История Израиля в отчетах ГосКонтролера

[Алесь]

На что жалуются израильтяне

 

 

17 июня 2009. Государственный контролер Миха Линденштраус направил в Кнессет отчет о работе с жалобами населения за 2008 год. Число жалоб в этом году выросло на 8.5% и достигло 10,571 — при этом около 30% жалоб признаны справедливыми. Как отмечает Haaretz, при сравнении с другими государствами процент оправданных жалоб в Израиле весьма высок.

 

Около половины обратившихся к Госконтролеру в 2008 году жаловались на работу различных государственных ведомств, среди которых «пальму первенства» с большим отрывом удерживает Институт национального страхования («Битуах Леуми»). Ведомство госконтроля получило 986 жалоб на работу этого учреждения; правда, лишь 25% из них признаны обоснованными.

 

Следующими по количеству нареканий стали полиция, ЦАХАЛ, министерство финансов, министерство юстиции и МВД. 22% жалоб поданы против местных властей, 13% — против общественных организаций, а 16% касались учреждений и организаций, на которые не распространяются полномочия госконтроля.

 

По доле жалоб, признанных справедливыми, лидируют автобусный кооператив «Эгед» (58%) и министерство транспорта (55%). Второе место по этому параметру заняли Управление по теле- и радиовещанию и полиция (35%).

 

В 2008 году в ведомство госконтроля поступили 58 жалоб на «притеснения начальства вследствие разоблачения коррупции», в том числе 10 таких жалоб от работников внутренних контрольных органов различных ведомств. Госконтролер издал семь приказов о защите разоблачителей от административных санкций.

[Алесь]

4 следственные комиссии. Не много ли?

 

09 августа 2010. Комиссия во главе с отставным судьей Яаковом Тиркелем была создана в середине июня, «по свежим следам» инцидента с захватом «флотилии свободы». Престарелый состав комиссии и ее ограниченные полномочия вызвали недоумение израильской прессы. После ультиматума, предъявленного Тиркелем, полномочия комиссии и ее состав были расширены – ей был присвоен статус правительственной и в нее вошли бывший гендиректор МИДа Реувен Мерхав (75 лет) и Мигель Дойч (55 лет), профессор юриспруденции из Тель-Авивского университета.

 

Тем не менее, сообщает Haaretz, члены комиссии по-прежнему недовольны уровнем сотрудничества со стороны властей. Источники, на которые ссылается издание, по-прежнему сомневаются в наличии у комиссии реальных полномочий.

 

Изначально правительство рассчитывало, что создание внутриизраильской комиссии, в работе которой примут участие иностранные наблюдатели, избавит Израиль от необходимости подвергаться международному расследованию обстоятельств захвата флотилии. Однако в результате, под международным давлением, Израиль согласился сотрудничать и со следственной комиссией ООН, созданной генсеком Пан Ги Муном.

 

Напомним, что в начале июля завершила работу внутриармейская следственная комиссия во главе с генералом запаса Гиорой Айлендом. Выводы комиссии, созданной по приказу Габи Ашкенази еще до объявления о формировании комиссии Тиркеля, были крайне мягкими в отношении военного командования. Никаких принципиальных упущений в ходе захвата флотилии, по мнению членов комиссии, допущено не было.

 

Самостоятельное расследование инцидента с «флотилией свободы» решил провести и госконтролер Миха Линденштраус. В ближайшие дни он собирается в письменном виде проинформировать об этом премьер-министра, министра обороны, начальника генштаба и ряд других лиц. По информации Haaretz, Линденштраус потребует предоставить ему копии всех документов, имеющих отношение к инциденту, чего не сделала до сих пор ни комиссия Тиркеля, ни комиссия Айленда.

[Алесь]

Госконтролер: Вернуть контроль государства над ценам на продукты питания

 

Правительство не смогло организовать контроль над ценами на продовольствие – отмечает госконтролер Йосеф Шапира в первом отчете после вступления в должность Правительство не смогло организовать контроль над ценами на продовольствие – отмечает госконтролер Йосеф Шапира в первом отчете после вступления в должность

 

Министерство финансов, промышленности и сельского хозяйства не выполняют свои функции по поддержке необходимого уровня благосостояния населения и соблюдению интересов потребителей. Таков главный вывод государственного контролера Йосефа Шапира, представившего первый с момента своего назначения отчет.

 

Предметом исследования на этот раз стала ситуация на потребительском рынке, и, в частности, регуляция цен на молочные продукты. Госконтролер особо отметил, что отчет выходит в то время, когда большая часть населения страны, и особенно его бедные слои, из последних сил пытаются сохранить достоинство, поскольку на фоне волны подорожаний уже просто неспособны обеспечить свои семьи элементарным набором продуктов питания.

 

Йосеф Шапира, государственный контролер:

 

«К сожалению, правительство и конкретные министерства - финансов, промышленности и сельского хозяйства – отказались от государственного контроля за ценами без предварительной проверки возможных результатов. Никто не взял в расчет, какое влияние это решение окажет на общество. В итоге оказалось, что отмена регуляции отнюдь не способствовала усилению конкуренции на рынке, а наоборот спровоцировала рост цен».

 

В документе в частности указано, что в период с 2005-го по 2011 год цены на продовольствие выросли в Израиле в среднем на 10 процентов, при том, что уровень доходов населения не то чтобы не вырос, а еще и снизился.

 

Хуже всего дело обстоит с молочными продуктами. Отказ в 2006-м году от государственного регулирования цен на некоторые виды именно этих товаров привел, к примеру, к повышению цены на зернистый творог на 35 процентов, сыр подорожал на 37 процентов. С учетом того, что в тот же период была снижена цена на закупку сырого молока, служившего сырьем для перерабатывающих концернов, можно себе представить, какую выгоду получили товаропроизводители в условиях бесконтрольного ценообразования и практического отсутствия конкуренции на рынке. При этом никто, включая минфин, не требовал от компаний отчета о полученных прибылях.

 

Ситуация зашла настолько далеко, что привела к социальному протесту, к которому госконтролер Шапира, призвал правительство отнестись со всей серьезностью, поскольку речь в данном случае идет о продовольственной безопасности государства.

 

Йосеф Шапира, государственный контролер:

 

«Пострадали рядовые граждане, и поэтому стоит рассмотреть возможность вернуть государственный контроль за ценообразованием. Нужно подойти к решению этого вопроса четко и взвешенно. Я надеюсь, что правительство возьмет на вооружение тезисы, изложенные в отчете, и, может быть, именно это остановит резкий рост цен».

 

Если правительство и решит последовать советам госконтролера, то реализованы они будут только после праздников. А к тому времени в Израиле уже в миллионный раз за последнее время все подорожает.

[Алесь]

Госконтролер: нарушения — повсюду

 

 

Го­судар­ствен­ный кон­тро­лер Иосиф Ша­пи­ро опуб­ли­ко­вал свой пер­вый го­до­вой от­чет. Пред­став­ляя от­чет в кнес­сет, он под­черк­нул, что его ве­дом­ство бу­дет тща­тель­но сле­дить за ис­прав­ле­ни­ем недо­стат­ков, ука­зан­ных в от­че­те.

