. Так что до достижения внутринационального консенсуса в Южном Судане очень далеко.

Дарфур, принуждаемый к миру

Администрация президента Дональда Трампа потребовала от правительства Судана обеспечить доступ миротворцев в округ Джабель-Марра в Дарфуре и подчеркнула, что у конфликта там нет военного решения. К требованию США присоединились правительства Великобритании и Нидерландов.

Гражданская война в Дарфуре началась в 2003 году как противостояние правительственной армии и поддерживающих ее военизированных формирований кочевых племен с повстанцами. По данным ООН, с начала междоусобных столкновений погибли свыше 300 тысяч человек, около трех миллионов стали беженцами.

20 тысяч миротворцев ООН и АС были размещены в Дарфуре в 2008 году. В 2017-м СБ ООН продлил мандат ЮНАМИД до 30 июня 2018 года, сократив численность военного и полицейского компонента миссии.

Джабель-Марра сегодня – последний очаг сопротивления в Дарфуре, если говорить об организованном противостоянии. Район населяет народ фур, от которых и получил название регион. Возглавляет моноэтническое сопротивление племенной вождь этой группы и Суданского освободительного движения (СОД) Абдель-Вахид Нур. Он долгое время проживает в эмиграции в Париже и блокирует любые мирные инициативы, от кого бы они ни исходили, и согласен не меньше, чем на пост президента отдельного государства. В районе Джабель-Марра при содействии ООН организовано два лагеря для беженцев, которые снабжаются по каналам ООН и являются рассадниками сепаратизма и тылового обеспечения СОД.

Гражданских сил в классическом понимании этого слова там нет. Есть тыловая база сепаратистов. С марта 2017-го после долгого перемирия противоборствующие стороны возобновили столкновения в горах. В результате правительство Судана начало наращивать воинский контингент, сегодня насчитывающий около двух тысяч бойцов, в основном из бывших формирований «джанджавид», которые сейчас входят в регулярные формирования быстрого реагирования. Этим силам на прошлой неделе удалось восстановить утраченные армией позиции в горах Джабель-Кали и Бадии. При этом боевики СОД-Нура воспользовались перемирием и в ходе ползучей экспансии захватывали нейтральные территории в «серой зоне». Это и спровоцировало нынешнюю эскалацию насилия.

«Тройка» (США, Великобритания, Нидерланды) заявила, что правительственные военные операции подрывают усилия по прекращению конфликта путем переговоров. В заявлении также указывалось на отказ повстанцев принять участие в мирном процессе. СОД-Нура остается на сегодня единственной группой сопротивления, которая отказывается от переговоров. Две другие – СОД-Минави и Движение за справедливость и равенство (ДСР) – уже обсуждают мирное соглашение с Хартумом.

Демарш «тройки» надо полагать солидарной позицией Запада накануне голосования в Совбезе ООН о мандате миссии ЮНАМИД в Дарфуре. Он, как предполагается, будет продлен при условии закрытия 14 миротворческих объектов в регионе, но сохранения 13 в Джабель-Марре. При этом вопрос решается гораздо проще: угрозой введения персональных санкций и депортации Нура из Парижа, где он пребывает в комфортных условиях, саботируя мирные инициативы АС и ООН. Только таким образом можно сдвинуть ситуацию с мертвой точки, в которой она пребывает с начала конфликта.

Все остальные призывы и действия «тройки» и миротворческой миссии ООН только усугубляют ситуацию, так как материально-техническое снабжение повстанцев осуществляется за счет ООН. Ключ к успеху в данном случае – жесткий прессинг международного сообщества на все стороны конфликта и принуждение их к началу реальных переговоров, а не возврат западных стран к одностороннему осуждению Хартума.

Однако, как и в случае с Сирией и президентом Башаром Асадом, надеяться на это не приходится. Давление в ходе гражданской войны на правительство страны, в отношении которой взят курс на раскол по территориально-этническому признаку, и ее лидера – классическая схема современной западной политики, реализуемая не только на Ближнем Востоке и в Африке. Менять этот курс никто на Западе не намерен, так что конфликты далеки от завершения.

Статья основана на материалах эксперта ИБВ А. А. Быстрова.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Опасные связи Сахеля

Религия лишь прикрытие при налаживании наркотрафика
Сатановский Евгений
 

Пока идут своим чередом события в Ираке, Сирии, Йемене, Афганистане, Судане и на Африканском Роге, знаковые изменения происходят в силовом блоке Египта, на территории Сахеля исламистские группировки и преступные банды создали единую систему, а власти Алжира пошли на взаимодействие с США по мониторингу ситуации в регионе.

Каир развел силовиков

Президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси реорганизовал силовой блок Египта с целью определения функциональных границ каждого из ведомств, нивелирования внутренней конкуренции и определения ответственных из близкого круга за каждое направление работы. Временно исполнявший обязанности главы Управления общей разведки (УОР, Мухабарат) генерал-майор Аббас Камель официально вступил в должность руководителя этой спецслужбы. Его заместителем стал Насер Фахми.

Аббас Камель назначен врио главы УОР в январе. До этого руководил канцелярией главы государства. Он сменил предыдущего главу Мухабарата генерала Халеда Фаузи, за несколько дней до этого отстраненного от должности указом президента. В СМИ указывалось, что отставка Фаузи была связана с недостаточной эффективностью работы ведомства при решении проблем «палестинского досье».

Наркобароны Латинской Америки переориентировались с США на Западную Европу

УОР АРЕ было вовлечено в процесс примирения ФАТХа и ХАМАСа, которые в конце прошлого года договорились о выполнении ранее подписанных в Каире соглашений по восстановлению межпалестинского единства. Дальше деклараций дело не продвинулось. Но досье в данном случае просто повод. Фаузи разошелся с министром внутренних дел и главой военной разведки в разделе полномочий на Синае и внутри египетских городов по контролю над политическими партиями и борьбе с городской террористической герильей. Кульминацией конкурентной борьбы стало покушение на министра внутренних дел и главу военной безопасности при посещении административного центра на Синайском полуострове в прошлом году.

Палестинское досье и то, что пытается сделать Аббас Камель на посту руководителя Мухабарата, было бы невозможно без задела, созданного Халедом Фаузи вопреки позициям военных, ратовавших исключительно за силовое решение конфликта.

Уход Фаузи не стоит трактовать исключительно как провал общей тактической линии спецслужб на этом направлении. Это следствие интриг в силовом блоке страны и неудач в системе контртеррористической борьбы на Синае и в крупных египетских городах. Жертвами межведомственной борьбы стали все ее участники.

Перестановки в министерствах обороны и внутренних дел Египта 7 июня усилили контроль президента над силовым блоком страны. Ас-Сиси назначил Мухамеда Заки министром обороны, заменив Седки Собхи, и поставил генерала Махмуда Тауфика во главе МВД, заменив абсолютно некомпетентного и параноидально подозрительного Магди Абдель Гаффара. Последний после ухода в отставку Халеда Фаузи потерял чувство реальности и начал открыто интриговать против тогда еще врио УОР Аббаса Камеля.

Мухаммед Заки, верный союзник ас-Сиси, возглавлявший Республиканскую гвардию с 2012 года, лично руководил арестом бывшего президента Мухаммеда Мурси в 2013-м, сейчас будет больше сосредоточен на обеспечении лояльности президенту в вооруженных силах, чем на решении оперативных задач в Ливии или на Синае. УОР становится на этих двух направлениях вспомогательным механизмом.

Махмуд Тауфик на посту главы МВД воплощает усиление личного контроля президента над этой структурой. Его назначение связывают с протекцией Аббаса Камеля. До нынешнего назначения Тауфик возглавлял Агентство национальной безопасности («Куат-амн-эль-уатани»), образованное в 2011 году на базе бывшего Управления госбезопасности. Тогда Тауфик конфликтовал с уже бывшим министром внутренних дел и в итоге победил. Теперь эта структура станет центральным органом мониторинга активности политических партий в стране. Эта функция переходит к ней от Мухабарата.

МВД в свою очередь становится ключевым органом борьбы с террором в египетских городах вне Синая. Мухабарат от этих функций освобождается. Египетский президент хочет, чтобы эта спецслужба сосредоточилась исключительно на внешних и антитеррористических операциях на Синае, в Ливии, Судане и в связи с планами строительства Эфиопией плотины «Возрождение» на Голубом Ниле. Камель будет единолично курировать палестинское досье и все усилия Каира на этом направлении, из которых надо особо отметить попытки смены Махмуда Аббаса на посту главы ООП/ПНА на Мохаммеда Дахлана и заключение соглашения о разделе власти между ФАТХом и ХАМАСом.

Тропой Муаммара Каддафи

Сатановский Евгений

Терроризм и организованная преступность окончательно установили связь в зоне африканского Сахеля. Об этом заявил 5 июля министр иностранных дел Алжира Абделькадер Месахель. Он напомнил, что президент Абдельазиз Бутефлика был назначен координатором по вопросам реализации стратегии Африканского союза в области борьбы с терроризмом. Алжирские органы безопасности сосредоточились на нейтрализации угроз, исходящих как от вооруженных группировок внутри страны, так и экстремистских движений, развернувших базы в Сахеле и Сахаре. При этом нарастающий наркотрафик фиксируется в регионе с 2008–2009 годов. Примером стал эпизод со сгоревшим (был уничтожен экипажем, чтобы замести следы) в 2009 году на взлетной полосе близ оплота туарегов в Гао на севере Мали «Боингом-747», который перевез 10 тысяч тонн кокаина из Венесуэлы.

По итогам этого инцидента в Совбезе ООН директор базирующегося в Вене Бюро ООН по борьбе с наркотиками и организованной преступностью /ONUDC/ Антонио Мариа Кошта заявил: «У нас есть убедительные доказательства того, что в Сахаре пересеклись два незаконных потока наркотиков. Один – героиновый – использует в качестве транзитного пункта Восточную Африку, второй – кокаиновый – Западную Африку. Дальше оба потока сливаются и используют новые маршруты через Чад, Нигер и Мали». Кстати, есть и третий, в Марокко. На территории королевства производится порядка 20 тонн гашиша в год, который потом попадает в ЕС. В 2009 году Кошта предупредил о неминуемости последствий такого слияния для соседних с Сахелем стран Магриба. Если раньше переброска наркотиков через Сахару осуществлялась по караванным маршрутам, сегодня подобные операции «стали более масштабными по объему, более быстрыми по времени и более совершенными по техническому исполнению».

Отметим, что с учетом боевых действий в зоне Сахеля, а также усиления в связи с этим мониторинга воздушного пространства французами и американцами, воздушный мост из Латинской Америки давно не работает. Вместо этого используется морской путь в Гвинею-Бисау, затем наркотики идут на север Африки через Сахель. Для их переброски легально используются несколько крупных холодильных камер рыбной отрасли в Конакри, которые принадлежат китайским компаниям. По данным ONUDC, наркокартели Латинской Америки за последние пять лет стали чаще использовать маршрут через Африку для переброски кокаина в Европу. В 2008 году ONUDC назвало Гвинею-Бисау ключевым пунктом, через который латиноамериканский кокаин попадал в Африку для дальнейшей перевозки в Европу. По оценке Кошты, обнаружение в июне 2009-го в Конакри семи лабораторий является «дополнительным доказательством того, что Западная Африка становится производителем как кокаина, так и синтетических наркотиков». С 2006 по 2015 год по этим каналам прошло 93 процента наркотрафика из Латинской Америки в Европу, после того как наркодилеры Боливии, Колумбии и Перу стали ориентироваться на Западную Европу в связи с введением жестких мер в США, что значительно сократило поток, особенно кокаина, в том направлении.

Гвинея-Бисау, Мавритания, Мали, Сенегал стали основными центрами на европейском пути контрабандных наркотиков через порты Марокко, Алжира и Ливии. В последние два года отмечено, что боевики исламистской «Боко харам» стали активно осваивать порты стран побережья Гвинейского залива для внедрения в администрацию и силовые органы своей агентуры, дабы контролировать наркотрафик с официальных позиций. По данным французских аналитиков, появление каналов международной контрабанды в Сахеле и Сахаре связано с использованием ранее покойным ливийским лидером Муммаром Каддафи традиционных караванных путей, контролируемых туарегами и племенами Азавада. Ранее по этим каналам шло оружие, провиант и техника фронту ПОЛИСАРИО.

В 1980–90-е через этот коридор пошла контрабанда продовольствия, бензина из Алжира и Ливии, а города Гат и Катрун (в Ливии), Джанет и Таманрассет (в Алжире), Агадес (в Нигере), Кидаль, Гао, Тимбукту (в Мали) стали центрами торговли контрафактом. Гражданская война в Алжире заставила армию страны установить контроль над контрабандными путями и границами, в результате чего нелегальная торговля значительно сократилась на пять лет, несмотря на то, что активно существовала с 2006 г.

Контрабанда оружия и продовольствия для фронта ПОЛИСАРИО на том этапе была организована при содействии алжирских военных, которые в противовес основному конкуренту, Марокко, фронт поддерживали. За счет контроля этих потоков со стороны алжирских военных произошло сращивание части силовиков и контрабандистов. Последних для простоты называли тогда «Аль-Каида исламского Магриба» (АКИМ). Эта деятельность постепенно расширялась (контрабанда стала носить более отчетливый характер в пользу наркотиков плюс похищение заложников за выкуп). Происходило разделение труда: финансовую часть вопроса и организацию контрабанды в ЕС брали на себя алжирцы, а похищением заложников и контролем прохода грузов через Сахель ведали туареги. Первых контролировали алжирские военные, вторых – силовики Каддафи.

Проблема мигрантов тогда была вторичной, во многом потому, что полковник и Рим заключили соглашение о сотрудничестве в этой области. После свержения Каддафи в 2011 году система рухнула, итальянцы пытаются ее воссоздать, что сделать очень сложно с учетом нескольких «правительств» в Ливии. Говорить о серьезной проблеме мигрантов стали с 2014 года, когда через Африку в ЕС прибывали более 400 тысяч беженцев в год. В 2018-м за первые полгода по этому маршруту их переправилось не более 60 тысяч. Плюс треть или более утонула в море. То есть общий поток мигрантов по-прежнему 100 тысяч человек за полгода, просто доплывают не все.

Позднее к контролю над всеми видами криминала прибавилась нигерийская исламистская группировка «Боко харам». Эксперты утверждают, что помимо этнических и конфессиональных одной из главных причин ее возникновения стала борьба за контроль над растущим наркотрафиком. Возникновение групп радикалов (одни называют себя приверженцами «Аль-Каиды», другие – ИГ, что не мешает им активно сотрудничать в организации трансафриканского канала контрабанды) является логическим следствием борьбы новых сил со старыми африканскими элитами по установлению контроля над этими потоками.

Сначала была старая схема, в которой главную роль играл Каддафи и патронируемые им правительства африканских стран зоны ЭКОВАС, а затем на фоне дефицита централизованной силы возникла необходимость в создании новых инструментов силового владения ситуацией. Они и возникли. После недолгого этапа выяснения отношений внутри группировок (нигерийская «Боко харам», туарегские группы в Сахеле, алжирские и ливийские исламисты) в отношении распределения доходов, в конце 2017 года они достигли консенсуса и сейчас действуют скоординированно.