 

Здра­во­охра­не­ние

 

От­чет гос­кон­тро­ле­ра о ми­ни­стер­стве здра­во­охра­не­ния ука­зы­ва­ет, что чет­верть всех смер­тей в боль­ни­цах и про­чих ме­стах гос­пи­та­ли­за­ции свя­за­на с ин­фек­ци­я­ми. Гос­кон­тро­лер го­во­рит, что ес­ли бы си­сте­ма здра­во­охра­не­ния смог­ла стро­го вы­дер­жи­вать пра­ви­ла са­ни­та­рии и ги­ги­е­ны, бы­ло бы воз­мож­но предот­вра­тить от 1000 до 4500 смер­тей каж­дый год.

 

В от­че­те от­ме­чен зна­чи­тель­ный раз­рыв меж­ду цен­тром и пе­ри­фе­ри­ей в от­но­ше­нии ка­че­ства ин­фра­струк­ту­ры и ме­ди­цин­ско­го пер­со­на­ла. Про­дол­жи­тель­ность жиз­ни на пе­ри­фе­рии ни­же, а смерт­ность вы­ше, чем в цен­тре.

 

Ми­ни­стер­ство здра­во­охра­не­ния в от­вет за­яви­ло, что оно дей­ству­ет для умень­ше­ния рис­ка по­лу­че­ния ин­фек­ции в ме­ди­цин­ских учре­жде­ни­ях. Боль­ни­цы в по­след­ние го­ды вы­де­ли­ли бо­лее 150 млн ше­ке­лей на за­куп­ку обо­ру­до­ва­ния для предот­вра­ще­ния ин­фек­ций.

 

Об­ра­зо­ва­ние и куль­ту­ра

 

В ми­ни­стер­стве об­ра­зо­ва­ния гос­кон­тро­лер изу­чал пре­по­да­ва­ние пред­ме­тов гу­ма­ни­тар­но­го цик­ла в ев­рей­ском сек­то­ре. Ис­сле­до­ва­ние по­ка­за­ло, что за­да­ча, взя­тая на се­бя мин­про­сом — уве­ли­чить чис­ло уче­ни­ков, изу­ча­ю­щих на 5 еди­ниц гу­ма­ни­тар­ные на­у­ки, в пе­ри­од с 2009 по 2011 год не бы­ла вы­пол­не­на, на­про­тив, бы­ло сни­же­ние чис­ла уче­ни­ков .

 

В от­че­те го­во­рит­ся, что мно­гие учи­те­ля не про­шли под­го­тов­ки по пред­ме­там, ко­то­рые они пре­по­да­ют. В про­шлом го­ду в сред­них и стар­ших клас­сах бы­ло око­ло 40 про­цен­тов та­ких учи­те­лей, пре­по­да­ю­щих об­ще­ство­ве­де­ние, гео­гра­фию, ис­то­рию, ли­те­ра­ту­ру.

 

Го­судар­ствен­ный кон­тро­лер кри­ти­ку­ет ми­ни­стер­ство куль­ту­ры и спор­та, при­дя к вы­во­ду, что оно не сде­ла­ло до­ста­точ­но для со­дей­ствия жен­ско­му спор­ту в Из­ра­и­ле.

 

Так­же гос­кон­тро­лер на­шел мно­го недо­стат­ков в ре­а­ли­за­ции за­ко­на про­тив сек­су­аль­ных до­мо­га­тельств в выс­ших учеб­ных за­ве­де­ни­ях.

 

Жи­лье

 

От­но­си­тель­но про­бле­мы жи­лья, го­судар­ствен­ный кон­тро­лер при­зы­ва­ет ми­ни­стер­ства стро­и­тель­ства и финан­сов тща­тель­но изу­чить нор­мы для предо­став­ле­ния по­мо­щи для об­лег­че­ния по­ло­же­ния бед­ных сло­ев на­се­ле­ния. Он ука­зы­ва­ет, что це­ны на жи­лье рез­ко воз­рос­ли в по­след­ние го­ды и раз­мер го­судар­ствен­ной по­мо­щи со­вер­шен­но недо­ста­то­чен.

 

МВД

 

Го­судар­ствен­ный кон­тро­лер изу­чал ра­бо­ту ми­ни­стер­ства внут­рен­них дел как ре­гу­ля­то­ра мест­но­го са­мо­управ­ле­ния и при­шел к вы­во­ду, что оно не го­то­во вы­пол­нять по­доб­ные функ­ции. Де­я­тель­ность в этой об­ла­сти ха­рак­те­ри­зу­ет­ся мно­го­чис­лен­ны­ми де­фек­та­ми и неуме­ло­стью, от­сут­стви­ем един­ства и по­сле­до­ва­тель­но­сти.

 

По мне­нию гос­кон­тро­ле­ра, мест­ное са­мо­управ­ле­ние дей­ству­ет ме­то­да­ми, вы­ра­бо­тан­ны­ми де­ся­ти­ле­тий на­зад, и не об­нов­ля­ет­ся. Оно тре­бу­ет ком­плекс­но­го ре­фор­ми­ро­ва­ния. Госкн­тро­лер так­же ре­ко­мен­до­вал вер­нуть­ся к во­про­су объ­еди­не­ния мел­ких мест­ных ор­га­нов вла­сти с це­лью боль­шей эф­фек­тив­но­сти и эко­но­мии средств. Он об­на­ру­жил недо­стат­ки в 12 мест­ных ор­га­нах вла­сти, в том, что ка­са­ет­ся неза­кон­ных льгот и за­вы­шен­ных зар­плат их ру­ко­во­ди­те­лей.

 

От­но­си­тель­но стро­и­тель­ства на мор­ском по­бе­ре­жье гос­кон­тро­лер от­ме­тил, что из 266 км по­бе­ре­жья Сре­ди­зем­но­го мо­ря, Ки­не­ре­та и Эй­лат­ско­го за­ли­ва оста­лось толь­ко 53 км при­род­ных пля­жей.

[Алесь]

Госконтролер объявил о том, что проведет проверку причин дефицита бюджета

 

 

В понедельник вечером канцелярия госконтролера передала, что Йосеф Шапира намерен провести проверку и дать свое заключение относительно "различных аспектов, связанных с дефицитом бюджета и причин его образования" – по запросу депутатов Кнессета от оппозиционных партий.

 

Об этом сообщают сегодня, 13 мая, израильские СМИ и, в частности, радиостанция "Решет Бет".

 

Как уже сообщалось, в комиссию обратился, в числе других, депутат Кнессета от партии "Авода" Мики Розенталь.

 

Помимо этого, депутат от партии "Кадима" Шауль Мофаз заявил утром 13 мая в эфире "Коль Исраэль", что призывает госконтролера разобраться с причинами появления 40-миллиардного дефицита государственного бюджета.

 

Напомним, 13 мая правительство обсуждает проект бюджета на 2013-2014 год. Ожидается, что заседание продлится до ночи, а, возможно, и до следующего утра.