На сегодня никакой единой АКИМ, если мы говорим об идеологически мотивированной группе, которая ассоциирует себя с руководством «Аль-Каиды» в Пакистане, либо где-то еще, нет. Есть объединенная трансафриканская сеть криминала, которую крышуют силовики ключевых стран. Она может придумывать себе идеологическое прикрытие, что не меняет сути дела. Колумбийский наркоторговец Пабло Эскобар мог называть себя марксистом, что не меняло сути его деятельности.

Антитеррористическая кампания Парижа в Сахеле направлена на сохранение у власти представителей старой политической элиты, которых он контролирует. Новые силы из туарегов или нигерийцев французам подконтрольны менее, что и предопределяет выбор слабого союзника. При этом алжирцы категорически не желают участвовать в предлагаемом Парижем проекте региональной безопасности. И причина не в традиционной неприязни к бывшей метрополии (хотя и это есть), а в нежелании будоражить туарегов на своем юге, где лежит ряд крупнейших месторождений углеводородов, и через который проходит один из основных каналов нелегальной миграции в Ливию. По этой причине алжирцы так бьются в Афросоюзе за право курировать все операции в зоне Сахеля. Это логично, поскольку главным за безопасность в этой структуре традиционно является представитель Алжира.

Для Алжира на сегодня главным является сохранение компромисса в сосуществовании с туарегами на юге страны, который подразумевает гарантии безопасности нефтяных полей в обмен на закрытие глаз на контрабанду, которую туареги и алжирские исламисты контролируют (с «откатом» местным силовикам). Как только этот компромисс алжирцы попытались нарушить, произошел рейд исламистской группы «Мурабитун» из Ливии на комплекс в Ин Аменасе в 2013 году. Позже эта группа провела два нападения на отели в Буркина-Фасо и Кот Д' Ивуаре, так как власти этих государств решили взять под контроль местные порты. Периодические зачистки алжирскими силовиками малочисленных групп исламистов на юге страны – это оптимизация системы глобального компромисса и нейтрализация излишне самостоятельных, выбивающихся из общего процесса. Не более того.

США и Алжир против Франции

Итогом обработки алжирского руководства американскими военными стал апрельский визит в страну командующего Африканского командования ВС США (АФРИКОМ) генерал-лейтенанта Томаса Вальдхаузера, встретившегося с главой МИДа Абделькадером Месахелем. Недавно алжирские власти разрешили американскому разведывательному самолету пролетать над своей территорией для выполнения миссий в Сахеле-Сахарском секторе.

Двухмоторный Gulfstream IV частного подрядчика Пентагона Tenax Aerospace базируется на авиабазе Трапани на Сицилии, хотя иногда дислоцируется в столице Нигера Ниамее. До сих пор его экипаж специализировался на ливийском направлении, где работал над обновлением картографических данных, используемых военной разведкой США. Это помогает американцам в проведении разведопераций в Ливии и зоне Сахеля с воздуха с авиабаз на Сицилии и Сардинии. Альтернативы такому мониторингу нет – американская база беспилотников в Нигере будет окончательно введена в строй не ранее следующего года.

В обмен алжирцы получили льготные условия кредитования покупки американских разведывательных самолетов с оборудованием, которым оснащены их аналоги, продаваемые региональному конкуренту Алжира, Марокко. Кроме того, компания «Локхид Мартин» заключила при содействии американской администрации контракт с алжирским правительством о заказе пяти аэростатов наблюдения. Переговоры велись с 2015 года и долго упирались в вопрос о цене контракта в 375 миллионов долларов, которую американская сторона хотела повысить. Проблема устранена льготным кредитованием со стороны США.

Проект дает алжирской армии системы защиты, которые США используют для мониторинга периметров американских баз в Афганистане и на границе с Мексикой. Находясь на большой высоте и будучи оснащен радар-детекторами и камерами сверхвысокого разрешения, каждый из воздушных шаров может держать под наблюдением тысячи квадратных километров территории и несколько сот километров границы.

Американо-алжирское сотрудничество в сфере безопасности бьет по усилиям Парижа придать второе дыхание созданному под его эгидой военному контингенту стран G5 (Чад, Мавритания, Буркина-Фасо, Сенегал, Нигер). Алжир с самого начала был категорически против военного профранцузского контингента на своей южной границе. Такая политика является последовательной линией поведения со времен достижения между странами Сахеля договоренности под эгидой Парижа в Нуакшоте в 2013 году. Отказ Алжира помочь антитеррористической коалиции «Группы пяти» поощряется Вашингтоном.

Американские военные лоббируют собственные форматы присутствия в регионе и взаимодействия с составляющими его странами в области безопасности. В июне с подачи Пентагона сенатор-республиканец от штата Техас Майкл Маккол, председатель Комитета Палаты представителей по национальной безопасности и член Комитета по иностранным делам, внес законопроект о возобновлении Транссахарского партнерства по борьбе с терроризмом (TSCTP). Созданное в 2005 году TSCTP призвано координировать усилия США в области обороны, развития и разведки в регионе Сахеля.

Статья основана на материалах А. Быстрова и Ю. Щегловина, подготовленных для Института Ближнего Востока.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

  • 3 недели спустя...

Корпус стражей нефтяного экспорта

В ответ на угрозы США Иран готов перекрыть транзитные пути
Сатановский Евгений
Гибридный катамаран американского производства HSV-2Swift был атакован в ночь на 1 октября. Атаку осуществили повстанцы-хуситы. Предполагают, что в судно была запущена китайская ракета C-802. Фото: shipsupply.ru

США наращивают давление на Иран, сочетая санкции и шантаж партнеров ИРИ, с тем, чтобы обрушить нефтеэкспорт этой страны, готовят кибероперации против ядерной инфраструктуры Исламской Республики и ведут подрывную деятельностью внутри страны, а также угрожают военной интервенцией. Тегеран готовится к долгому противостоянию.

Соединенные Штаты готовы вести с нынешним иранским руководством диалог о путях продвижения вперед, однако прежде власти Исламской Республики должны предпринять «убедительные и необратимые» шаги для изменения своего курса, по словам госсекретаря США Майкла Помпео. В мае он пообещал, что США окажут на Иран беспрецедентное давление, в том числе введут самый жесткий в истории режим санкций, если Тегеран не изменит свою политику. Помпео выдвинул 12 условий заключения нового соглашения по иранской атомной программе, непосредственно касающихся и ядерной сферы, и геополитики.

Голоса и вирусы

США поставили цель во взаимодействии с поставщиками энергоносителей добиться снижения уровня импорта нефти из Ирана до близкого к нулю значения к 4 ноября. Об этом Помпео заявил 21 июля во время выступления в библиотеке бывшего президента США Рональда Рейгана в округе Вентура штата Калифорния. Он также сообщил о том, что недавно Вашингтон во взаимодействии с Брюсселем перекрыли незаконный канал, позволявший перекачивать в Исламскую Республику миллионы долларов, полученных на обменных операциях с валютой.

Касем Сулеймани предостерег США от отправки войск в акваторию Красного моря, заявив: это небезопасно для американцев

«14 миллионов иранцев в неделю слушают или смотрят передачи США», – отметил Помпео, сообщив, что для «развития дружбы с иранским народом» Совет управляющих по вопросам вещания США (BBG) сделал ряд шагов. BBG – двухпартийный орган управления гражданской внешнеполитической пропагандой США. Ему подконтрольны «Голос Америки», «Свобода» и «Свободная Европа» (РС/РСЕ вещает на Россию, Восточную Европу и Центральную Азию), «Свободная Азия», ТРК «Марти» (вещание на Кубу), радио «Сава» и телеканал «Аль-Хурра» (вещание на Ближний Восток). В феврале администрация Трампа заложила в бюджет на 2019 финансовый год (начнется 1 октября текущего года) 661 миллион долларов на финансирование BBG. Это на 24 миллиона меньше, чем на 2018 финансовый. год.

Алгоритм действий Вашингтона на иранском направлении – создание условий для попытки трансформации режима в Тегеране сочетанием обнуления доходов страны от нефтяного экспорта для стимулирования социальных протестов на фоне экономического кризиса и пропаганда на фарси для поощрения беспорядков. Одновременно американцы начинают активизировать усилия по проведению подрывной деятельности внутри Ирана. Этот процесс осуществляется в ряде случаев в координации с УОР КСА. Через саудовцев идет финансирование арабов-ахвазов в Хузестане, белуджей из «Джунуд Алла» и курдов из иранской PJAK.

Курды пока вели себя тихо, вследствие контактов иранского КСИР и Рабочей партии Курдистана (РПК), являющейся головной организацией PJAK. Атака боевиками этой группы постов КСИР говорит о том, что Эр-Рияд начинает активнее финансировать курдов. Однако полностью реализовать курдскую схему саудовцы не смогут. Иранцы в состоянии реагировать на ситуацию через контакты в РПК. Арабы-ахвазы – еще один инструмент давления на Иран. Эр-Рияд не смог организовать кампании саботажа и гражданского неповиновения среди них и перешел к созданию для этих целей локальных групп, используя бренд «Исламского государства» (запрещенного в России).

Тактика удушения иранского режима страдает известным по афганской схеме действий пороком: игнорированием страноведческих аспектов. Недавние волнения, принятые американцами за недовольство режимом, на деле были борьбой за влияние в исполнительной власти между группировками умеренных и консерваторов, которую стимулировал своими действиями Вашингтон. Не даст эффекта и главная движущая сила нынешней стратегии США: обнуление нефтяного экспорта. С учетом позиции КНР, Индии, ЕС и РФ этот экспорт упадет самое большее наполовину. Так что не сработает главное в американской стратегии: синхронизация экономических проблем с социальными протестами на фоне усиления подрывной войны.

Арабы-ахвазы на выступления против режима не пошли, их элиты встроены в иранский нефтяной бизнес. Белуджи и курды проявляют пассивность из-за позиции Пакистана и РПК. «Эн-би-си», ссылаясь на источники в администрации США, утверждает, что ИРИ готовится к атакам на системы электросетей, гидроэлектростанций и ряд технологических предприятий в США, Германии, Великобритании, других странах Европы и Ближнего Востока. Иранцы это отрицают. ЦРУ активно формирует эту позицию в общественном мнении, что означает – ведомство приступило к проведению операции прикрытия для развертывания собственной кампании против иранских целей и объектов. При Корпусе стражей исламской революции создано спецуправление киберзащиты для прикрытия ядерной инфраструктуры. Она в последние годы становилась целями сетевых атак, за которыми стояли израильские и американские спецслужбы. Это может быть купировано контролем иранских силовых структур над интернет-пространством страны.

Лоббисты, работающие в сфере кибербезопасности США, создают фон для увеличения ассигнований от государственных и промышленных контрагентов. Обрабатывается прежде всего Саудовская Аравия. Советник по вопросам обороны наследного принца КСА Мухаммеда бен Салмана Ахмед А. аль-Хатиб возглавляет всю работу, связанную с системами и технологиями радиоперехвата и сетевой безопасности королевства. Начало ей положили во время визита кронпринца в Вашингтон 19 марта, где он встретился с главами служб безопасности США. Аль-Хатиб, возглавляющий военную промышленность Саудовской Аравии, был заинтересован в привлечении новых технологий перехвата, или SIGINT, и инструментов киберразведки в королевство. В ходе визита саудовцы договорились с руководством ЦРУ и АНБ о начале модернизации их смежных отраслей.

В итоге американская компания IronNet Cybersecurity во главе с бывшим главой АНБ Кейтом Александром заключила в июле первый серьезный контракт с Эр-Риядом. Ее наняли для обучения хакеров в Колледже кибербезопасности имени принца Мухаммеда бен Салмана для развития государственного и частного секторов в сфере сетевой безопасности КСА. Этот институт образован в апреле и входит в «Саудовскую Федерацию по развитию программ кибербезопасности и беспилотных летательных аппаратов», которую возглавляет помощник Мухаммеда бен Салмана Сауд аль-Кахтани. Он стоит во главе Центра исследований и средств массовой информации при Королевском суде Саудовской Аравии (CSMARC). Этот орган отвечает за организацию и проведение операций в информационной сфере (прежде всего организации дезинформационных вбросов в социальные сети и блоги) и сетевом пространстве с помощью иностранных хакеров. Аль-Кахтани имеет мощную команду лоббистов в США и странах Европы.

Можно отметить создание взломщиками этого центра ложного информационного сайта, который торговал билетами на последний Чемпионат мира по футболу от имени официальных катарских агентств. Упор в проведении такого рода операций CSMARC сейчас сосредоточен на дискредитации предстоящего чемпионата мира в Катаре. Интерес Саудовской Аравии резко возрос с тех пор, как Дональд Трамп пришел к власти, и сделка с Ironnet Security стала итогом мартовского визита кронпринца в США.

Безопасность сетевой индустрии КСА в настоящее время монополизирована Мухаммедом бен Салманом. Кибербезопасность и кибератаки стали сферой деятельности компаний, находящихся под контролем его людей. Эта сфера в государственном финансировании со стороны ключевых министерств является главным приоритетом в новой стратегии кронпринца. Одним из основных органов, который отвечает за эту деятельность, является недавно созданный Директорат государственной безопасности (PSS), который объединяет и курирует все органы внутренней безопасности Саудовской Аравии. Он – главный бенефициар укрепления компьютерных систем Саудовской Аравии.

Недавно американская Technology Control Co. (TCC) заключила контракт на сотни миллионов долларов по укреплению потенциала Национального информационного центра (NIC), раньше подчинявшийся МВД, но переподчиненный PSS. ТСС ранее работала на ключевые саудовские министерства, в том числе внутренних дел, обороны, транспорта и спецслужбы. Но такого рода контрактов у этой группы еще не было. Компания получила прямой доступ к кронпринцу: несколько бывших менеджеров ТСС, в том числе бывший руководитель специальных проектов Абдулазиз А.аль-Шурайми, входят в круг его ближайших советников по вопросам кибербезопасности. TCC имеет партнерские отношения с гигантами – Cisco, Oracle и IBM, а также такими специализированными фирмами, как криптографическое агентство InfoSec Global, предоставляющее услуги по взлому шифрованной связи и продаже шпионского программного обеспечения.

Через Государственный инвестиционный фонд (ГИФ), который контролирует кронпринц, его доверенные люди недавно приобрели контроль над кибернетической компанией Al-Elm Information Security Co, работавшей с МВД во времена Мухаммеда бен Найефа. До отставки и опалы в прошлом году именно он курировал всю киберразведку королевства. Al Elm была основана его близким советником по вопросам сетевой безопасности Халидом аль-Тавилем, много лет возглавлявшим NIC МВД. Бен Найеф незадолго до отставки перевел аль-Тавиля в правление Саудовского аудиторского бюро (СИМАХ).

Схема, по которой клан Салмана поставил под свой контроль Al Elm, напоминает перевод под контроль основного субподрядчика министерства обороны КСА по вопросам кибербезопасности Advanced Electronics Co (AEC). Сейчас AEC получает все больше контрактов с главными министерствами королевства, а его бывший глава Гасан бен Абдулрахман аль-Шибли сегодня входит в группу высокопоставленных фигур, курирующих контракты КСА в области обороны.

Свою нишу в контрактах в области кибербезопасности госорганов КСА занимает саудовская структура Qwaed Technologies. Ее возглавляет Зеяд аль-Батталом, сын бывшего главы генерального директората по техническим вопросам (GDTA). Основным владельцем этой структуры является брат нынешнего министра внутренних дел КСА Абдель Азиза бен Сауда бен Найефа Мухаммед бен Сауд бен Найеф, но теперь все контракты этой фирмы распределяются исключительно через РСС.

Яркая черта обвинений Ирана американскими и европейскими службами в хакерских атаках – отсутствие доказательств их связи с правительством ИРИ. По данным США, Иран давно полагается на кибервойны как часть стратегии, направленной на подрыв региональных противников. Как аргумент приводится атака иранского вируса «Шамун» на Saudi Aramco в 2012 году и нападение с его же помощью на серверы правительства Саудовской Аравии и систем в энергетическом секторе королевства. Пока никаких других свидетельств активности ИРИ в этой сфере нет. Поскольку США в сотрудничестве с КСА и Израилем будут усиливать давление на Иран, подобного рода обвинения могут быть частью информационной кампании для оправдания выхода Вашингтона из СВПД и необходимости принятия жестких шагов в отношении Тегерана.

Проливы под угрозой

Глава спецподразделения «Аль-Кудс» Корпуса стражей исламской революции (КСИР) генерал Касем Сулеймани предостерег США от отправки войск в акваторию Красного моря, заявив: это небезопасно для американцев. Ранее президент США Дональд Трамп написал в Твиттере, что предупреждает иранского президента Хасана Роухани о серьезных последствиях в случае, если тот будет угрожать Вашингтону. Напомним, Сулеймани включен в санкционный список СБ ООН. Несмотря на это, в 2016 году он участвовал в операции иракских войск по освобождению города Эль-Фаллуджа от боевиков «Исламского государства».

Сулеймани – куратор участия иранцев в конфликтах в Сирии, Ираке и Йемене, а также создания в этих странах лояльных Ирану шиитских милиций. Он же регулирует взаимоотношения КСИР с ливанской «Хезболлой» и курдскими партиями. Это ключевая фигура КСИР в зарубежных операциях. Слова Сулеймани связаны с очередным поражением ракетами или дронами двух саудовских танкеров в Красном море. Из-за этого КСА приостановило поставки нефти через Баб-эль-Мандебский пролив. Об этом в четверг сообщило Саудовское агентство новостей со ссылкой на министра энергетики страны Халеда аль-Фалеха. Был также поражен один корабль ВМС КСА и один танкер. Никто не пострадал, разлив нефти не угрожает экологии региона. 4 апреля был расстрелян еще один саудовский танкер.

Удар нанесен по самому уязвимому месту КСА. Власти Кувейта вслед за Саудовской Аравией изучают возможность приостановить перевозки нефти через Баб-эль-Мандебский пролив. Эмират может принять решение о временном прекращении отправки танкеров через Красное море. Блокируются поставки двух основных государств, которые должны были сыграть ключевую роль в обнулении иранского нефтеэкспорта. Стран-производителей, имеющих возможность единовременно нарастить экспорт, четыре. Помимо перечисленных – это Россия и ОАЭ.

Одни саудовцы технически не смогут долго держать высокий и возрастающий уровень добычи нефти. КСА в августе планирует сократить экспорт нефти примерно на 100 тысяч баррелей в сутки. Об этом сообщил глава делегации королевства в ОПЕК Адиб аль-Аама. При этом он отметил, что в июле экспорт нефти из КСА будет соответствовать июньскому. По данным Joint Organization Data Initiative (JODI), в мае экспорт саудовской нефти составил 6,98 миллиона баррелей в сутки.

В 2017 году хоуситы под руководством своих иранских и ливанских инструкторов несколько раз успешно атаковали эмиратовские и саудовские цели в Красном море. Два корвета ВМС КСА вышли из строя, были поражены корвет ВМС ОАЭ и сухогруз, задействованный в снабжении воинского контингента ОАЭ в Адене. Дважды в той же акватории обстреливали корвет ВМС США, но американцы успевали перехватывать ракеты типа «земля-поверхность» китайского и северокорейского производства. Использовали хоуситы и морские дроны, нанесшие аравийской коалиции максимальный ущерб.

Нынешний эпизод и заявления Сулеймани – демонстрация возможных ответных мер иранцев в случае краха СВПД в ноябре. Этот ответ формируется в противовес попыткам США обнулить нефтяной экспорт Ирана за счет замещения его саудовским черным золотом. Имеет место демонстрация последствий такого шага: перекрытие для нефтяного транзита Баб-эль-Мандебского пролива вслед за Ормузским, который КСИР также готов взять на прицел, если США продолжат санкционную политику по отношению к Ирану.

Тегеран таким образом активно шантажирует ЕС, обозначая две болевые точки для европейцев, саудовцев и потребителей нефти в Юго-Восточной Азии, также посылает сигнал западному экспертному сообществу о единстве позиции всех политических сил в Иране. То есть снимает вопрос о расколе в ИРИ, на что в своих прогнозах делают упор на Западе.

Иранцы в 1980-х Ормузский пролив перекрывали, применяя быстроходные моторные лодки и РПГ. Теперь у них есть противокорабельные ракеты производства КНР и КНДР, успешно испытанные в Йемене. Тегеран демонстрирует, что либо нефть экспортируют все страны ОПЕК, либо никто. Инцидент в Красном море доказывают, что эти заявления не просто слова. Отсюда обстрелы не только танкеров, но и ракетные пуски по объектам нефтяной инфраструктуры в КСА. 18 июля хоуситы успешно атаковали один из НПЗ корпорации Saudi Aramco в Эр-Рияде. Для этого использовали не ракеты, а БЛА типа «Самад-2». В прошлом году ракетой был поражен НПЗ в Янбу.

Насколько осуществимы угрозы иранцев перекрыть сразу два пролива? Вполне. Очевидно, что решить эту проблему КСА (даже при поддержке ОАЭ) не могут. Особенно, если атаки будут проводиться синхронно с массированными ракетными обстрелами нефтяных объектов королевства. Надежное блокирование таких попыток потребует стягивания в Ормузский пролив и Красное море значительных сил ВМС США и их союзников. Сомнительно, что европейцы к этой операции присоединятся. Вопрос, насколько эффективно боевые корабли смогут реагировать на угрозы. Помимо ракет и дронов, иранцы наверняка будут использовать и быстроходные катера и РПГ (как делали в прошлом: при этом пробоина в борту танкера предопределяет его выход из строя, а лодки плохо фиксируются локаторами) и морские мины. Последние используются в Красном море для защиты порта Ходейда в Йемене. Во время недавней попытки высадить там морской десант, десантный корабль ВМС ОАЭ на такую мину напоролся и затонул, а второй подбили ракетой. В случае наращивания сил США проблему можно будет решить в среднесрочной перспективе, но на иранцев работает время: им надо сорвать замещение своей нефти аравийской и сохранить высокий уровень мировых цен до осени. При такой динамике цена за галлон бензина вырастет в США к осени до 4 долларов – и это накануне промежуточных выборов в конгресс, на которые Трамп делает основную ставку в процессе сохранения власти!

Статья основана на материалах эксперта ИБВ Ю. Щегловина.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Торг вокруг Рога

Эфиопию и Эритрею помирила советская военно-морская база в Бербере
Сатановский Евгений
Эмираты стремятся заблокировать работу построенной китайцами железной дороги из Эфиопии в Джибути. Фото: russian.news.cn

Союз ОАЭ и Египта расширяет зону влияния на Африканском Роге, участвуя в том числе в налаживании эфиопско-эритрейских отношений. Заметно усиление влияния Эмиратов в Эфиопии, где они конкурируют с альянсом Катара и Турции. Саудовская Аравия, будучи соперником ОАЭ и АРЕ, поддерживает их в регионе против Катара.

В КСА пытаются справиться с последствиями реформ наследного принца Мухаммеда бен Салмана, поскольку население страны к ним не готово.

Приступить к демаркации

Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед Али в июле посетил столицу Эритреи, Асмэру, для переговоров с президентом Исайясом Афеворки об урегулировании территориального спора. Афеворки приветствовал гостя в аэропорту, после чего они направились в президентский дворец. В конце июня Абий Ахмед (в апреле он занял пост премьер-министра и пообещал провести демократические реформы) принял в Аддис-Абебе первую после начала вооруженного конфликта в 1998 году эритрейскую делегацию.

5 июня правящая коалиция «Революционно-демократический фронт эфиопского народа» объявила о готовности приступить к демаркации границы в соответствии с мирными соглашениями, подписанными в 2000-м в Алжире, и с решениями Международной арбитражной комиссии, выданными два года спустя, о разделе спорных территорий примерно поровну. Ранее эфиопские власти уклонялись от передачи Эритрее города Бадме и некоторых других приграничных районов, в связи с чем обстановка оставалась напряженной, а Эритрея жила по законам военного времени.

О необходимости перемен в КСА говорят, когда снижаются цены на нефть, и забывают, когда они повышаются

Все это связано с приходом к власти в Эфиопии премьера-мусульманина из народности оромо и с конкуренцией между ОАЭ – АРЕ и Катаром – Турцией. Всплеск миролюбия между Аддис-Абебой и Асмэрой во многом стал возможен благодаря Абу-Даби и Каиру при посредничестве КСА. Стремясь изолировать Эфиопию от влияния Катара и Турции, наследный принц ОАЭ Мухаммед бен Зайед аль-Нахайян пообещал Аддис-Абебе инвестиции в обмен на нормализацию эфиопско-эритрейских отношений.

Поездка эфиопского премьера в Асмэру – прямое следствие укрепления альянса с ОАЭ, кульминацией которого стал визит в Аддис-Абебу 15–16 июня наследного принца. ОАЭ и АРЕ стремятся за счет активного участия в нормализации отношений между Эфиопией и Эритреей и урегулирования застарелого территориального спора решить вопрос об организации новой стратегической оси на Африканском Роге. Она должна включать не только Эритрею, Эфиопию и ОАЭ, но и Египет.

Визит принца аль-Нахайяна в Аддис-Абебу готовил руководитель египетского УОР генерал Аббас Камель, который в его преддверии совершал поездки между Каиром, Абу-Даби, Эр-Риядом и Аддис-Абебой. Он координировал свою деятельность с замгенсекретаря Высшего совета национальной безопасности ОАЭ Али бен Хамадом аль-Шамси. 10 и 12 июня руководитель Службы Национальной разведки и безопасности Эфиопии Мухаммед Ахмед также готовил в Абу-Даби этот визит.

10 июня эфиопский премьер Абий Ахмед Али посетил Египет с рабочим визитом, во время которого встречался с президентом Абдулом Фаттахом ас-Сиси. Накануне США выделили Национальному банку Эфиопии миллиард долларов для преодоления валютного кризиса. Как полагают эксперты, Вашингтон неофициально оговорил это уступками Аддис-Абебы по будущему соглашению относительно квот на водосброс при строительстве плотины «Возрождение» на Голубом Ниле. Скорее всего речь идет об удовлетворении требований Каира регламентировать процесс наполнения водохранилища.

Египтяне сменили тактику: от поддержки волнений оромо и затягивания переговоров перешли к подкупу при активном давлении Абу-Даби, где полагают это единственно верным методом действий в данном случае. Дело не только в катарском влиянии. Позиция Эфиопии важна ОАЭ для признания легитимности покупки бывшей ВМБ СССР в Бербере в Сомалиленде. Аддис-Абеба имеет сильное влияние в этом полугосударственном анклаве, так что ее поддержка проекта становится критически важной для ОАЭ.

Позиция Аддис-Абебы настолько важна, что Эмираты пошли на продажу эфиопскому руководству части акций базы в Бербере. Кроме того, Абу-Даби инвестировал 1,5 миллиарда долларов в эфиопские сельскохозяйственные и инфраструктурные проекты. Там действуют промышленные инвесторы из ОАЭ, Julphar Gulf Pharmaceutical Industries и RAK Ceramics. Присутствие в делегации принца аль-Нахайяна во время визита в Аддис-Абебу главы эмиратского холдинга в области недвижимости Emaar Мухаммеда бен Али аль-Аббара свидетельствует о скорых инвестициях ОАЭ в туризм, гостиничный бизнес и торговые центры Эфиопии.

Эмираты меняют тактику

Поддержка ОАЭ премьер-министра Эфиопии помогает тому противостоять конкурентам из Народного фронта освобождения Тигре. Основные цели политики Абий Ахмеда в том, чтобы преодолеть этнические проблемы, примирив их с федеральной моделью устройства страны с одновременной разрядкой напряженных отношений с соседями, прежде всего Эритреей и Сомали. Особое значение для Аддис-Абебы играет получение за счет нормализации отношений с ними выхода к морским портам. ОАЭ стоят за прогрессом в налаживании отношений между этими странами, что должно привести к возобновлению деятельности эритрейских портов Асэб и Массауа в эфиопской внешней торговле. Эмираты будут принимать активное участие в модернизации портовых мощностей и подъездных путей.

Основным подрядчиком со стороны ОАЭ здесь будет госкомпания Дубая «ДП», которая ранее и приобрела бывшую военно-морскую базу ВМФ СССР в Бербере. Эмираты возглавляют процесс, укладывающийся в концепцию региональной политики ОАЭ на Африканском Роге. Она подразумевает максимальный контроль Абу-Даби над всеми крупными портовыми мощностями региона. Именно для этого 9 июля Абий Ахмед Али заключил мир с Исайясом Афеворки. Дипломатический источник в Аддис-Абебе сообщил:«Эмиратские дипломаты обсуждали... новую стратегию в отношении Джибути». Эта республика долго была главным союзником Эфиопии в регионе, в том числе и в антиэритрейской активности.

Аддис-Абебу и Джибути объединяли войны между последней и Эритреей. Отношения ОАЭ с Джибути напряжены. Эмираты стремятся заблокировать работу построенной китайцами железной дороги из Эфиопии в Джибути, а в перспективе перенаправить основной товарный поток в подконтрольные им порты Эритреи. Ключевым вопросом переговоров между Исайясом Афеворки и Абием Ахмедом Али стала проработка соглашения о совместном управлении портами и налогах, которые будут взиматься властями в Асмэре. Аддис-Абеба надеется приобрести морской флот, действующий за пределами региона, и Абий Ахмед Али рассчитывает на Джибути и Порт-Судан, пока не будут модернизированы Массауа, Асэб и Бербера (будущий региональный узел по планам ОАЭ) для обработки эфиопского грузопотока.

Стратегия портового строительства стала основной причиной визита эфиопского премьера в Могадишо, где он обсудил возможность инвестирования в четыре сомалийских порта. Одновременно ОАЭ стимулировали визит Афеворки в Сомали. 30 июля в Асмэре Исайяс Афеворки и президент Сомали Мохамед Абдуллахи Мохаммед подписали соглашение об установлении дипломатических отношений между странами. Эритрея признала независимость, суверенитет и территориальную целостность Сомали. Стороны договорились о совместном продвижении мира, стабильности и экономической интеграции в регионе. Госвизит главы Сомали в Эритрею стал первым за много лет.