[Алесь]

Госконтролер требует объяснений от Нетанияху

 

 

Го­судар­ствен­ный кон­тро­лер Из­ра­и­ля Йо­сеф Ша­пи­ра об­ра­тил­ся в кан­це­ля­рию гла­вы пра­ви­тель­ства с прось­бой объ­яс­нить лиш­ние рас­хо­ды на за­гра­нич­ные по­езд­ки, о ко­то­рых пи­са­ли в по­след­нее вре­мя из­ра­иль­ские СМИ.

 

Гос­кон­тро­лер за­нял­ся за­гра­нич­ны­ми по­езд­ка­ми гла­вы пра­ви­тель­ства по об­ра­ще­нию Дви­же­ния за ка­че­ство вла­сти, при­звав­ше­го рас­сле­до­вать чрез­мер­ные рас­хо­ды кан­це­ля­рии гла­вы пра­ви­тель­ства в пе­ри­од бо­лез­нен­ных бюд­жет­ных со­кра­ще­ний.

 

Гос­кон­тро­лер ин­те­ре­су­ет­ся, на ка­ком ос­но­ва­нии кан­це­ля­рия гла­вы пра­ви­тель­ства по­тре­бо­ва­ла уста­но­вить дву­спаль­ную кро­вать на бор­ту са­мо­ле­та «Эль-Аль», пред­на­зна­чен­но­го для че­ты­рех­ча­со­во­го по­ле­та в Лон­дон. Он име­ет во­про­сы и от­но­си­тель­но про­шло­год­не­го по­ле­та гла­вы пра­ви­тель­ства в Ев­ро­пу, сто­ив­ше­го око­ло 550,000 ше­ке­лей, со­об­ща­ет Haaretz

 

Кро­ме то­го, Йо­сеф Ша­пи­ра тре­бу­ет объ­яс­нить, по­че­му в со­став де­ле­га­ции, со­про­вож­дав­шей Бе­нья­ми­на Нета­ни­я­ху в Ки­тай, был вклю­чен его лич­ный шо­фер, за­ни­мав­ший­ся в хо­де пя­ти­днев­но­го ви­зи­та ока­за­ни­ем мел­ких лич­ных услуг че­те Нета­ни­я­ху.

 

Из­ра­иль­ские СМИ об­ра­ти­ли вни­ма­ние, что ни один из ми­ни­стров, в от­ли­чие от шо­фе­ра, не удо­сто­ил­ся че­сти со­про­вож­дать гла­ву пра­ви­тель­ства во вре­мя ви­зи­та в Ки­тай. Объ­яс­ня­ли это тем, что су­пру­га пре­мьер-ми­ни­стра Са­ра Нета­ни­я­ху ка­те­го­ри­че­ски не же­ла­ла ле­теть вме­сте с ми­ни­стром эко­но­ми­ки Наф­та­ли Бен­не­том, ко­то­ро­го она «не пе­ре­но­сит». А по­сколь­ку Беннет был са­мым есте­ствен­ным кан­ди­да­том на уча­стие в ви­зи­те, по­свя­щен­ном рас­ши­ре­нию тор­го­во-эко­но­ми­че­ских свя­зей с Ки­та­ем, то «ве­то» на его кан­ди­да­ту­ру озна­ча­ло, что и ни один дру­гой ми­нистр в Ки­тай не ле­тит.

[Алесь]

Государственный контролер: 27% жалоб населения Израиля справедливы

 

 

15123 жалобы были получены в канцелярии Государственного контролера Израиля в 2012 году. Речь идет о рекордном количестве жалоб за 12 месяцев одного года за все время существования этого учреждения, основанного в 1971 году, сообщает Ynet.

 

Об этом говорится в отчете Государственного контролера Израиля судьи в отставке Йосефа Шапиро.

 

Отмечается, что всего 27,3% жалоб были признаны верными. По поводу различных ведомств, сообщается следующее:

В деятельности Рашут а-Шидур (Управление теле- и радиовещанием)обоснованными были признаны 52 % жалоб.

 

48,4 % жалоб на Почту Израиля оказались справедливыми.

 

По отношению к деятельности Полиции Израиля признаны верными 38,4% жалоб.

[Алесь]

Что нам скажет государственный контролер

 

 

Государственный контролер Йосеф Шапира опубликует сегодня свой ежегодный отчет о положении дел в Израиле.

 

По традиции, в отчет государственного контролера включаются наиболее важные еще нерешенные проблемы, которые стоят перед Израилем. Как ожидается, в этом году в отчете будет специальный раздел, посвященный ситуации с соблюдением израильских законов на территории Иудеи и Самарии и эффективности действия там надзорных органов. По просочившимся сведениям, выводы в отчете содержатся весьма неприятные для властных структур Иудеи и Самарии: в регионе фактически действует принцип "каждый делает то, что ему заблагорассудится".

 

Помимо этого в отчете будет содержаться критика нынешнего бюджета министерства обороны и тех способов, которыми министерство пытается достичь сокращения своего бюджета. Большое внимание уделено в отчете готовности тыловых служб к отражению возможной угрозы. Ранее специалисты неоднократно предупреждали, что израильский тыл к сколько-нибудь масштабной угрозе с воздуха не готов.

 

Согласно закону, прежде, чем отчет государственного контролера будет опубликован в СМИ, с ним ознакомятся депутаты Кнессета.

[Алесь]

Госконтролер: Иудея и Самария превратились в Дикий Запад

 

В среду, 17 июля, государственный контролер Йосеф Шапира опубликовал 63-й годовой отчет, уделив особое внимание системе безопасности и ситуации с соблюдением израильских законов в Иудее и Самарии. По традиции, утром документ был передан для ознакомления депутатам Кнессета, а в 16:00 отчет госконтролера, за исключением секретной части, касающейся работы центра ядерных исследований в Димоне, получили журналисты.

 

"Каждый делает, что хочет", - этой цитатой из Книги Судей Йосеф Шапира охарактеризовал происходящее в Иудее и Самарии в области планирования и строительства, использования земельных и водных ресурсов, а также ситуации на дорогах. Госконтролер пришел к выводу, что речь идет не об отдельных недочетах, а о системных ошибках, нуждающихся во вмешательстве релевантных ведомств.

 

Касаясь происходящего за "зеленой чертой" госконтролер говорит о нарушении закона как гражданами Израиля, так и палестинцами. В частности, он указывает, что полиция и инспекторы Гражданской администрации отказываются заниматься проблемой незаконного строительства, а когда речь заходит о нарушении правил дорожного движения израильскими и палестинскими водителями, то говорят, что "это не входит в их компетенцию". Госконтролер отмечает, что в Иудее и Самарии отсутствует институт надзора, обладающий полномочиями инициировать уголовное преследование нарушителей закона, поэтому население территорий "может делать все, что ему заблагорассудится".

 

В отчете также указывается, что несмотря на рекомендации комиссии Шамгара от 1994 года, до сих пор не сделано строгого разделения функций между армией и полицией. В частности, он отмечает, что, поскольку численность военнослужащих в Иудее и Самарии намного превышает численность полицейских, именно военные первыми пребывают на место происшествия даже в том случае, если речь идет не о терактах, а об уголовных преступлениях. В некоторых случаях военные до приезда полиции начинают сбор показаний и улик, что часто мешает дальнейшему полицейскому расследованию.

 

В отчете говорится, что военнослужащие, задействованные в облавах на нелегальных палестинских рабочих, не записывают ни данных палестинцев, работавших в израильских поселениях, ни имена их работодателей. Кроме того, в случае обнаружения "нелегалов", военные не сообщают об этом в полицию.

 

Кроме того, полиция в Иудее и Самарии считает, что в ее функции не входит надзор за соблюдением природоохранных законов. В частности, она закрывает глаза на деятельность браконьеров.

 

Госконтролер также указывает, что израильская полиция и гражданская администрация не предпринимают никаких шагов для обеспечения безопасности движения транспорта в Иудее и Самарии. Особенно это касается нарушений правил дорожного движения палестинскими водителями.

 

Отдельный пункт отчета госконтролер посвятил незаконному использованию воды гражданскими и военными учреждениями за "зеленой чертой". В отчете говорится о бурении "пиратских" скважин и незаконных подключениях к водопроводу.

 

Госконтролер также указывает на недочеты в работе министерства здравоохранения. В частности, инспекторы минздрава не проверяют сельскохозяйственную продукцию, производящуюся на территориях, на ее соответствие стандартам качества, в том числе, на наличие пестицидов. Из отчета следует, что очень часто продукция, произведенная палестинскими фермерами в Иудее и Самарии, передается на израильские фабрики по упаковке продукции без необходимого контроля.

 

В отчете также говорится о злостном разбазаривании бюджета оборонного ведомства на цели, не связанные с безопасностью. В основном, речь идет о "смешанных программах", в которых армия является лишь одним из участников проекта. Проконтролировать такие траты практически невозможно.

 

В части отчета, посвященной тыловым службам, говорится, что с созданием министерства по делам тыла не произошло никаких существенных изменений. У части населения по-прежнему нет противогазов, не завершено развертывание системы предупреждений с помощью мобильной связи. После Второй Ливанской войны так и не была создана законодательная база по обслуживанию нужд тыла в экстренных ситуациях.

[Алесь]

Госконтролер предлагает запретить политикам принимать пожертвования из-за рубежа

 

 

Отчет госконтролера Йосефа Шапиро привлек большое внимание со стороны израильских СМИ. В отчете, в частности, содержатся рекомендации о запрете использования политиками пожертвований из-за рубежа.

 

На нашем сайте уже публиковались данные о штрафах, которые были наложены на отдельных депутатов за допущенные ими нарушения в ходе предвыборной кампании, но все эти нарушения никак не связаны с пожертвованиями от иностранных граждан.

 

Между тем, из отчета следует, что пожертвования из-за рубежа составили примерно четверть всех полученных пожертвований. А у 13 претендентов такие пожертвования составили около 50% всех собранных ими средств для предвыборной кампании.

 

Хотя пожертвования от иностранных граждан свидетельствуют об их привязанности к Израилю и готовности поддержать его, но, отмечает госконтролер Шапиро, они могут рассматриваться как проблематичные с точки зрения принципов демократии, так как теоретически позволяют зарубежным жертвователям влиять на повестку дня внутри Израиля.

 

Кроме того, Шапиро заявляет, что весьма трудно осуществлять должный надзор за такими пожертвованиями. И это еще одна причина, по которой он призывает Кнессет запретить кандидатам в ходе их предвыборных кампаний пользоваться пожертвованиями от иностранцев.

[Алесь]

Госконтролер нашел административные нарушения в организации "Натив"

 

 

Государственный контролер Йосеф Шапира вскрыл нарушения в деятельности организации "Натив" - государственной структуры, главной задачей которой является развитие связей с евреями в странах бывшего СССР и помощь в репатриации в Израиль.

 

Об этом сообщила радиостанция "Решет Бет".

 

В отчете Госконтролера сказано, что руководство организации допустило административные нарушения, в частности, в приеме работников на службу и их разъездах.

[Алесь]

Госконтролер: государство решало проблемы корпораций за счет простых граждан

 

Во вторник, 15 октября, государственный контролер Йосеф Шапира опубликовал свой ежегодный отчет, в котором основное внимание уделяется вопросам экономического характера, в том числе налоговым льготам для крупных предприятий.

 

В отчете указывается, что государство предоставляет многомиллиардные налоговые льготы крупным предприятиям с тем, чтобы поддержать периферию, способствовать развитию производства и созданию рабочих мест. Однако, как указывается в отчете, ведомства, принимавшие решение о предоставлении льгот, не контролировали ситуацию, и не проверили, достигла ли подобная стратегия своих целей.

 

В отчете говорится, что за счет снижения налоговой ставки для крупных предприятий с 36% до 25%, объем налоговых льгот вырос с 2,3 миллиарда шекелей в 2003 году до 5,6 миллиарда в 2010 году. Причем, 4 миллиарда шекелей, то есть около 79% от объема всех налоговых льгот, получили четыре крупнейшие корпорации: Teva, Intel, Israel Chemicals и Check Point.

 

Кроме того, по мнению офиса госконтролера, не принесла результатов тактика распределения налоговых льгот в зависимости от места жительства работника. Лишь 28% налоговых льгот были получены жителями периферии.

 

Госконтролер Йосеф Шапира в своем отчете выразил тревогу по поводу того, что государство на протяжении многих лет решало проблемы крупных предприятий за счет простых граждан, уровень жизни которых неуклонно снижается.

 

Лидер оппозиции Шели Яхимович заявила, что отчет госконтролера указывает на непосредственную ответственность, которую несет государство за планирующиеся увольнения в фармацевтической компании Teva, пользующейся несчетным множеством льгот. Из отчета следует, что государство допускает халатность, предоставляя крупнейшим компаниям льготы на миллиарды шекелей по непонятным критериям, вовсе не взвешивая экономическую выгоду таких шагов и не требуя от этих компаний взамен на льготы обязательств по созданию в Израиле рабочих мест.

 

"Глядя на отчет государственного контролера и на происходящее сейчас в компании Teva, становится ясно, что пресмыкательство перед финансовыми гигантами должно быть прекращено немедленно. Нынешняя ситуация возмутительна вдвойне: сначала крупнейшие компании получают карт-бланш в виде налоговых льгот на многие годы вперед, а затем, согласно Закону об ограниченном использовании доходов, пользуются послаблениями, практически не платя налоги на свою огромную прибыль. Закон об ограниченном использовании доходов сформулирован на скорую руку, и поплатились за это рядовые израильские граждане, которым пришлось покрывать из собственного кармана, через повышение НДС и подоходного налога, дефицит бюджета,образовавшийся вследствие налоговых льгот, которые долгие годы раздавало правительство крупным компаниям", – заявила Яхимович.