Констатируем: ОАЭ при прямой поддержке Египта и косвенной – США сменили тактику в районе Африканского Рога. От попыток сместить президента Сомали в связи с его негативной позицией относительно покупки ОАЭ базы в Бербере без согласования с Могадишо Абу-Даби перешел к созданию в регионе единого, контролируемого им торгового объединения. Конструктивная позиция, позволяющая всем местным лидерам чувствовать себя в выигрыше, что в конечном счете и определяет ее успех в одном из беднейших регионов Африки.

Зигзаги саудовских реформ

После того, как наследный принц Мухаммед бен Салман в 2016 году объявил о начале реализации плана экономических реформ в Саудовской Аравии Vision 2030, правительство приступило к радикальным изменениям, рассчитанным почти на полтора десятилетия. Среди основных задач – диверсификация экономики (уменьшение доли нефтяных денег в бюджете), стимулирование развития частного сектора, создание необходимого инвестклимата для проведения реформ, сокращение безработицы, внедрение инноваций и модернизация общественного уклада страны. Спустя два года после начала перестройки КСА эксперты, в первую очередь американские, делают первые выводы об успешности стратегии Vision 2030.

С 2016 года Саудовская Аравия проводит агрессивные экономические реформы, но с тех пор, как цены на нефть выросли, они замедлились. Усилия КСА привлечь иностранные инвестиции и стимулировать активность частного сектора наталкиваются на противоречия в нормативной среде. Все в королевстве – от социальных вопросов до правил ведения бизнеса – по-прежнему жестко контролируется государством, что вызывает настороженность как инвесторов, так и самих саудовцев, считают в агентстве «Стратфор». Причем до сих пор это не мешало американским и европейским компаниям конкурировать за саудовские контракты – от ВТС до строительства дорожной и социальной инфраструктуры. Не говоря уже о нефти.

За этим выводом кроется обеспокоенность ряда американских инвесторов и бизнес-структур итогами антикоррупционной кампании, под прикрытием которой из крупного бизнеса вытесняются политические оппоненты короля Салмана и его сына. Они разрушают наработанные десятилетиями схемы присутствия американского и европейского бизнеса в КСА. Уходят старые партнеры, а с новыми предстоит договариваться о схемах взаимодействия и размерах благодарности за контракты. Меняются персоналии и правила игры. Что касается саудовских подданных, их озабоченность ясна: у них отнимают бизнес и предлагают самим платить за топливо, воду, и работать.

Корень возникших в саудовской элите противоречий не в реформах, а в том, кто будет руководить ими, контролировать основные финансовые потоки при их проведении. Если духовенство, то имамы начнут убеждать прихожан в необходимости потерпеть и затянуть пояса. Но кронпринц не хочет делиться. Отсюда его антикоррупционные кампании, оппозиция и инертность значительной части элиты: она себя в этой схеме не видит. Американцы считают, что Эр-Рияд может использовать перерывы в инициативах и реформах, но это не значит, что концепция Vision 2030 провалена. Отметим, что о необходимости перемен и диверсификации экономики в КСА говорят, когда снижаются цены на нефть, и забывают, когда они повышаются.

По оценке американцев, темпы реализации новой концепции развития замедлились. Это связано с тем, что с момента введения плана экономических реформ в 2016 году власти КСА столкнулись с неизбежными препятствиями. Как и ожидалось, слишком серьезной оказалась инертность саудовцев: они привыкли получать значительные выгоды от правительства в виде субсидий, но не готовы менять представления о том, каких заслуживают рабочих мест и услуг. То есть хотят быть руководителями, но не рабочими. К тому же большинство молодежи не стремится учиться не ради диплома престижного вуза, а имея в виду дальнейшую профессиональную деятельность.

Обозначились проблемы в связи с попытками властей КСА открыть экономику, являющуюся одной из крупнейших и при этом самой закрытой в регионе, ради привлечения иностранных инвестиций. Сейчас, когда нефтяные цены выросли, реформы в Саудовской Аравии застопорились, несмотря на то, что диверсификация и активизация частного сектора остаются приоритетом для правительства. Одно дело декларации, другое – предпринимать необходимые непопулярные среди основной массы населения шаги.

Среди признаков, которые указывают на это, американцы называют задержку объявления об IPO государственной нефтяной компании КСА «Арамко»; расплывчатые постановления правительства, дезорганизующие малый и средний бизнес, заставляющие воздержаться от дальнейшего развития и инвестирования; высокий и стабильный уровень безработицы; степень гражданского недовольства рядом фискальных мер, в первую очередь введением налога с продаж. «Создание динамичного общества», «процветающей экономики» и «амбициозной нации», указанные в плане в качестве целей, неконкретны.

Ряд их имеют четкие показатели (план увеличения ненефтяных госдоходов до 1 триллиона саудовских риалов, то есть 267 миллиардов долларов). Другие туманны и связаны прежде всего с изменениями социального поведения, такими как «синхронизация высшего образования с требованиями рынка труда». Но в любом случае корень проблемы кроется в согласии или его отсутствии большинства саудовских подданных пересмотреть социальный контракт со своим правительством.

С экономической точки зрения, в КСА добились успехов в проведении реформ. Одной из главных движущих сил новой концепции развития стала необходимость диверсификации, ставшей очевидной в 2014 году, когда мировые цены на нефть упали. Саудовская Аравия столкнулась со снижением доходов, что привело к росту дефицита бюджета и истощению валютных резервов. Акцент Vision 2030 на поиске альтернатив был признанием того, насколько уязвимой будет страна до тех пор, пока остается зависимой от нефтеэкспорта.

С 2016 года ненефтяной экспорт рос. Во втором квартале 2018-го он увеличился относительно первого на 26,5 процента. Непонятно, за счет каких статей. Финики такого прироста не дадут. Но основная часть этого экспорта – продажа электроэнергии и топлива в Иорданию, Бахрейн, а сейчас и в Ирак. Ненефтяные доходы выросли благодаря введенному в январе новому налогу с оборота на добавленную стоимость: на 63 процента по сравнению с первым кварталом 2018 года. Но это просто дополнительная налоговая нагрузка ложится на покупателя все тех же импортных товаров и услуг: собственной промышленной экономики в стране по-прежнему нет.

Правительство намерено повышать тарифы на электроэнергию, воду и топливо. Продолжает придерживаться жестких сроков для повышения тарифов на электроэнергию (Saudi Electric Co. к июню повысило тарифы на 67 процентов в годовом исчислении). Замедление реформирования связано со стабилизацией нефтяных цен, что дает возможность правительству действовать медленнее для смягчения шока среди населения. В долгосрочной перспективе в Саудовской Аравии по-прежнему есть стимул для развития диверсифицированной экономики, которая будет все меньше зависеть от нефтяных доходов. При этом государство сохранит циклический подход к проведению реформ, стараясь совмещать их с пиковыми показателями цен на углеводороды.

Ключевой аспект Vision 2030 – отход от традиционной схемы отношений правительства с населением (предоставление ресурсов и услуг при низких затратах населения в обмен на высокий уровень контроля). Эр-Рияд повышает налоги и тарифы на туристические услуги, что связано с сокращением субсидий. Тема непростая: значительное число подданных в жаркие месяцы выезжали в Ливан или Марокко. Повышение на 145 процентов тарифов на электроэнергию для жилых и коммерческих помещений сдерживает потребление. В 2018 году снятие наличных денег и потребительские расходы саудовцев показали устойчивую стагнацию (результат повышения НДС и тарифов).

Повышение налогов и рост цен на услуги уменьшают стимулы иностранных компаний к созданию предприятий в королевстве, которое ранее рассматривалось как налоговое убежище. КСА приветствует сокращение притока и использования иностранной рабочей силы с заменой ее саудовцами. При этом стоимость жизни в стране как никогда высока. В ответ на рост недовольства правительство пытается предпринять смягчающие шаги. Эр-Рияд тратит миллиарды долларов на программу специальных субсидий малоимущим слоям населения. В бюджете 2018 года эти статьи отсутствовали, что означает – власти чувствуют высокий уровень недовольства, а отсутствие зафиксированных в бюджете сумм позволяет правительству варьировать, увеличивая выплату субсидий, принимая специальные указы за счет резервов ЦБ без увеличения дефицита бюджета (для международных рейтинговых агентств).

Одной из основ реформирования экономики КСА является увеличение иностранных инвестиций. По ряду ключевых направлений Эр-Рияд закладывает юридические основы для этого. В королевстве внедрен закон о банкротстве, упростивший этот процесс. Введено новое регулирование государственно-частного партнерства. Это оценили в рейтинговых агентствах: компания MSCI классифицировала Саудовскую Аравию как «развивающийся рынок», повысив ее инвестиционный индекс, дав тем самым стимул иностранным инвесторам покупать саудовские акции, но только среднего размера компаний, поскольку программа приватизации системообразующих структур остается запутанной. Изменений можно будет ждать только после решения руководства КСА о проведении IPO «Арамко».

Статья основана на материалах экспертов Института Ближнего Востока А. Быстрова и Ю. Щегловина.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

  • 2 недели спустя...

Красные флажки для Запада

Вмешательство США и Канады в ближневосточные дела ограничивается все жестче
Сатановский Евгений
Россия обеспокоена ситуацией в лагере беженцев «Рукбан». Фото: infonewz.mirtesen.ru

Ситуация на Ближнем Востоке напряженная. Проблемы вокруг базы США в Эт-Танфе были предсказуемы, но резкое обострение американо-турецких отношений, конфликт Саудовской Аравии и Канады и открывшиеся вследствие этих событий перспективы для России стали для экспертов неожиданностью.

Президент Трамп повысил вдвое пошлины на алюминий и сталь из Турции, не скрывая, что это связано с проблемами в двусторонних отношениях. «Я только что утвердил повышение вдвое пошлин на сталь и алюминий в отношении Турции, в то время как их валюта, турецкая лира, быстро падает в отношении нашего очень сильного доллара!» – написал он в «Твиттере». – (Пошлины) на алюминий сейчас будут составлять 20 процентов, на сталь – 50 процентов». Потепление отношений Анкары и Вашингтона в ходе выработки согласованной политики, касающейся Манбиджа, два месяца назад закончилось, не успев оформиться во что-то угрожающее интересам России в Сирии, хотя такие предпосылки были. США и Турция находятся в тупике по поводу торговли, оборонных сделок (в том числе из-за намерения Анкары закупить российские С-400), будущего американской миссии в Сирии и характера российско-турецких контактов.

Игра на лире

1 августа Минфин США ввел санкции в отношении министра внутренних дел Турции Сулеймана Сойлу и министра юстиции Абдулхамита Гюля. Причиной стало то, что Анкара не позволяет вернуться на родину проживающему в Турции протестантскому пастору Эндрю Брансону, которого турецкие власти обвиняют в связях с террористами. Брансон был арестован в 2017 году по обвинению в связях с Рабочей партией Курдистана и ФЕТО – последователями исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена, живущего в США. Его сторонники, считает Анкара, были организаторами попытки военного переворота в 2016 году. Требования экстрадиции Гюлена, как и недавние судебные процессы в США в отношении турецких банкиров из ближнего круга Эрдогана по обвинению в незаконной торговле с Ираном – большая проблема.

Контракт на поставку в КСА канадских броневиков Rift будет приостановлен

Ужесточение позиции Вашингтона по отношению к Анкаре явно связано с Тегераном, вернее с нежеланием Турции присоединиться к антииранским санкциям. Тема пастора Брансона для администрации Трампа важна с точки зрения промежуточных выборов в конгресс в ноябре, но основные усилия Вашингтона связаны с попытками создать фронт стран, которые присоединились бы к вводимым американцами санкциям против иранцев. Анкара же на сворачивание отношений с Тегераном идти отказывается, так как 15 процентов углеводородов получает из Ирана.

США перешли к открытому экономическому давлению на Турцию, пытаясь добиться от нее проведения выгодной для них политики в Сирии, региональной и глобальной. Вопрос – насколько Эрдогану хватит стойкости в этой ситуации. При этом попытки повсеместного санкционного воздействия, которое Вашингтон пытается использовать как инструмент установления доминирования, учитывает американскую (или западную) точку зрения на то, что экономика определяет все. Это важно для США, но не для России, Ирана или Турции. Там работают иные механизмы (можно называть это имперским сознанием и национальной гордостью), а их американцы не учитывают. Введение санкций сплотило все политические партии Турции, несмотря на идеологию, неприятием внешнего диктата. Уровень личной поддержки Эрдогана и членов его кабинета вырос.

Для турецкого президента основным источником беспокойства остается пока девальвация лиры. Президент Эрдоган дважды выступал на эту тему 10 августа, но курс упал, достигнув около 6,4 лиры за доллар (снижение примерно на 14,6%). В какой-то момент в течение дня падение превышало 20 процентов. Попытки министра финансов и зятя президента Берата Албайрака успокоить рынок презентацией новой экономической программы результата не принесли. Что можно предпринять для стабилизации ситуации? Экономические варианты воздействия включают повышение процентных ставок Центральным банком, хотя это будет иметь временный эффект, а Эрдоган выступает против такого шага. Последний существенный подъем ставок был в январе 2018-го, а ранее – в конце 2013-го, когда Турция отреагировала на окончание программы количественного смягчения ФРС США.

Правительство может в этой ситуации стараться установить более жесткий контроль над движением капитала в частном секторе, но это будет символичным шагом, учитывая его неспособность полностью контролировать частный капитал. На ситуацию давит внесенный в конгресс США законопроект, ограничивающий возможность Турции получать кредиты от американских финансовых учреждений. Вызывает сомнение и обращение Анкары к МВФ за траншем для стабилизации национальной валюты, поскольку там основную роль играют американцы. Да и Эрдоган не хочет этого, тем более что требования МВФ предсказуемы: поднять процентные ставки. Другой вариант – помощь Катара или Китая, но ее объем будет ограниченным.

Другое дело – ЕС. Турция – крупная страна с формирующейся рыночной экономикой с внешним долгом в 466 миллиардов долларов (порядка 78% в долларах США, около 18% в евро), или 52,9 процента от ВВП. Более трети должно быть выплачено в течение года. Слабая лира делает долг дороже для погашения. Это заставило ЦБ ЕС предупредить, что проблемы Турции могут влиять на европейские банки. ЦБ ЕС отметил, что BBVA Испании, UniCredit Италии и BNP Paribas Франции имеют значительную долю в турецких долговых бумагах и падение лиры может негативно повлиять на погашение кредитов в иностранной валюте. Испанские банки наиболее уязвимы (они выдали турецкому бизнесу кредитов более чем на $ 80 млрд. США). Отсюда надежда на кредиты от ЕБРР и других финансовых институтов ЕС. Основными вызовами для Турции остаются девальвация лиры, возможность дефолта по долгам и кризиса платежного баланса, растущая инфляция на фоне неуверенности рынка в способности турецкого правительства проводить эффективную политику в экономике с учетом постоянного вмешательства Эрдогана.