[Алесь]

Скандал: госконтролера обвиняют в коррупции

 

 

Государственного контролера Йосефа Шапиру обвиняют в неправомерном вмешательстве в проведение тендера на строительство нового здания Госконтроля. Как утверждает заместитель гендиректора ведомства по административным вопросам Шмуэль Йонас, Шапиро и гендиректор его канцелярии «помогли» выиграть тендер «своим» подрядчикам..

 

О скандале, разразившемся в ведомстве государственного контроля, сообщила в воскресенье утром радиостанция «Галей ЦАХАЛ». Йонас утверждает, что Йосеф Шапира добивался продления договора со строительной компанией, один из руководителей которой является его личным другом. Когда заместитель гендиректора попытался вмешаться, руководство запретило ему заниматься данным вопросом, но Йонас отказался подчиниться и вынес свои разоблачения в прессу.

 

Помимо переписки, свидетельствующей, по его мнению, о приятельских отношениях между госконтролером и строительным подрядчиком, Шмуэль Йонас показал журналистам анонимное письмо, распространенное среди сотрудников ведомства госконтроля. Эта анонимка с угрозами в адрес Йонаса, полученная всеми сотрудниками несколько дней назад показывает, что за атмосфера царит в ведомстве, призванном бороться за чистоту государственной власти.

 

«Галей ЦАХАЛ» сообщает, что пресс-служба ведомства госконтроля отказалась от комментариев. Депутат Шимон Охайон, член комиссии Кнессета по госконтролю, потребовал немедленно вынести вопрос о грызне и возможных нарушениях в ведомстве Йосефа Шапиры на обсуждение Кнессета.

[Алесь]

Почему рядовой шторм обернулся чрезвычайной ситуацией?

 

В пятницу, 13 декабря, израильские новости напоминают фронтовые сводки, хотя ничего чрезвычайного, в общем-то, не произошло. В стране не ударили тридцатиградусные морозы, не случилось извержение вулкана, не налетел ураган — просто зима наступила немного раньше обычного. О надвигающемся зимнем шторме было известно заранее, такие штормы бывают в стране почти каждую зиму, а снегопад обычно воспринимается как праздник. Однако инфраструктура страны оказалась совершенно не готова к этому, вполне умеренному, удару стихии.

 

Десятки тысяч семей замерзают в оставшихся без электричества домах, столица страны отрезана от мира, тысячи водителей провели многие часы в застрявших автомобилях, власти пугают водителей «смертельной опасностью», с которой сопряжены поездки на частных машинах, но не предлагают никакой альтернативы. Снегоочистители, высланные на улицы мэрией Иерусалима, застревают в сугробах.

 

Израильтяне ропщут и обвиняют власти в плохой работе, полиция обвиняет мэрию Иерусалима, мэрия Иерусалима — полицию, все возмущаются работой «Хеврат Хашмаль» и Службой тыла, на которую возлагается ответственность за обеспечение жизни гражданского населения в чрезвычайных ситуациях.

 

«Только что включился свет. Вырубился вчера близко к полуночи», — пишет в Фейсбуке житель Иерусалима Давид Эйдельман. — .«Сегодня спал 16 часов. Большую часть времени мне подкладывали младенца, чтоб грелся. «клиты» для сотового до сих пор нет. Газ кончился, привезут только во вторник. На улице под домом сломленные деревья, разбитые машины и полуметровый слой снега».

 

«От дома нельзя уйти или куда то уехать. Под снегом вода. Машины не проезжают — скользят, буксуют, сталкиваются. Пешком не пройти. Наступаешь на снег попадаешь в лужу под ним.

 

«Первые слова, которые услышал, включив 2 канал ИТВ, от представителя «Хеврат Хашмаль»: Никто не ожидал, что пойдет снег…»

 

Ситуация напоминает происходившее во время лесного пожара на Кармеле три года назад.

 

К вечеру «пятницы, тринадцатого» народный ропот достиг ушей Госконтролера Йосефа Шапиры. Отставной судья Шапира объявил, что займется расследованием причин коллапса ключевых элементов национальной инфраструктуры. Он пообещал проверить, как обеспечивается готовность к чрезвычайным ситуациям в «Хеврат Хашмаль», на общественном транспорте, в социальных службах и муниципалитетах.

 

Институт госконтролера, существующий в Израиле, уникален и не имеет аналогов в мире. Проблема лишь в том, что одни и те же нарушения и непорядки упоминаются в отчетах Госконтролера из года в год, но до решения найденных проблем часто «не доходят руки».

[Алесь]

Госконтролер проверит финансовую деятельность офиса президента Израиля

 

 

В план работы канцелярии Государственного контролера Израиля на следующий год включена генеральная проверка финансовой деятельности президентского офиса. Об этом сообщает сегодня газета "Исраэль ха-йом" со ссылкой на пресс-секретаря канцелярии Государственного контролера.

 

Как сообщается, данное заявление было сделано в ответ на запрос, поданный адвокатом Хаимом Мисгавом, представляющим интересы общественного объединения ОМЕЦ. В запросе отмечалось, что в свете тщательной проверки административно-финансовой деятельности канцелярии главы правительства, проведенной канцелярией Государственного контролера в минувшем году, логично было бы ожидать проведения такой же проверки деятельности офиса президента, бюджет которого достигает астрономической суммы — 60 миллионов шекелей.

 

При этом ОМЕЦ считает важным установить в ходе тщательной аудиторской проверки, насколько бюджетные средства используются по назначению. "Это важно в свете того, что абсолютно непонятно, существует ли разделение между бюджетами канцелярии президента и созданными Пересом фондами, такими как Центр мира Переса, Академический центр им. Переса и др.", — отмечает Мисгав.

 

ОМЕЦ также считает необходимым проверить структуру и источники финансирования многочисленных мероприятий, приуроченных к 90-летнему юбилею Шимона Переса.

[Алесь]

Государственный контролер обвинил государство в неподготовленности к буре

 

"Буря, которая обрушилась на Израиль, не была неожиданной, и к ней можно и нужно было подготовиться лучше". Об этом заявил в среду, 18 декабря, государственный контролер Йосеф Шапира, выступая на конференции в Тель-Авиве.

 

По словам государственного контролера, синоптики предупреждали о масштабах надвигающейся бури, и государство и все институты, ответственные за это, имели запас времени для подготовки к противостоянию ей".

 

Государственный контролер добавил, что он намерен проверить готовность государства к таким происшествиям и происшествиям подобного масштаба. "На сей раз, это была снежная буря, в следующий раз может быть "буря ракетная", - добавил Йосеф Шапира.

 

Отметим, что государственный контролер заявил еще вечером 13 декабря, что намерен провести проверку действий властей во время ненастной погоды.

 

Как сообщал Первый канал ИТВ, Йосеф Шапира намерен проверить действия полиции, "Электрической компании" ("Хеврат Хашмаль"), органов местного самоуправления, службы скорой медицинской помощи (МАДА). "Без ложной скромности могу сказать, что распространенное нами в пятницу заявление поспособствовало тому, что все структуры объединились", - сказал государственный контрол

[Алесь]

Госконтролер: Рафи Ротем – разоблачитель коррупции

 

 

Бывшего сотрудника Налогового управления Рафи Ротема следует признать "разоблачителем коррупции" и предоставить ему защиту в соответствии с законом. Об этом заявил 8 ноября государственный контролер Йосеф Шапира, выступая на форуме, организованном лобби в поддержку борьбы с коррупцией и организацией "За прозрачную и открытую власть".

 

Шапира также заявил, что направил адвокату Ротема решение о начале проверки степени законности его увольнения из Налогового управления девять лет назад. Одновременно с этим заместитель министра финансов Мики Леви, курирующий Налоговое управление, заверил, что все пенсионные права Ротема будут соблюдены.

 

Имя бывшего сотрудника Налогового управления Рафи Ротема, уволенного после разоблачения коррупции в своем ведомстве, вновь оказалось в СМИ после того, как он начал акцию протеста в здании канцелярии госконтролера. После этого письмо в его поддержку подписали более 40 журналистов.

[Алесь]

Госконтролер ожидает новую волну коррупции

 

 

Государственный контролер Йосеф Шапира направил в четверг, 9 января, послание делегатам конференции руководителей внутренних органов контроля государственных учреждений и ведомств.

 

В своем послании госконтролер заявил, что ожидает новую волну коррупции в государственной и общественной сферах. Он призвал органы контроля всех уровней работать не только по факту коррупционных проявлений и не только по громким и крупным делам, но и предотвращать любые попытки взяточничества, мошенничества, подрыва общественного доверия.

[Алесь]

Госконтролер выявил безалаберное отношение к промзонам на перифериях

 

 

"Промышленные районы на периферии возводятся без достаточного планирования, заполнение там лишь частичное, никто не анализирует результаты", - так говорится в отчете Государственного контролера, который поступил на обсуждение парламентской комиссии по госконтролю. Её председатель депутат Амнон Коэн сказал по этому поводу, что на развитие этих промзон тратится много денег, однако, как выясняется, расходуют их не эффективно.

 

Основные причины этого – непродуманное планирование, конфликты между министерствами и другими правительственными ведомствами, нехватка информации и контроля за происходящим.

 

Так, проверка показала, что многие построенные на периферии помещения и офисы пустуют. Ответственные за эти проекты ведомства не следят за ситуацией и не анализируют данные, из-за чего ошибки не исправляются, а повторяются.

В результате, проблема безработицы жителей периферии, которую призваны были решить эти промышленные зоны, решается лишь частично.

 

Министерство экономики не имеет подробной информации о ресурсах, инвестированных в развитие таких промзон, а значит – не может оценить степень эффективности вложений.

 

В среду комиссия по госконтролю будет подробно обсуждать отчет и искать пути исправления ситуации.

[WildWind]

20.05 10:15 MIGnews.com

http://www.mignews.com/news/society/world/...1950_52587.html

 

Иерусалимскую Адассу решили спасать

 

Длительной драме, связанной с кризисом в иерусалимской больнице Адасса, наконец, положен конец. Как сообщает во вторник, 20 мая, новостной портал Walla !, персонал больницы проведет голосование в рамках предложенной сделки. В итоге сотни медиков потеряют свои рабочие места .

 

Вся процедура расписана на целый день. В 8:30 врачи клиники Адасса встретятся , чтобы проголосовать в соответствии с предложенным планом. Все слушания будут транслироваться по громкой связи для административного персонала больниц Адасса на горе Скопус и Адасса Эйн-Керем.

 

Кредиторы клиники – поставщики медикаментов и оборудования, поставщики услуг и пенсионеры будут голосовать в период с 11:00 до 11:30 утра . Некоторые медсестры и другие сотрудники, не входящие в профсоюзную организацию, будут голосовать с 6:00 до 6:30 вечера.

 

Районный суд Иерусалима проведет слушания о результатах голосования в среду, 21 мая, и, как ожидается, одобрит принятые соглашения . Попечители Адассы выразили "осторожный оптимизм" по поводу успешной реабилитации медицинского центра, попавшего в стесненное финансовое положение.

 

В соответствии с планом, государство выделит больнице в общей сложности 1,3 млрд. шекелей (около 380 млн. долларов ) . Это будет сделано через ряд разовых грантов и через семилетний план оплаты труда; государство также приобретет часть активов Адассы. Соглашение также определяет меры по выплате долгов конкретным кредиторам, в том числе 110 миллионов шекелей (30 млн долларов) долга налоговым органам и институту национального страхования ( Битуах Леуми). Кроме того, 25 % долга с больницы будет снято.

 

Персонал больницы недоволен подобным соглашением, поскольку в результате сделки будут уволены 30 врачей и 275 медсестер. Частное обслуживание в рамках больницы будет увеличено на 30% в доле заработной платы. С точки зрения государственных врачей, это создаст нежелательную конкуренцию.

 

Всем врачам заработная плата будут сокращена на 4,5 % сроком на три года, это даст медицинскому центру дополнительные 120 млн шекелей ( 35 млн долларов). Эти деньги будут рассматриваться как кредит и постепенно будут возвращены врачам к 2024 году. Зарплаты медсестер будут сокращена на 2% , за исключением тех, кто получает меньше 6.000 шекелей в месяц (1.740 долларов). Эти два процента также будет возвращены медсестерам в 2024 году.

 

В рамках обязательств государство назначит больнице бухгалтера, который будет помогать генеральным директором в соответствии с указаниями министра здравоохранения Яэль Герман.

[Алесь]

Отчет Госконтролера: кому можно не платить налоги в Израиле

 

В годовом отчете Государственного контролера Йосефа Шапиро, опубликованном 29 октября, содержатся вопиющие данные о бессилии налоговых органов в борьбе против «теневой экономики».

 

Годовой отчет Госконтролера за 2014 год номер 65-алеф, опубликованный 29 октября, делает акцент на теневой экономике и борьбе против уклонения от налогов. Как объявила недавно комиссия Локера, масштабы теневого бизнеса в стране таковы, что государственный бюджет Израиля недополучает ежегодно 40-50 миллиардов шекелей. Подоходный налог, выплачиваемый всеми израильскими наемными работниками, дает в сумме 40 миллиардов шекелей. Получается, что работающие израильтяне «всем миром» платят государству за тех, кто прячет деньги от налогообложения.

 

Необходимость борьбы с теневой экономикой — одна из излюбленных тем руководителей экономических ведомств и налоговых органов.

 

Отчет госконтролера показывает, что на практике эта борьба ведется подчас очень странно, а приносимые ею плоды пока что мизерны.

 

Израильские экономические СМИ в последние два дня сообщили о некоторых скандальных фактах, упоминаемых в отчете Госконтролера. TheMarker заметил, что налоговое управление, получив «явку с повинной» от «одного из крупнейших магнатов Израиля», не только освободило его от уголовной ответственности за сокрытие доходов (что вполне законно), но и не взяло ни шекеля налогов с тех сумм, в утаивании которых он признался. На журналистов Globes произвел особое впечатление тот факт, что налоговики годами не могут «подступиться» к огромным доходам десятков раввинов, возглавляющих хасидские общины, и эти доходы остаются вне сферы налогообложения — хотя у одного из раввинов на банковском счету обнаружен миллиард шекелей.