Саудовские индикаторы

3 августа МИД Канады выразил озабоченность по поводу задержания гражданских активистов в Саудовской Аравии и потребовал их немедленно освободить. В ответ на это МИД КСА заявил, что позиция Оттавы «представляет собой открытое вмешательство во внутренние дела королевства» и «противоречит основам международного права». Эр-Рияд отозвал своего посла для консультаций, объявил главу дипмиссии Канады в КСА персоной нон грата и заявил о приостановке новых торговых и финансовых операций. Саудовское внешнеполитическое ведомство дало послу сутки на то, чтобы покинуть страну. Позднее Саудовская Аравия заявила о прекращении программ по оказанию медицинской помощи в Канаде, отмене совместных образовательных проектов и приостановила импорт канадского зерна.

Риски военного переворота и покушений оцениваются королевским кланом предельно высоко

Ограничительные меры, которые собирается ввести Эр-Рияд, описаны в коммюнике МИДа КСА. Это запрет на все новые торговые или инвестиционные сделки между Канадой и Саудовской Аравией (товарооборот между странами сегодня составляет 5 млрд канадских долларов, или 3,9 млрд американских). Правительство КСА отменило выплату государственных стипендий примерно для 16 000 саудовских студентов, которые готовились учиться в канадских университетах в течение предстоящего учебного года, а национальная авиакомпания Saudia отменила рейсы в Канаду, как минимум на август. Очевидно, что существующие контракты с канадскими компаниями будут приостановлены или забюрократизированы. По данным ряда экспертов, это будет касаться прежде всего поставки в КСА канадских броневиков Rift. Речь идет о задержке исполнения контракта, а не его аннулировании. Рестрикции не коснутся заключенных контрактов на поставку нефти в Канаду и распродажи Саудовской Аравией канадских активов, о чем поторопились заявить британские издания.

Саудовцы послали сигнал. Они не собираются рушить выгодные для них бизнес-проекты, но о заключении новых контрактов канадцам стоит забыть. По оценке аналитиков, шаги против Канады могут оказаться разрушительными для ряда проектов и охладят инвесторов. Аналогичная реакция последовала за критикой Германией в ноябре 2017 года попыток Эр-Рияда оказать давление на премьер-министра Ливана, чтобы привести политику его правительства в соответствие с саудовскими пожеланиями. После этой ссоры немецким компаниям стало значительно труднее вести бизнес в королевстве. При этом на общий инвестиционный фон эти события влияют мало. Канадцев заменят французы. Канадских интересов в КСА немного, и они не такие глобальные. В ином случае канадский МИД на такой демарш просто не пошел бы.

По оценке американских экспертов заявления канадского МИДа были пролоббированы оппонентами наследного принца КСА Мухаммеда бен Сальмана в королевской семье и бизнес-элите. Отсюда жесткость реакции, поскольку это было расценено как покушение именно на авторитет кронпринца. Ответ означает: Эр-Рияд послал Западу ясный сигнал – он не потерпит никакой критики того, что считает вопросом внутренней безопасности. Если точнее – никакой критики концепции «Видение 2030», куратором которой является наследный принц, с точки зрения нарушения прав человека. Дело не в правах женщин: Эр-Рияд пошел на представление им прав на вождение автомобилей и ведение бизнеса без опекуна. Речь идет о глобальных нарушениях Эр-Риядом прав человека и гуманитарных ценностей, прежде всего в Йемене. Основными центрами информационных атак являются Великобритания и страны Содружества.

8 августа представители аравийской коалиции выступили с резкой критикой расследования «Ассошиэйтед Пресс» (АП) о тайных договоренностях ведомого Саудовской Аравией альянса с террористическими группировками в Йемене. 6 августа АП опубликовало статью, в которой утверждалось, что аравийская коалиция заключает соглашения с «Аль-Каидой на Аравийском полуострове» (АКАП, запрещена в РФ) об эвакуации боевиков из занятых ею городов. Агентство ссылалось на информацию, предоставленную йеменскими официальными лицами, включая офицеров служб безопасности, командирами отрядов ополчения, представителями племен, выступающих посредниками, а также членами АКАП.

Истоки публикации – американские демократы. Этот тезис был использован во времена президентства Барака Обамы в качестве одной из причин охлаждения двусторонних отношений. Использование АКАП Управлением общей разведки (УОР) КСА было общеизвестным для американцев фактом. Об этом не раз заявлял (после своей отставки) бывший директор ЦРУ США Джон Бреннан. Утечку дали обиженные сотрудники ЦРУ, где идет кадровая чистка людей Бреннана. Что до использования силами коалиции салафитских формирований в Йемене, то и ОАЭ, и КСА такие подразделения под своей эгидой там создавали. Эр-Рияд – в основном в Маарибе и Таизе, Абу-Даби – на юге страны.

В узких кругах саудовской элиты зреет мнение, что 30-летний сын монарха Халед бен Сальман может быть назначен вторым наследным принцем очень скоро. Эта должность была вакантной с тех пор, как Мухаммед бен Сальман был назначен наследным принцем, заменив на этом посту связанного с американскими силовиками Мухаммеда бен Найефа. Это назначение оценивается как «беспрецедентный шаг» и будет означать окончательное смещение линии наследования от потомков Абдель Азиза Аль Сауда к ветви короля Сальмана бен Абдель Азиза. Эксперты говорят, что это вынужденная мера для сохранения власти за кланом Сальмана, даже если нынешний первый кронпринц по какой-то причине не сможет взойти на престол.

Это возможно только в случае его кончины. То есть риски военного переворота и покушений сохраняются и оцениваются королевским кланом предельно высоко. В этой связи любые информационные атаки со стороны Запада считаются подготовкой почвы для свержения Сальмана и его сыновей или их удаления от власти. Арест правозащитников – индикатор того, что саудовское правительство не намерено выпускать из рук процесс реформирования общественной жизни и передавать его на усмотрение некого «гражданского общества», которого в КСА в западном смысле слова нет. На примере Канады Эр-Рияд ставит «красные флажки» для Запада в их информационной правозащитной деятельности. Особую смелость королю придает если не поддержка, то нейтралитет Вашингтона.

Карманы терроризма

Россия обеспокоена ситуацией в лагере беженцев «Рукбан», где в тяжелых условиях находятся около 60 тысяч человек, а также укрываются террористы. Об этом 9 августа на брифинге в Минобороны сообщил начальник Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации Сергей Рудской. По его словам, в районах, прилегающих к зоне Эт-Танф, контролируемой американскими военнослужащими, отмечается увеличение группировки ИГ (запрещено в России). Боевики совершают теракты в населенных пунктах провинций Эс-Сувейда и Риф Дамаск, а также пытаются организовать вылазки в Пальмиру и Дейр эз-Зор. Российская авиация и сирийские войска своевременно пресекают эти попытки и уничтожают боевиков.

Россия неоднократно призывала США покинуть территорию Сирии, в том числе Эт-Танф. Район вокруг Эт-Танфа контролируется войсками США, которые обозначили 50-километровую зону безопасности вокруг города. Ликвидация этого лагеря и базы американцев становится основой задачей окончательной зачистки этого южного региона от организованных оплотов сопротивления боевиков, которые не идут на компромисс. В подконтрольной США зоне «Эт-Танф» на юге сирийской провинции Хомс базируются группировки «Свободной сирийской армии» (ССА): «Шахиды эль-Карьятейна», «Силы Ахмада аль-Абдо», «Восточные львы». Пентагон способствовал сплочению боевиков в единую группировку под командованием бывшего капитана сирийской армии Ахмада Талаа. Осенью 2017-го американские военные сократили формирование «Коммандос революции» («Джейш Магавир ас-Саура»). Из 300 боевиков группировки в строю остались 80. Остальные убыли в лагерь «Рукбан», где присоединились к ССА.

Ранее представители оборонного ведомства США обвиняли сирийские власти в том, что те плохо контролируют обстановку в пустыне, что позволяет сторонникам ИГ появляться в районе Эт-Танфа. На деле американцы создали там подконтрольную группу под эгидой ССА для удержания стратегического пункта на стыке иорданской, иракской и сирийской границ. В «Рукбане» американцы и иорданцы (которые будут делать то, что им посоветуют США) имеют прямые рычаги воздействия на развитие оперативной обстановки. Ликвидация лагеря ставит на повестку дня выход боевиков, т.к. большинство беженцев является членами семей подконтрольных США формирований. Алгоритм действий Москвы объясняется надеждой на то, что американцы или иорданцы пойдут по пути турок в Алеппо и Восточной Гуте и дадут команду подконтрольным отрядам выходить из этой зоны. Надежды на это появились после того, как Амман согласился на компромисс в ходе ликвидации зоны деэскалации в Дераа и Эль-Кунейтре.

При этом иорданцы пошли тогда на договоренности, поскольку США не имели никаких возможностей и желания вмешиваться в ситуацию и препятствовать ликвидации этой зоны деэскалации. В районе Эль-Рукбан они такую зону хотят сохранить как оплот присутствия на юге Сирии. Схема действий Пентагона проста: силы подконтрольного ему сопротивления консолидируются на базе лагеря «Рукбан» в очередную «сирийскую оппозицию», формально независимую. Лагерь является дополнительной гарантией (помимо воздушного прикрытия со стороны коалиции с иорданской территории) от наступления армии Дамаска и бойцов ливанской «Хезболлы» (последние усиливали кольцо блокады по периметру 50 километров зоны «отчуждения» во время проведения операции в Дераа и Эль-Кунейтре). Большинство беженцев в «Рукбане» (и боевиков ССА) – выходцы с Каламуна (в лагерь они попали, договорившись с ливанскими властями и «Хезболлой» о добровольной эвакуации), или из Дейр эз-Зора. В Идлиб они не поедут. Усиливать американское влияние в Дейр эз-Зоре нецелесообразно. На возвращение их в Каламун не пойдут американцы, которые потеряют рычаги снабжения и управления этой силой.

Отметим, что попытка связать военную активность сторонников ИГ с существованием в Эт-Танфе проамериканских оплотов сопротивления выглядит натянутой. Активность сторонников ИГ была связана с военными действиями правительственных сил по ликвидации их оплотов в Эс-Сувейде и Эль-Кунейтре. Действия по прорыву из котла и уходу в сторону Пальмиры были предсказуемы, и жертвы среди населения – прокол сирийской разведки. Отряды ИГ загнали в угол, и другого варианта их действий не было. При этом уходить они будут не в «вади и пещеры на территории охраняемой авиацией США Эт-Танфа», а через эту территорию к «карману», который контролирует ИГ от Дейр эз-Зора к Пальмире. В «пещерах» нечего есть, а американцы кормить не будут.

Беспилотники сирийской армии зафиксировали перемещение небольших групп боевиков по направлению от Эт-Танфа к Абу-Кемалю, находящемуся в противоположной от Эс-Сувейды стороне. Это логично, поскольку сразу за Абу-Кемалем на другой стороне Евфрата находится по иракской границе еще один «карман» ИГ. В любом случае, усилия по применению в Эт-Танфе алгоритма действий по ликвидации южной зоны деэскалации, к результату не приведут. Оптимальным вариантом в данном случае было бы блокирование этой зоны с одновременным перенаправлением военных усилий на зачистку «кармана» ИГ, который нависает над Пальмирой. Если отрядам ИГ некуда будет отступать, они будут вынуждены атаковать позиции США или пытаться перейти иорданскую границу, в обоих случаях вступая по пути в столкновения с американцами и иорданцами.

Статья основана на материалах Ю. Щегловина.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Беженцы навсегда

Евросоюз бойкотирует сирийские инициативы России
Сатановский Евгений
 

Надежды российских дипломатов на участие США, стран ЕС и гуманитарных агентств ООН в восстановлении Сирии и возвращении на ее территорию беженцев не оправдались. В то же время Китай намерен активизировать участие в конфликте, а Дамаск при поддержке ВКС РФ прорабатывает возвращение под контроль правительства последнего оплота исламистов – провинции Идлиб.

В сирийском кризисе КНР примеряет на себя роль посредника между оппозицией и Дамаском. С учетом нахождения основной массы просаудовской оппозиции (запрещенной в РФ «Джебхат ан-Нусры») в Идлибе, а также концентрации на этой провинции Москвы, Тегерана и Дамаска после ликвидации зоны деэскалации на юге можно сделать вывод, что Пекин старается определить целесообразность активного участия в сирийском досье применительно к Идлибу с выходом на более активное взаимодействие с Дамаском в среднесрочной перспективе, включая участие в широкомасштабных инфраструктурных проектах восстановления экономики Сирии.

Сирийские беженцы нужны Эрдогану как инструмент давления, позволяющий получать миллиарды евро

3 августа посол КНР в Сирии и китайский военный атташе обсудили с представителями САР возможность привлечения своих силовиков к действиям правительственных формирований в Идлибе. За исключением миротворческих операций ООН Пекин избегает участия в боевых действиях за пределами собственных границ или своего непосредственного региона. Операция в Сирии может стать первым шагом для более активного присутствия в зонах национальных интересов Китая, если не считать военную базу КНР в Джибути.

Для Китая в первую голову важна тема боевиков из Исламской партии Туркестана, действующих в Идлибе. Пекин заинтересован в уничтожении уйгурских сепаратистов до того, как они вернутся в Центральную Азию или Китай. Потому если КНР примет решение о поддержке кампании по освобождению Идлиба, оно будет носить локальный характер и касаться нейтрализации лидеров и боевиков-уйгуров. В этом случае участие будет выражено в направлении военных советников, структур разведки и сил спецназа. Во время консультаций военный атташе затрагивал вопрос о привлечении к такого рода операциям подразделения китайской полиции «Снежный барс».

С точки зрения возможных внешнеполитических рисков участия в операции в Идлибе, Пекин должен учитывать возможное осложнение отношений с КСА и Турцией. Анкара рассматривает уйгуров как лояльную силу и инструмент усиления своего влияния в Идлибе в противовес просаудовским группам. Так что Китаю придется тщательно подходить к любому военному вмешательству в Сирии. Координация с Россией, сирийским правительством и Турцией нужна Пекину, чтобы избежать серьезных осложнений. Индикаторами возможного участия военных КНР в операции в Идлибе могут стать соответствующие заявления официальных лиц в Пекине, а также итоги переговоров между Россией, Ираном, Сирией, Турцией и Китаем по статусу Идлиба.

Идлиб – торговая площадка

В настоящее время Идлиб – свободно функционирующая с позволения Москвы, Дамаска, Тегерана и Анкары зона пребывания наиболее непримиримых оппонентов президента Асада. Существование этого оплота «Джебхат ан-Нусры» противоречит планам Москвы и Дамаска по послевоенному устройству Сирии. Вопрос сейчас даже не в том, сколько эта зона будет существовать, а как в ней будет ликвидирована просаудовская составляющая сопротивления. Решение проблемы Идлиба – это уход со сцены одного из главных внешних спонсоров сопротивления в лице КСА. Для Саудовской Аравии ликвидация просаудовского вооруженного крыла оппозиции в Сирии означает резкое снижение уровня его влияния в этой части Ближнего Востока, что меняет расстановку сил во всем регионе.