 

Еще один вопиющий факт: в отличие от США, где главарей мафии не раз упекали за решетку именно за налоговые преступления, в Израиле аналогичная операция против преступных группировок, начатая с большой помпой в 2009 году, завершилась пшиком: хотя полиция составила и передала налоговикам список из 400 мафиози, из-за «кадровых проблем» решено было сократить его сначала вдвое, потом до 10 человек — и в итоге ни одного обвинения предъявлено не было, дело ограничилось несколькими штрафами на смехотворные суммы.

 

Есть в отчете Госконтролера и «мелкие технические детали», которые вызывают настоящую оторопь. Израильским налогоплательщикам стоит знать, что сотрудники налоговых органов наделены правом прощать долги тем, кто годами укрывал доходы, причем делается это не только без четких правил и критериев, но даже без внесения документации о сделках в компьютерные базы данных. Поэтому, например, логика служащих, «простивших» мошенников из общественной организации, годами подававшей поддельные отчеты о зарплате своих сотрудников (эпизод, также упомянутый в отчете) остается тайной для контролирующих инстанций.

 

Госконтролер отметил и сомнительность налоговых послаблений для новых репатриантов и возвращающихся граждан Израиля, введенных в 2008 году по инициативе министерства абсорбции. Закон позволяет репатриантам не сообщать израильским налоговым органам о своих заграничных доходах и собственности, что противоречит международному законодательству об отмывании денег и открывает возможность для ввоза в Израиль денег, полученных преступным путем.

 

Отчет Госконтролера № 65-алеф, содержащий сотни страниц текста, опубликован для всеобщего сведения. Если кто-то из наших читателей найдет там заслуживающие широкой огласки факты, ускользнувшие от внимания СМИ, NEWS.israelinfo.ru с готовностью предоставит трибуну для публикации этих данных.

[Алесь]

Среди кандидатов на должность госконтролера в первые за 30 лет нет судьи

Поздно вечером в понедельник Биньямин Нетанияху определил кандидата от «Ликуд» на должность государственного контролера.

Он отказался от кандидатуры ортодоксальных депутатов Михаль Розенбойм в пользу религиозного сиониста Матнияху Энгельмана, генерального директора Совета по высшему образованию.

Он выразил признательность госпоже Розенбойм и сказал, что интересы коалиции все же требуют, чтобы именно Энгельман был выдвинут на пост.

В ходе переговоров Нетанияху настаивал, чтобы среди кандидатур не было судьи, и это было сделано, впервые с 1987 года. Натянутые личные отношения премьер-министра с судебной системой сыграли тут значительную роль.

Кандидат от оппозиции — генерал Гиора Ром, у которого есть шансы, поскольку голосование 3 июня будет тайным.

[Алесь]

В понедельник, 3 июня, депутаты Кнессета тайным голосованием выбрали нового государственного контролера. Им стал Матаниягу Энгельман.

Радиостанция "Кан Бет" передала, что в голосовании приняли участие 120 парламентариев, 67 из которых проголосовали за кандидата от коалиции Матаниягу Энгельмана. Его кандидатуру также поддержали депутаты от партии "Наш дом Израиль".

 

Энгельман бывший гендиректор Совета по высшему образованию, директор "Техниона". Имеет экономическое образование. Таким образом, впервые с 1987 года пост государственного контролера будет занимать не бывший судья, а экономист.

Премьер-министр Нетаниягу позвонил новому государственному контролеру Матаниягу Энгельману и поздравил его с избранием на пост. "Вы произвели впечатление своей честностью и профессионализмом. Вы будете отлично работать, и, уверен, будете действовать на благо государства и граждан Израиля, руководствуясь только этим мотивом", - цитирует Нетаниягу его пресс-служба.

Отметим, что каденция государственного контролера составляет семь лет.

[Алесь]

Отчет госконтролера: «В Минфине принимались не профессиональные, а политические решения»

Государственный контролер Йосеф Шапира жестко раскритиковал министерство финансов за непрофессиональные шаги, которые привели к резкому увеличению бюджетного дефицита. Как известно, дефицит уже превысил допустимый потолок на 1% и этот разрыв грозит дойти до 1,5%.

Черновик отчета контролера — последнего в его закончившейся каденции — был передан на прошлой неделе руководящему звену министерства финансов.

Как сообщает газета The Marker, Шапира критикует министра финансов Кахлона и генерального директора Шая Баабада за политические, а не сугубо профессиональные мотивы при принятии важных экономических решений.

В частности, речь идет флагманском проекте партии «Кулану» «Нетто», который резко сократил поступления налогов в казну. Ранее Банк Израиля критиковал другой флагманский проект Моше Кахлона «Цена для новосела», эффект которого на рынке жилья не был велик, зато казна не досчиталась сотней миллионов шекелей из-за снижения стоимости земли при строительстве.

Политические решения в минфине привели к снижению налоговых сборов и к увеличению расходов правительства. В последние годы о политической подоплеке решений Кахлона писали обозреватели многих экономических изданий.

Отчет госконтролера имеет большое значение, поскольку Моше Кахлон намерен остаться в кресле министра финансов и в новом правительстве. Главное, отмечает газета, как на отчет Йосефа Шапира отреагирует глава правительства Нетаниягу.

[Алесь]

Управление государственного контролера опубликовало отчет о степени готовности министерства здравоохранения, министерства обороны и других структур к противостоянию эпидемиям.

Проверка проводилась в феврале-октябре 2019 года, поэтому в ней не фигурируют данные по пандемии коронавирусной болезни COVID-19, хотя она и упомянута в отчете в качестве текущего (по состоянию на февраль 2020 года) примера угрозы эпидемии.

Одним из основных выводов госконтролера стала недостаточная готовность минздрава и системы здравоохранения к пандемии гриппа, которая приведет к заболеванию 25% населения страны. В частности, запасы лекарств имеются только на 16% населения, а не на 25%, как прописано в программе действий на случай эпидемии.

В офисе госконтролера отмечают наличие общего плана действий министерства здравоохранения и других структур в случае эпидемии, однако считают упущением отсутствие прописанной программы действий в случае вспышки нескольких конкретных заболеваний, таких как эндемичные для Израиля лейшманиоз и лептоспироз, болезней типа кори и ветрянки, пандемии гриппа, или выявления таких болезней как лихорадка Эбола, сибирская язва или бубонная чума.

Важным недостатком, выявившимся в ходе вспышки кори в 2018-2019 года, стала скорость проведения эпидемиологического расследования. В 43% проверенных случаев расследование начиналось более чем через 48 часов после выявления заболевшего. Отмечается также, что в 49% случаев заболевшими были дети, родители которых выступают против вакцинации (так называемые антипрививочники).

Среди других выявленных проблем – отсутствие координации между министерствами здравоохранения, экологии, сельского хозяйства и обороны, недостаточный уровень компьютеризации процессов, включая уведомления о заболевании.

Подготовка конкретного плана действий министерства здравоохранения и больничных касс в случае пандемии гриппа (в дополнение к имеющемуся общему плану действий в случае эпидемии от 2008 года) является одной из основных рекомендаций составителей отчета.