Беженцы навсегда
Фото: muslimobsession.com

Чтобы понимать ситуацию с Идлибом яснее, следует напомнить позиции сторон (России, Ирана и Турции). Есть консенсус в том, что Идлиб – зона, гарантом спокойствия которой является Анкара. Но турки не согласны с позицией Москвы и Дамаска по ликвидации «Джебхат ан-Нусры». Анкара выступает за их «мирное» поглощение по примеру Южной зоны деэскалации, а Россия – за комбинацию кнута и пряника, полагая, что пока боевики не увидят перспективу своего уничтожения, на компромиссы не пойдут. Турки хотят сохранить эту область под своим контролем как аргумент в диалоге с Дамаском и создать там суннитскую силу, которая будет оппонировать Дамаску, претендуя на ведущие роли в исполнительной власти. Одновременно так ими создается давление на курдов севера Сирии, благо, надежды на выполнение договоренностей Турции по курдскому вопросу с США, видимо, оказались несбыточными.

В Астане в июле Турции дали время до следующего заседания осенью на то, чтобы продемонстрировать, что их предложения по мирному поглощению просаудовского сегмента сопротивления реализуются успешно. Пока это не получается. Террористы из «Джебхат ан-Нусры» провели в провинции Идлиб аресты полевых командиров из группировок, согласных на примирение с сирийской армией. Об этом сообщила 10 августа газета «Аль-Ахбар». Под арестом находятся не менее 50 командиров боевиков, которые вступили в контакты с сирийским командованием. «Джебхат ан-Нусра» ввела комендантский час в 17 населенных пунктах на юго-востоке Идлиба, опасаясь, что их жители поднимут восстание против бандформирований и призовут на помощь правительственные войска, как произошло ранее в Восточной Гуте и в южной провинции Дераа.

Террористы контролируют примерно 60 процентов территории провинции, которая расположена на границе с Турцией. Остальная ее часть находится в руках оппозиционеров из Сирийской свободной армии и исламских радикальных группировок, крупнейшие из которых «Ахрар аш-Шам» и «Бригады Нуреддина аз-Зенги», сотрудничающие с Анкарой. 1 августа в Идлибе было объявлено о создании коалиции «Фронт национального освобождения» (ФНО), в которую вошли 14 оппозиционных формирований. Ее численность оценивается в 40–50 тысяч боевиков. Цифра явно завышена – с такими силами вопрос саудовского присутствия в Идлибе был бы уже решен. Возглавил ФНО бывший полевой командир бригады «Фейлак аш-Шам» Фадлялла аль-Хаджи. По сведениям «Аль-Ахбар», Анкара намерена использовать эти силы для вытеснения «Джебхат ан-Нусры» из Идлиба. Протурецкие группы пытались взять под контроль Идлиб пару лет назад. Закончилось это тогда расколом «Ахрар аш-Шам» и поглощением части ее военного крыла «Джебхат ан-Нусрой».

Дамаск оставляет за собой право вмешаться в ситуацию. Сирийские ВВС и артиллерия нанесли 10 августа удары по базам «Джебхат ан-Нусры» в районе административной границы между провинциями Хама и Идлиб. Как сообщило агентство САНА, атака на позиции боевиков последовала в ответ на нарушение ими режима прекращения огня, действующего в северной зоне деэскалации. В результате уничтожены командные пункты боевиков и склады с оружием в районах Телль-Васат, Зияра и Эль-Мансура, в рядах «Джебхат ан-Нусры» имеются убитые и раненые. Удары были нанесены также по базам группировки «Катаиб аль-Изза» в населенных пунктах Кфар-Набуда, Телль-эс-Сахр и Маракба в 48 километрах к северо-западу от административного центра Хама. По сведениям САНА, иностранные наемники, которые воюют в составе этой группировки, просочились со стороны турецкой границы в долину Сук-эль-Габ у реки Оронт, откуда нападают на селения и армейские блокпосты.

Беженцы навсегда
Фото: ru.publika.md

Как сообщил новостной портал «Сурия аль-Эн», сирийские пилоты сбросили с самолетов листовки над городом Тафтаназ в провинции Идлиб. В них командование ВС республики призвало местных полевых командиров последовать примеру формирований вооруженной оппозиции в Восточной Гуте и на юге Сирии, согласившихся на примирение с властями. Сирийская армия готовит операцию по освобождению города Джиср-эш-Шугур, захваченного террористами в апреле 2015 года. Он стоит на горном перевале, через который проходит стратегическое шоссе Латакия – Алеппо. В случае успеха операции войска смогут отсечь южные области Идлиба и блокировать крупные форпосты бандформирований в Хан-Шейхуне, Маарет-Наамане и Кфар-Зите. Насколько можно судить, вне зависимости от действий Анкары планируется довести до конца рассечение Идлибского анклава на две части, что правительственные силы пытались сделать накануне обострения ситуации на юге весной 2018 года. Судя по всему, операция стартует осенью и будет синхронизирована с военной активностью протурецких группировок в Идлибе.

Армия ждет приказа

Командование ВС Сирии перебрасывает подкрепления в провинциальный центр Алеппо (360 км от Дамаска) на севере страны, где готовится операция против террористов из «Джебхат ан-Нусры». По информации газеты «Аль-Ватан», войска будут наступать на города Кфар-Хамра, Хорейтан, Анадан, Эль-Баянун и Хаян, чтобы очистить их от бандформирований, обстреливающих западные кварталы Алеппо. Перед правительственными силами стоит задача вернуть под контроль юго-западные окрестности Алеппо, где орудуют «Ахрар аш-Шам» и «Нуреддин аз-Зенги». Они удерживают населенные пункты рядом с шоссе, идущим к КПП «Баб-эль-Хава» на сирийско-турецкой границе. Их основные форпосты находятся в Эль-Мансуре, Хан-эль-Асале и Атарибе. По сведениям «Аль-Ватан», операция преследует также цель обезопасить восточные окрестности Большого Алеппо, что позволит возобновить работу международного аэропорта в Нейрабе.

Наступление армии начнется на участке фронта рядом с административной границей провинций Алеппо и Идлиб, где базой правительственных сил служит военный аэродром Абу-Духур. Войска нанесут одновременно удары по базам вооруженных группировок на северо-востоке провинций Латакия и Хама, чтобы устранить угрозу их вторжения в прибрежные районы и долину Сук-эль-Габ у реки Оронт. Сирийские ВВС сбрасывают листовки над городами Джиср-эш-Шугур, Тафтаназ и Саракиб (провинция Идлиб), захваченными бандформированиями, призывая боевиков сложить оружие и капитулировать по примеру вооруженной оппозиции в Восточной Гуте. Эти три города входят в зону деэскалации, созданную в 2017 году в провинции Идлиб и прилегающих к ней районах.

Идет подготовка к началу военных операций правительственных сил в отношении не только просаудовских групп, но и в ряде случаев протурецких, что особенно заметно на примере планирующихся военных операций в Алеппо. Начало наступления сдерживается лишь позицией Москвы, которая взяла паузу для определения условий компромисса с Анкарой по действиям в Идлибе. Главный вопрос: сколько времени отвела Москва Анкаре, чтобы провести размежевание радикалов и умеренной оппозиции и снять с себя ответственность за судьбу непримиримой оппозиции?

ООН предала Сирию

Госсекретарь США Майкл Помпео обсудил со спецпосланником Генерального секретаря ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой перспективы возвращения беженцев в Сирию, а также необходимость «не допустить возникновения гуманитарного кризиса в городе Идлиб». Об этом говорится в заявлении пресс-службы Госдепартамента. Помпео ясно дал понять, что хотя Соединенные Штаты и поддерживают возвращение беженцев в Сирию, это должно происходить только тогда, когда обстановка в Сирии будет достаточно безопасной, а также при участии соответствующих подразделений ООН. Помпео и де Мистура сошлись во мнении относительно того, что «дискуссии о реконструкции являются преждевременными ввиду отсутствия политического решения, которое в любом случае должно привести к конституционной реформе и открытым и честным выборам».

Акция с участием России и Франции, когда гуманитарная помощь была доставлена в Восточную Гуту, породила излишние иллюзии

В Госдепартаменте указали, что обсуждался прогресс в формировании так называемого конституционного комитета Сирии, договоренность о котором была достигнута по результатам состоявшегося 30 января в Сочи Конгресса сирийского национального диалога. Эта структура совместно с де Мистурой должна будет заняться подготовкой предложений для выработки конституции страны. Ранее руководитель пресс-службы Госдепартамента Хезер Науэрт напомнила, что США по-прежнему считают женевский процесс единственным жизнеспособным путем нахождения политического решения кризиса в Сирии, назвав другие переговоры побочными. Так она отозвалась об Астанинском формате. Науэрт заявила, что в ближайшее время Вашингтон объявит об удвоении усилий по поддержке женевского процесса.

Таким образом руководство Госдепартамента США вместе с соответствующими высшими чиновниками ООН отказалось от участия в кампании МИДа РФ по организации «массового возвращения беженцев» в Сирию. Проведя этот тезис через российско-американский саммит в качестве «новой объединительной для всех зарубежных спонсоров сирийского досье идеи», российский МИД полагал, что «да» президента Трампа в ответ на такую инициативу и есть решение вопроса. Госсекретарь США дал понять, что о ни каком возвращении сирийских беженцев под эгидой Москвы речи идти не может, как и о любой инициативе, которая может дать России иллюзии того, что с ней начали взаимодействовать как с партнером. Разговаривать подобным образом Запад будет лишь тогда, когда он не сможет без участия российской стороны обойтись. На сегодня это вопросы, относящиеся к компетенции силового блока. Именно поэтому советник по национальной безопасности США Д. Болтон проводит встречи с российскими коллегами в регулярном режиме.

Стратегия МИДа РФ понятна: любыми способами прорвать внешнеполитическую блокаду России и стимулировать коллективный Запад на начало совместной работы в полноценном формате. В этой связи родилась тема сирийских беженцев и их возвращения на родину. Европейцы должны были клюнуть, для них это важно. Да и для ливанцев с иорданцами вопрос наболевший: «их» сирийские беженцы составляют порядка шести миллионов человек. А там теоретически должен был встать на повестку дня и совместный план по восстановлению и обустройству Сирии. Никаких иных мотивов по активизации дипломатических и прочих усилий по массированному возвращению сирийских беженцев не просматривается. В стране не готова ни инфраструктура, ни массовая перестройка сознания населения. Кто считал, сколько среди беженцев радикалов и непримиримых противников режима Башара Асада? В рамках кампанейщины воссоздавалась тыловая база антиасадовского сопротивления внутри Сирии.

Главная причина срыва инициативы – Запад на нее не пошел. Там при всех разногласиях едины в политическом игнорировании России. Никакие инициативы из Москвы, даже на самые злободневные для европейцев темы, приниматься не будут. Акция с участием России и Франции, когда гуманитарная помощь была доставлена в Восточную Гуту, породила в МИДе РФ излишние иллюзии, из которых вышли инициативы по возвращению сирийских беженцев. Что до УВКБ ООН, это ведомство напрямую выполняет заказ США по эвакуации из Сирии членов «Белых касок», и полагать, что оно решит сотрудничать с Москвой, наивно. Это солидарная позиция ООН, что стало понятно после встречи Помпео с де Мистурой. Восстанавливать разрушенную инфраструктуру Сирии Запад не собирается ни при каких условиях. Обращения МИДа РФ игнорируются. Это означает коллективный бойкот ЕС российской инициативы. То же самое наблюдается и со стороны Иордании.

Ливанское руководство с учетом влияния, которое в этой стране имеет Иран, скорее всего пошло бы на попытку выдворения сирийских беженцев со своей территории. Бейруту хватает проблем с палестинцами, чтобы спокойно смотреть на присутствие в Ливане еще и сирийцев. Однако число готовых добровольно вернуться на родину согласно данным внешних наблюдателей не превышает трех тысяч человек, притом что это число в случае активизации противостояния в Сирии или насильственных действий в отношении вернувшихся мгновенно упадет до нуля. Большой вопрос: кто именно в Ливане будет готов и сможет участвовать в депортации беженцев в Сирию, если будет принято такое решение? Без жертв оно не может быть реализовано по определению, а это означает гуманитарные риски, в которых виноватыми окажутся Москва и официальный Дамаск.

Что до Турции, то оттуда возвращение сирийских беженцев на территории, контролируемые Асадом, не просматривается даже в перспективе. Многие из них ассимилировались в стране (Анкара прилагает к этому значительные усилия), а Эрдогану они нужны как инструмент давления на ЕС, позволяющий ему получать от Брюсселя миллиарды евро, держа Евросоюз, в первую очередь сопредельную Грецию с ее сложными отношениями с Турцией, и Германию как цель большинства нелегалов под постоянным давлением. Кроме того, сирийские беженцы рассматриваются им как потенциальные жители контролируемого Турцией севера Сирии в противовес курдам. Так что об их возвращении не может быть и речи.

Статья основана на материалах эксперта ИБВ Ю. Щегловина.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Жизнь после Аббаса

Палестинские лидеры делят будущие портфели, а народ не верит никому
Сатановский Евгений
 

Традиционно палестинская проблема рассматривается международным сообществом (или точнее, теми политиками, чиновниками ООН, экспертами и журналистами, которые себя так называют, занимаясь ею на протяжении поколений и во многом ее создав) как борьба ПНА и ХАМАС (или Рамаллы и Газы) с Израилем за создание палестинского государства, в рамках «соглашений Осло» или вне их. Мало кого интересует реальное положение дел, включая то, кто, почему и с какой целью представляет палестинцев на мировой арене, сколько эти люди на этом зарабатывают, в каких отношениях они находятся между собой и т. д. Вооруженная борьба между ХАМАС и ФАТХ, а также внутри них, отношения палестинских нотаблей с западными и региональными спонсорами, а также с Израилем, причем настоящие, а не те, которые они демонстрируют миру, когда и если они когда-нибудь будут описаны, лягут в основу мирового бестселлера. 

Хотя шансов на это немного. На протяжении четверти века автор лично знаком с лидером ПНА, раисом Махмудом Аббасом, а эксперты Института Ближнего Востока изучают палестинскую тему. Некоторым ее аспектам и посвящена настоящая статья, в основу которой легли материалы эксперта ИБВ В. Корочкиной.

На старт приглашаются

Борьба за наследство среди ключевых членов палестинского руководства после ожидаемого ухода со поста главы Палестинской национальной администрации 83-летнего Махмуда Аббаса (Абу Мазена) началась. Кандидаты на руководящие должности в ПНА занимаются аккумулированием средств и набором боевиков из «Танзим» (молодежного боевого крыла ФАТХ), готовясь к борьбе за власть. Высокопоставленные должностные лица правящего на Западном берегу Иордана ФАТХ и ПНА рекрутируют боевиков, считая себя достойными кандидатами на замену возглавляющего ПНА на протяжении 13 лет Аббаса. Речь идет о борьбе за три поста: президента ПНА (Аббас – с января 2013 г.), председателя Организации освобождения Палестины и председателя ФАТХ. Военизированные группы должны обеспечить им защиту, если после ухода Аббаса начнутся масштабные столкновения.