Готовности страны к пандемии гриппа нового типа (в отчете упоминаются "испанка" 1918 года и "свиной грипп" 2009 года) посвящена отдельная глава отчета.

По закону, ответственность за управление народным хозяйством в случае пандемии переходит к министерству обороны, которое должно действовать с учетом плана министерства здравоохранения.

Согласно отчету, в начале 2019 года министерство здравоохранения подготовило и передало министерству обороны на утверждение обновленный план действий, однако к ноябрю 2019 года план все еще в минобороны рассмотрен не был.

План минздрава был основан на сценарии американского Центра по контролю и профилактике заболеваний (CDC), по которому вспышка гриппа приведет к заболеванию четверти населения страны в течение восьми недель, при условии, что пик заболеваемости (40% случаев) придется на 4-ю и 5-ю недели.

Проверка показала, что ни минздрав, ни больничные кассы не готовы к такому развитию событий в полном объеме. В январе 2020 года в минздраве сообщили, что продолжают работу над увеличением запаса антивирусных препаратов, но из-за ограниченного бюджета работа ведется медленно.

В министерстве здравоохранения в 2018-2019 годах активно обсуждался вопрос закупки вакцин по ходу пандемии (предварительная закупка в таком случае невозможна, поскольку неизвестен штамм вируса, который спровоцирует пандемию). Рассматривались опции строительства мощностей по производству вакцины в Израиле, предварительное резервирование производственных мощностей за границей или закупка по факту производства за границей. По состоянию на конец 2019 года решение так и не было принято из-за неопределенности с бюджетом. Велись переговоры с министерством финансов.

По состоянию на конец 2019 года больничные кассы отчитались, что их компьютерные системы позволяют провести приоритизацию населения в группе риска при распределении лекарств и вакцинации. Вместе с тем, количественная оценка населения в группах риска представлена не была.

Составители отчета подчеркивают недостаточную постановку целей по вакцинации от сезонного гриппа и воспалений легких в рутинной ситуации, несмотря на то, что в циркулярах минздрава говорится, что такая вакцинация может облегчить ситуацию при пандемии и даже облегчить проявления пандемичного гриппа. В период с 2015 по 2018 год доля вакцинированного населения старше 60 лет, являющегося одной из крупнейших групп в зоне риска, постоянно снижалась.

Сценарии минздрава требуют готовности больничных касс принимать до 12 тысяч удаленных (по телефону, через интернет) обращений в сутки в связи с пандемическим заболеванием. Проверка показала, что системы больничных касс не готовы к такому количеству удаленных обращений. В минздраве объяснили это ограниченным количеством имеющихся в наличии врачей и медсестер, которое не только не может быть увеличено в ходе пандемии, но и, с большой долей вероятности, сократится.

Согласно сценарию, пандемия приведет к госпитализации 150 тысяч человек, из которых 25.000 человек будут госпитализированы в отделениях интенсивной терапии, а 12,5 тысячам человек потребуется подключение к аппаратам искусственной вентиляции легких.

Проверка показала, что у министерства здравоохранения нет готового решения для изыскания достаточного количества койкомест, медицинского персонала и оборудования в случае пандемии по такому сценарию. Кроме того, в общем плане действий минздрава не прописано создание дополнительных изолированных палат.

На момент написания отчета минздрав сообщил, что общий план действий находится в процессе редактирования, и что в нем есть решения вопросов госпитализации.

На межминистерском уровне министерство обороны подготовило в 2018 году общий план подготовки народного хозяйства к сценарию пандемии. В конце 2018 года были проведены учения с участием руководства различных структур, выявившие недочеты в распределении полномочий и зон ответственности.

Комментарии министерства здравоохранения на отчет госконтролера:

В министерстве здравоохранения выражают надежду, что отчет был составлен офисом государственного контролера с целью найти слабые места и помочь Израилю преодолеть кризис, связанный с эпидемией коронавируса, а не ради пустой критики. В минздраве отмечают, что с подобной эпидемией мировым системам здравоохранения еще не приходилось сталкиваться. Вместе с тем, в Израиле подготовка к распространению вируса началась в середине января, когда началась закупка защитного снаряжения, масок, тест-наборов, а больницы стали готовиться для приема больных.

В минздраве заявляют, что Израиль был одной из первых стран, осознавших всю серьезность ситуации, и были предприняты решительные шаги по закрытию границ. Эти меры затем были переняты практически всеми странами.

Комментарии главы правительства:
Биньямин Нетаниягу прокомментировал отчет государственного контролера в своем Facebook следующим образом: "Ни одно государство в мире не было готово к эпидемии коронавируса, подобной мы не видели за прошедшее столетие. Ни одно государство в мире не могло предусмотреть или подготовиться к распространению вируса. И действительно, ни одна система здравоохранения в мире, даже самая лучшая, не подготовилась к вспышке эпидемии. Единственный способ справиться с коронавирусом - принять быстрые и решительные меры, чтоб остановить распространение эпидемии, как это сделали мы. Благодаря принятым нами решениям, опередившим все страны мира, ситуация в Израиле лучше, чем во многих других развитых странах. Еще до распространения коронавируса в Израиле я провел множество продолжительных совещаний, на которых среди прочего было отдано распоряжение создать лабораторию по производству вакцины, которая поможет в борьбе с эпидемией. Кроме этого, мы расширяем штат медперсонала, закупаем тысячи аппаратов искусственной вентиляции легких и повышаем уровень готовности больниц. Параллельно с приобретением оборудования и материалов, в ближайшие две недели в больницах примерно 1000 коек будут переведены под интенсивную терапию и реанимацию, что поставит Израиль в лидеры по этим показателям относительно стран мира. Также, система здравоохранения пополнится ставками 200 врачей, 605 медсестер и примерно 300 вспомогательными сотрудниками, примерно 6000 студентов окажут помощь и добавятся сотни ставок для врачей-стажеров. Израильская система здравоохранения в рейтинге Блумберга входит в десятку лучших в мире. За последнее десятилетие бюджет на здравоохранение практически удвоился, бюджет корзины лекарств вырос в два раза. Вместе с тем, всегда есть что улучшить, поэтому я намерен незамедлительно изучить детали отчета госконтролера".

Реакция НДИ на отчет госконтролера:
Возможно, если бы министерство здравоохранения возглавлял бы профессионал, а не политик, который в первую очередь подотчетен своему раввину, все было бы иначе. Ситуацию комментирует профессор Леонид Эйдельман, действующий президент Всемирной медицинской ассоциации и кандидат НДИ на пост министра здравоохранения: "Отчет госконтролера изрядно смягчен, но и в нем отмечается, что министерство здравоохранения и больничные кассы оказались неготовыми к чрезвычайной ситуации и к эпидемии в частности. Готовность минздрава недостаточна: не были заказаны заранее защитные средства, не хватает аппаратов вентиляции легких, медперсонал не был как следует обучен, количество больничных коек, как и число врачей, постоянно сокращалось, а число медсестер было стабильно низким".