Вопрос о преемнике Махмуда Аббаса встал не только из-за его возраста, но и в связи с недовольством палестинцев состоянием экономики

Среди членов руководства ФАТХ, которые обзавелись поддержкой вооруженных отрядов, фигурируют 65-летний Джибриль Раджуб, экс-глава спецслужб ПНА, глава Олимпийского комитета ПНА и председатель Палестинской федерации по футболу Маджид Фарадж (55 лет), глава Палестинской общей разведки, его соратник 67-летний Махмуд аль-Аалуль, бывший губернатор Наблуса, ныне заместитель председателя ЦК ФАТХ, а также 70-летний Тауфик Тирауи, экс-глава Палестинской общей разведки на Западном берегу реки Иордан во время Второй интифады (2000–2005 гг.), член ЦК ФАТХ. Раджуб – ведущий кандидат на замену Аббаса, он возглавляет лагерь, противостоящий союзу Фараджа и аль-Аалуля.

Члены руководства ФАТХ готовы в «день икс» распределить оружие среди родственников. Часть вооруженных отрядов располагается в лагерях для беженцев на Западном берегу реки Иордан. Они сформированы из боевиков «Бригад мучеников Аль-Аксы», военизированного крыла ФАТХ, которое принимало активное участие во Второй интифаде. Тирауи считается влиятельной фигурой в лагере для беженцев «Балата» в Наблусе. Фарадж, чье детство прошло в созданном ООН лагере Дахайше в Вифлееме, пользуется там авторитетом. Раджубу подконтрольны центры силы в районах Хеврона и Рамаллы. Аль-Аалуль после ряда лет руководства «Танзим», поддерживает тесные отношения с этой организацией. Мухаммед Дахлан и Марван Баргути также фигурируют в списке тех, кто участвует в подготовке к «разделу наследства Аббаса».

В 2017 году, когда на Аббаса усилилось давление со стороны руководства ФАТХ с требованием назначить преемника, он сделал своим заместителем Махмуда аль-Аалуля, который годился не для объединения ФАТХ, а для расшатывания ситуации в ПНА. Ряд вооруженных групп отвергают его как экс-главу «Танзима». С момента наследования власти от Ясира Арафата в ноябре 2004 года Аббас удалил из своего окружения всех, кто мог стать его соперником. Он изгнал Дахлана из ФАТХ, выслал с Западного берега и преследовал его людей, которые ушли в подполье. Некоторые из них, переехав в Газу, живут под властью ХАМАС. Среди них Суфьян Абу Зейда, экс-министр по делам заключенных. Властные полномочия Раджуба также были ограничены. Аббас убрал его с поста советника по национальной безопасности и сделал председателем спортивной федерации. Даже Ясер Абед Раббо, который считался ближайшим советником Аббаса, три года назад дистанцировался от должности генерального секретаря Исполнительного комитета ООП.

Компромиссный кандидат, премьер-министр Рами Хамдалла занимает пост пять лет – после того, как его предшественник экономист Салам Файяд был отправлен в отставку Аббасом после 6 лет премьерства. Файяд стал профессором Принстонского университета. Недавно он провел встречу с Аббасом, после которой представители ПНА сообщили, что Файяд вернется в качестве главы правительства национального единства по соглашению о примирении между ФАТХ и ХАМАС. Хамдалла поддерживает хорошие отношения с министром финансов Израиля Моше Кахлоном. Профессиональные качества Хамдаллы, являющегося бывшим президентом Университета «Ан-Наджах» в Наблусе, его отношение к своим обязанностям и вера большей части палестинцев Западного берега в его ответственность и патриотическую мотивацию контрастируют с имиджем Аббаса, рейтинг которого неустойчив.

Хамдалла не является членом ФАТХ, у него нет своей армии или группы сторонников, которые будут за него воевать, но он может предотвратить гражданскую войну, если лидеры ФАТХ не ликвидируют его. 13 марта он пережил покушение в Газе. Если следующим лидером станет Хамдалла или Файяд, пусть как премьер-министр, а не председатель ПНА, справиться с экономическим кризисом в Газе и на Западном берегу будет проще.

По социологическим опросам популярной политической фигурой является химик-врач и бизнесмен Аднан Маджали, гражданин США, самый молодой из претендентов на власть. Состояние он сделал в фармацевтической промышленности. Маджали – неофициальный представитель Аббаса в контактах с ХАМАС. Во время визита в Газу в конце июня он предложил, чтобы вооруженные силы подчинялись единому командованию, подотчетному правительству национального единства. Большая часть предложений касалась развития экономики и инфраструктуры, что подразумевало отказ от борьбы с Израилем и вызвало критику. У Маджали налажены связи с администрацией США.

Сценарный план

В Израиле рассматривается несколько сценариев развития ситуации после ухода Аббаса с поста. Один из вариантов – создание устойчивой коалиции ФАТХ, в которой властные полномочия распределятся между палестинскими кланами, которые больше не будут подчинены одному лидеру. Возможна ситуация, при которой конфликты между членами руководства ПНА перерастут в столкновения, которые ввергнут организацию в анархию, аналогичную Второй интифаде. От этого выиграет ХАМАС, который получит возможность взять власть на Западном берегу Иордана на фоне хаоса в руководстве ФАТХ.

Аббас пока продолжает жесткий курс, который способствует изоляции Рамаллы. Он считает, что США пытаются сбить его с пути, суть которого в дипломатической и вооруженной борьбе с Израилем. По его словам, Вашингтон, признав Иерусалим столицей Израиля и сократив бюджет Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), пытается разделить палестинскую политическую арену на две части и передать ХАМАС сектор Газа. Лидеры ФАТХ опасаются, что бойкот американской администрации ведет их в тупик. Но высокопоставленные чиновники ПНА, которые пытаются смягчить тон его общения с представителями Белого дома, не добились успеха. При этом президент Трамп продолжает курс на ликвидацию БАПОР.

Вопрос о преемнике Махмуда Аббаса, который унаследовал власть от Арафата, встал не только из-за его возраста, но и в связи с неудачами ПНА, а также недовольством палестинцев состоянием экономики и их политического статуса. Пока неясно, придет к власти один лидер или ПНА будет управляться консолидировано до проведения выборов. Формируемые в ПНА центры силы предназначены не для получения военного контроля, а для укрепления статуса возглавляющих их высокопоставленных должностных лиц на будущих переговорах по вопросу о власти. Израильские эксперты склоняются к трем сценариям: хаос и вооруженный беспредел; нестабильная ситуация без лидера, но с рядом центров силы и стабильность, но коллективное руководство в силу кланового характера палестинского общества. Очевидно, что Израиль не допустит ХАМАС к власти на Западном берегу Иордана, предпочитая ФАТХ. Израильское руководство стремится оставить ХАМАС в Газе и помочь ему в стабилизации гуманитарной ситуации там.

Нестройный глас народа

С 26 июня по 7 июля Иерусалимский центр средств массовой информации и связи в сотрудничестве с Фондом Фридриха Эберта провел исследование общественного мнения среди палестинцев. По случайной выборке были опрошены 1200 человек старше 18 лет на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, в 134 районах выборки, определенных в соответствии с населением. На Западном берегу были проинтервьюированы 715 человек, в секторе Газа – 485. Опрос показал: большинство опрошенных палестинцев (60,6%) поддерживают позицию палестинского руководства не признавать Соединенные Штаты в качестве единственного посредника в мирном процессе. Однако всего лишь 28,1 процента согласны с решением руководства ПНА отказаться от контактов с США после признания Иерусалима столицей Израиля. Большинство (80,3%) не ожидает, что «сделка века» по ближневосточному урегулированию, продвигаемая администрацией США, будет иметь приемлемые для палестинцев результаты, в отличие от 6,8 процента, которые считают, что они будут нормальными для палестинского сообщества. Опрос показал, что палестинское общество расколото почти пополам на тех, кто поддерживает возвращение к мирным переговорам (49,1%), и выступающих против – 45,6 процента.

На вопрос «Считаете ли вы, что сообщения о закулисных переговорах между Израилем и Саудовской Аравией верны или не верны?» 66 процентов палестинцев отвечают, что это правда, а 18 процентов говорят нет. Опрос выявил незначительный рост поддержки палестинского руководства. Этому способствовала позиция правящей элиты по поводу анонсированной администрацией американского президента Дональда Трампа «сделки века» после признания Вашингтоном Иерусалима в качестве столицы Израиля. Процент тех, кто доверяет главе ПНА Махмуду Аббасу, вырос до 11,1 процента после того, как в январе 2018 года он составил 10,6 процента. 26 процентов респондентов считают, то Аббас «хорошо» выполняет свою работу, 30 процентов – «средне», 35 процентов – «плохо». Кроме того, за тот же период произошел рост доли тех, кто доверяет ФАТХ больше, чем другим политическим фракциям – с 22,3 до 25 процентов.

Отвечая на вопрос «За кого бы вы проголосовали, если бы выборы прошли сейчас и в них участвовали действующий глава ПНА Махмуд Аббас и глава политбюро ХАМАС Исмаил Хания», большая часть опрошенных (35,3%) отдали бы свои голоса за Аббаса, тогда как 19,3 процента проголосовали бы за Ханию. Также следует отметить, что 45,4 процента респондентов заявили, что они не знают, за кого будут голосовать. Если Махмуд Аббас не участвует в выборах, то 11,7 процента респондентов проголосуют за Марвана Баргути, на втором месте – Исмаил Хания – 11,6 процента, затем Мухаммед Дахлан – 8,3 процента. Стоит отметить, что 55,6 процента опрошенных затруднились ответить, за кого они хотят отдать свои голоса.

Что касается эффективности ПНА, большинство респондентов (57,5%) оценили ее на «хорошо», в то время как 42,5 процента считают деятельность ПНА неудовлетворительной. Эти результаты почти не меняются на протяжении последних лет. По поводу будущего ПНА большинство респондентов (59,1%) поддерживают ее сохранение и считают необходимым поддерживать, а 29,6 процента заявили, что не видят в ней смысла, поэтому ее необходимо распустить.

Достигнутые в 1993 году в Осло соглашения с Израилем со временем все больше рассматриваются в негативном свете как договоренности, которые нанесли вред палестинским национальным интересам. В опросе по случаю 25-й годовщины подписания соглашений так считают 46,5 процента респондентов, в то время как 11,9 процента полагают, что они напротив пошли на пользу, а 34 процента думают, что соглашения ничего не изменили. Продолжает увеличиваться доля тех, которые считают, что соглашения Осло нанесли ущерб национальным интересам, если учесть, что в марте 2013 года такого мнения придерживались 33,6процента палестинцев. Большинство опрошенных (61,8%) выступают против соглашений Осло как таковых, тогда как 24,3 процента их поддерживают. Это свидетельствует о росте негативного отношения к соглашениям, которое в марте 2013 года составляло 48,3 процента.

Палестинцы критически относятся к последнему по времени съезду Палестинского национального совета (ПНС, парламент ООП), который состоялся в начале 2018 года. Большинство респондентов (54%) считают, что съезд не способствовал достижению палестинского национального единства. 39,7 процента полагают, что он уменьшил шансы на это. 6,3 процента, напротив, думают, что ПНС способствовал палестинскому единству. Что касается оценки воздействия съезда ПНС на ситуацию в целом, большая часть респондентов (46,9%) не видят какого-либо результата, в то время как 28,6 процента полагают, что это мероприятие нанесло им ущерб, а 7,9 процента – наоборот, что съезд ПНС послужил национальным интересам.

Палестинцы по-прежнему с пессимизмом относятся к возможности примирения между ХАМАСом и ФАТХом. Большинство респондентов (56,9%) выражают сомнение в том, что соглашение о примирении, подписанное в октябре 2017 года., будет реализовано, в отличие от 35,5процента, которые думают, что оно так и останется на бумаге.

Респондентов спрашивали, поддерживают ли они продолжение военных операций против израильских целей как надлежащий ответ в нынешних политических условиях или выступают против них, считая, что это наносит ущерб национальным интересам. 33 процента палестинцев военные операции против Израиля поддерживают, а 54 процента – нет, поскольку это вредит национальным интересам.

Ключевым моментом проведенного исследования для действующего руководства ПНА представляется ответ респондентов на вопрос о том, кому из палестинцев они доверяют больше всего. Это был открытый вопрос, на который респондентам не были представлены варианты ответа. Большинство палестинцев (49,4%) никому не доверяют. Несмотря на незначительный рост рейтинга по сравнению с предыдущими опросами, у Махмуда Аббаса (11,1%) почти такой же уровень поддержки, как и у председателя политбюро ХАМАС Исмаила Хании (10%). И это крайне разочаровывающие результаты как для лидеров, так и для собственно палестинского проекта.

Специалисты, проводившие опрос, не пытались делать какие-либо обобщения. Оптимистические выводы о шансах на реализацию проекта палестинской государственности из приведенных данных явно не следуют. Да и отношение к этому населения Израиля пессимистично, о чем свидетельствуют все опросы общественного мнения, проводимые среди населения еврейского государства. Что могло бы навести на размышления коспонсоров «мирного процесса», если бы они только могли трезво взглянуть на ситуацию.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

  • 4 недели спустя...

Африканский экспресс

Контрабандное оружие из Европы стреляет в Африке и на Ближнем Востоке
Сатановский Евгений

В начале сентября МИД РФ организовал двухдневную конференцию, посвященную незаконным поставкам оружия на Ближний Восток и в Северную Африку. Тема острая и в связи с высоким конфликтным потенциалом региона и непосредственной вовлеченностью в региональные проблемы внешних игроков затрагивающая основные международные блоки, включая НАТО. При этом из прозвучавших на конференции докладов можно было сделать неожиданные выводы.

Констатируем: в нелегальных и незаконных поставках оружия принимают участие в качестве клиентов исключительно государственные структуры. Сделки ведутся как часть материально-технического снабжения лояльных им сил в ходе локальных конфликтов. Применительно к текущей региональной ситуации основными покупателями условно «советского» оружия, занимающего эксклюзивную нишу на рынке тайных военных поставок, являются Саудовская Аравия, ОАЭ, Катар, Египет и США. Причем последние в настоящее время такую деятельность сократили, поскольку отказались от закупок «советских» образцов оружия в ходе попыток создать альтернативную исламистам силу сопротивления в Сирии.

Условно концом такой американской программы стали отказ в 2017 году президента США Дональда Трампа от соответствующей программы ЦРУ и ориентирование американцев в Сирии на поддержку исключительно курдских отрядов. Говорить сегодня применительно к США о масштабных незаконных операциях по торговле оружием нельзя. Курды по объему поставок здесь не являются основными получателями. Синхронно резко снизилось количество рейсов грузовых самолетов из Болгарии, Украины и Сербии (в данном случае часть оружия идет через хорватские фирмы) в КСА и ОАЭ, а оттуда в Сирию через Турцию в Ливию и Йемен.

Азербайджан играет втемную

Объясняется это просто: «сирийские» рейсы в основном были обусловлены программой США по подготовке сирийской оппозиции. В 2015 году, на который пришелся пик активности американцев, таких рейсов было порядка 68. С каждым годом их число неуклонно снижалось. Вместо Болгарии или Хорватии Саудовская Аравия более активно в последнее время старалась использовать альтернативные площадки, прежде всего азербайджанскую. Ряд данных независимых экспертов, подтвержденных документально, говорит о том, что с 2015-го по первую половину 2017 года Азербайджан начал активные поставки вооружений, которые через военные ведомства и компании Саудовской Аравии и США доставлялись в Йемен и Сирию.

Интересантами контрабанды часто являются страны Запада, ведущие острую борьбу за зоны контроля и ресурсы, опираясь на местные группировки, включая обвиненных в геноциде, и радикальных исламистов

При этом Баку только наращивал экспорт. Если в 2016 году Азербайджан перепродавал скорее всего в КСА болгарское оружие, то в 2017-м начал поставки в зоны конфликтов на Ближнем Востоке вооружения собственного производства. При этом не так уж много в Азербайджане своего «советского» оружия для того, чтобы наращивать его экспорт. Более правдоподобной выглядит версия о том, что азербайджанская площадка используется для переброски закупаемого саудовцами оружия в Болгарии, на Украине и в Белоруссии, из других балканских стран и Израиля. Можно предположить также, что Израиль торгует с Саудовской Аравией и технологиями в области производства беспилотников, систем РЭБ и прослушивания. Два последних направления являются для Эр-Рияда первоочередными, если говорить о сотрудничестве между Израилем и КСА в области безопасности.

В данном случае Азербайджан используется как «прокладка» для сокрытия такого рода операций, несущих для Эр-Рияда серьезные репутационные риски. Одновременно скрываются основные поставщики оружия из стран НАТО. При этом роль Баку сводится исключительно к предоставлению логистических каналов. За три года – с 2015 по 2017-й государственная авиакомпания Азербайджана Silk Way Airlines совершила 350 доставок вооружений. Каждый раз под дипломатическим прикрытием в Саудовскую Аравию доставлялись десятки тонн оружия, в том числе для радикальных исламистов в Сирии.

Как следует из документальных данных, за 2016 год азербайджанцы осуществили шесть рейсов на саудовскую базу «Принц Султан». Естественно, чаще всего с залетом в болгарскую Варну, где шла основная загрузка зарядами для РПГ. В ряде случаев отправителем было Минобороны АР. Всего за 2016 год из Азербайджана в КСА могли доставить, по оценке экспертов, около 8,5 тысячи противотанковых гранатометов РПГ-7. В 2017-м есть данные только об одном полете к саудитам из Азербайджана: 8-9 февраля Ил-76 ВВС Азербайджана доставил прямым рейсом AZAF005 из Баку на авиабазу в Эр-Рияде 1700 120-мм и 1000 82-мм минометных мин. Отправитель – Cihaz, получатель – Минобороны Саудовской Аравии. На вторую половину прошлого года и начало нынешнего таких данных не поступало.

Повторим, что эта тенденция связывается прежде всего с тем, что США закончили свою программу поставок оружия сирийской оппозиции и сделали основной акцент на курдов. За весь период функционирования этой программы американцы (именно они, а не саудовцы были основными архитекторами этого процесса) переправили через Азербайджан и КСА более 10 тысяч РПГ-7 и 80 тонн зарядов к ним. Акцент был изначально сделан на борьбу против бронетехники сирийских правительственных сил, но расчет не сработал. Вся эта деятельность была обусловлена американской программой, а Эр-Рияд и Баку использовались как партнеры для шифровки участия в этих операциях США.

На этом саудовско-азербайджанское сотрудничество не закончилось, однако приобрело иные акценты. 1 марта в Эр-Рияд без излишнего шума выехала делегация силовиков Азербайджана. Визит был инициирован министром обороны и наследным принцем КСА Мухаммедом бен Салманом для установления более тесного и продуктивного сотрудничества с Баку в ходе проведения совместных антииранских действий (имеется в виду и тема Иранского Азербайджана и стимулирования там сепаратистских настроений). Плюс обмен развединформацией по иранскому досье. Эр-Рияд помимо этого не слишком интересуется ВПК Азербайджана, который и в годы СССР не обладал большим потенциалом.

Другой вопрос, что сейчас в планах Баку построить семь-восемь оборонных заводов, и это еще одна тема для разговора с КСА как потенциальным инвестором и Израилем как поставщиком технологий. Но все эти планы зависли в воздухе с началом нефтяного кризиса и дефицита бюджета АР, оживившись только сейчас. Поэтому визит делегации азербайджанских силовиков надо рассматривать как попытку саудитов возобновить работу этого канала уже в собственных интересах – для снабжения своих союзников как в Йемене, так и в САР. Хотя не исключены и попытки США использовать Саудовскую Аравию для создания параллельного канала наряду с Иракским Курдистаном (ИК) для снабжения курдов и арабов-суннитов в Сирии в попытках создать там альтернативные Дамаску органы государственной и военной власти. Плюс, таким образом, работает канал военной контрабанды израильского оружия в Саудовскую Аравию.

Балканы не успокоились

После недолгого перерыва вновь заработал балканский канал контрабанды «советского» оружия в КСА. В Йемене у тамошних «харакат», находящихся в орбите саудовского влияния, в прошлом месяце появились АК сербского производства. Перерыв в такого рода операциях был обусловлен американскими санкциями в отношении главного сербского контрабандиста оружием – Слободана Тезича с начала нынешнего года. Но сейчас поставки возобновились (пусть и в более мелких объемах), это свидетельствует о том, что сербские посредники нашли обходные пути.

Во всех случаях имеет место тайная поставка оружия в зоны локального конфликта со стороны государств, а не автономных третьих лиц. Такие посылки повстанческим группам носят условный характер незаконной контрабанды оружия, поскольку официально не нарушают никаких международных санкций. Особняком стоит ситуация в Йемене, Ливии, Сомали и Южном Судане. В Йемене существуют два правительства, в Ливии и Сомали – по три (плюс действует международное эмбарго), в Южном Судане речь идет о жестком прессинге американцев на Джубу в этом вопросе, а значит, о консолидированной позиции Запада. При этом туда при содействии Уганды поступает украинское оружие (последняя по времени партия – в июне) в обход правил на запрет реэкспорта.

Поставки оружия в Ливию для Халифы Хафтара, командующего Ливийской национальной армией (ЛНА) палаты представителей в Тобруке, осуществляются при активном финансировании со стороны ОАЭ сербскими и белорусскими посредниками. Вернее, белорусское оружие продавалось Тезичем через его каналы начиная с 2015 года. Именно он вплоть до попадания под санкции был основным организатором таких операций и главным поставщиком оружия для Хафтара. Тезич имеет целую сеть хорошо налаженных контактов в Ливии, поскольку многие ливийские офицеры, особенно из бывшей разведки, прошли в свое время подготовку в военных академиях в бывшей Югославии.

Начиная с 2015 года белорусское агентство оборонного экспорта «Белтехэкспорт» было и остается центральным поставщиком оружия Хафтару и оказывает содействие деятельности Тезича в Ливии. Сам он вел переговоры о продаже оружия от имени «Белтехэкспорта» через зарегистрированную на Кипре компанию Charso, основанную в 2012 году. Оружие тогда перевозили в Ливию, в основном в аэропорт Лабрак, который контролируют войска Хафтара, и в аэропорт Гадамес, подконтрольный его союзникам на тот момент из клана зинтан. Рейсы выполнялись чартерной компанией Ruby Star Airlines, аффилированной с «Белтехэкспортом».

Согласно источникам экспертов ИБВ до последнего времени в схеме часто использовался Ил-76 с регистрационным номером EW-78836. Так как самолет курсирует между Беларусью и Ливией, он часто делал техническую остановку в аэропорту Лейпцига, где расположены объекты НАТО. Косвенная поддержка «Белтехэкспорта» Западом совпадает с отменой ЕС запретов в отношении белорусской компании в начале марта 2015-го. Санкции в отношении тогдашнего его директора Александра Пефтиева были сняты в конце 2014 года.

Отметим, что Тезич тогда перешел на другую сторону в ливийском конфликте: до середины 2013-го он поставлял оружие ливийским исламистам. Во время поездок в Триполи в том году он имел деловые отношения с Халедом аш-Шарифом, тогдашним заместителем министра обороны и «вторым номером» Ливийской исламской боевой группы (LIFG) Абдельхакима Бельхаджа. Запрет ООН на ливийские поездки Tезича был снят в ноябре 2013 года вплоть до новых американских санкций в конце 2017-го.

Сейчас такие поставки продолжаются, в том числе в границах прямых контактов Абу-Даби и Минска на уровне государственных контрактов по линии военных ведомств. Начало прямым контактам положили переговоры в Минске в декабре 2016 года. Отметим, что сейчас ОАЭ при переброске расширили использование оружия различных авиатранспортных компаний из стран бывшего СССР. Среди них, помимо белорусской компании, надо отметить молдавские авиакомпании Sky Prim Air и Oscar Jet, предоставившие для таких операций два самолета: Ил-18 и Ил-76. Казахстанская авиакомпания «Южное небо» также время от времени выполняет подобные полеты.

Катар через суданский коридор по-прежнему поставляет оружие противникам Хафтара из числа исламистов Мисураты и Триполи. Мисуратские и триполитанские кланы долгое время получали вооружение по воздушному мосту из Судана, сейчас такие же потоки идут оттуда сухопутным путем. Катар и Турция (турки в меньшей мере) покупают его в Болгарии, Сербии и Албании. Из Мисураты по воде на турецких судах это оружие попадает частично на Синай, где воюют исламисты и египетские военные. Клан зинтан пока не имеет таких целевых спонсоров, но участвует в контрабанде оружия из стран Африки в Тунис. Правда, это малая часть незаконного бизнеса для клана: в основном он переправляет в Тунис топливо низкого качества. Таким образом, вопрос о дефиците поставок оружия в Ливию не стоит.

Столица черных поставок

Центром контрабанды во всеафриканском масштабе, а также применительно к Йемену является Джибути. Хотя Сомали по-прежнему подпадает под оружейное эмбарго Совбеза ООН на поставки оружия, Могадишо обходит его с помощью джибутийского канала. Так, в ночь с 22 на 23 июня из Джибути вылетел «Боинг-737-4q8» с грузом тысяча автоматов, 500 пистолетов и боеприпасами, приземлившийся утром 23 июня на северной ВПП аэропорта, расположенного рядом с военно-воздушной базой Сомалийской национальной армии в Могадишо. Самолет, с середины 2017-го эксплуатировавшийся сирийской авиакомпанией FlyDamas (как предполагается, она арендует судно у суданской Tarco Aviation Co), ранее неоднократно летал из Джибути в Могадишо, в том числе 14 июня, и из Хартума 12 июня, куда он прибыл из Адена 11 июня.

В данном случае налицо закамуфлированные поставки оружия в Йемен со стороны ОАЭ и КСА. Хотя это не целевые посылки: таким каналом активно пользуются и иранцы, и сами йеменцы из различных лагерей. Владельцем FlyDamas, основанной в 2015 году, является сириец Самир аль-Дхени. Ранее он был директором по продажам компании Cham Wings Airlines, попавшей под санкции США в декабре 2016 года по обвинению в перевозке оружия и солдат сирийской правительственной армии. По итогам расследования Управления по контролю за иностранными активами США пришли к выводу о том, что представитель фирмы в Дубае Чам Винг играет важную роль в отмывании валюты сирийскими разведслужбами.

Когда самолет FlyDamas приземлился 23 июня на базе в Могадишо, командир сомалийского спецназа полковник Ахмед Адан пытался заблокировать его выгрузку, но после вмешательства главы канцелярии президента Фомаджио Хасана Али Хайяре вынужден был отступить. Затем оружие было передано главе Национального агентства разведки и безопасности (НИСА) Сомали в районе Банадира Садику Омару Хусейну «Джону» и позднее переправлено в Йемен и другие страны Африки.

Республика Джибути уже упоминалась в докладах ООН в связи с ее ролью в торговле оружием при участии йеменских контрабандистов. В частности, в документе указывалось, что в феврале и марте 2013-го в порту Джибути были захвачены два контейнера с оружием, принадлежавшие Абдурабуху-Гухаду Сале Абдо (он же Абдо Рабо). По этому факту в городе Порту-Алегри в Бразилии возбудили уголовное дело. Тогда же выяснили, что он осуществлял эти операции совместно с бывшим губернатором йеменской провинции Саада Фаресом Мухаммедом Хасаном Манаи и двумя бывшими директорами бразильской оружейной фирмы «Форджас Таурус» Эдуардо Пеццуола и Леонардо Сперри.

Также выяснили, что «Форджас Таурус» получил сертификат конечного пользователя на 80 тысяч пистолетов от начальника штаба армии Джибути Закарии Шейха Ибрагима. Этого количества было бы достаточно для оснащения каждого военнослужащего армии Джибути пятью пистолетами. При этом экспортный сертификат выдан фирме «Матрикс», которой руководит Абдо Рабо. В качестве конечного получателя груза была указана фирма Mahdouda (Джибути), которая аффилирована с Фаресом Манаи и его сыном Адибом. Фирма формально рыболовная, что позволяет ей держать флотилию шхун для переброски этого оружия в Йемен морем.

Оба они являются сторонниками мятежников-хоуситов в Йемене и самыми известными контрабандистами оружия со времен президента Салеха. Самым крупным их контрагентом в Сомали выступает бывший директор НИСА (с мая 2011-го по март 2013 года) Ахмед Муаллим Фики, который имеет и джибутийский паспорт. В настоящее время он член сомалийского парламента и регулярно посещает Сомали, Джибути, Иран, Турцию и Ливан.

Можно констатировать, что незаконные поставки оружия не имеют конкретного адресата и выгодополучателя: в них участвуют государственные деятели разных стран. Без ликвидации этого обстоятельства говорить об эффективной борьбе с данным явлением бессмысленно. Ситуация осложняется тем, что по сравнению с нелегальным трафиком наркотиков или мигрантов с Ближнего и Среднего Востока и Африки в Европу, значительная часть которых гибнет в дороге, попадает в сексуальное или трудовое рабство или продается на органы, нелегальная торговля оружием представляется малым злом и борьбе с ней уделяется минимальное внимание.

С учетом того, что занимаются этим зачастую одни и те же люди и организации, ситуация становится практически неразрешимой. Тем более что интересантами контрабанды часто являются страны Запада, ведущие острую борьбу за зоны контроля и ресурсы, опираясь на местные группировки, включая обвиненных в геноциде, и радикальных исламистов самого консервативного толка. За перевозкой оружия стоят не просто госструктуры региональных государств или влиятельных внешних игроков, но чиновники и политические деятели высокого ранга, обеспечивающие операции легальными документами и сопровождением.

Как известно, по транссахарским и турецко-балканским коридорам контрабанды в нелегальном бизнесе участвуют местные силовики, для которых эта деятельность является традиционным источником доходов. Силовое пресечение ее возможно только, когда в системе появляются группировки, пытающиеся сорвать налаженные связи, переориентировав доходы на себя. Такова реальность «на земле».

Статья основана на материалах эксперта ИБВ А. Быстрова.

Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Присоединяйтесь к обсуждению

Вы можете опубликовать сообщение сейчас, а зарегистрироваться позже. Если у вас есть аккаунт, войдите в него для написания от своего имени.

Гость
Ответить в тему...

×   Вставлено в виде отформатированного текста.   Вставить в виде обычного текста

  Разрешено не более 75 эмодзи.

×   Ваша ссылка была автоматически встроена.   Отобразить как ссылку

×   Ваш предыдущий контент был восстановлен.   Очистить редактор

×   Вы не можете вставить изображения напрямую. Загрузите или вставьте изображения по ссылке.

Загрузка...

×
×
  • Создать...